严肃换届纪律,保证换届工作顺利开展

宜宾市委进一步鲜明“崇尚实干、注重业绩、群众公认”的用人导向，始终把正风肃纪作为重要政治责任和提高选人用人公信度的重要举措，持续保持对用人不正之风的高压态势，逗硬落实严肃换届纪律的各项任务，大力营造风清气正的换届环境，保证了换届工作的顺利开展。目前，市、县、乡三级党委换届已全面完成，“两代表一委员”对本地换届风气总体评价的好评率达到99.15%。

挈纲领谋全局，严密组织鼓舞人心。一是突出书记抓、抓书记，强化党委领导。成立了严肃换届纪律工作领导小组，由市委书记亲自挂帅，全面负责换届期间纪律监督工作。建立市委常委联系点制度，每位市委常委确定1个县（区）作为联系点，切实加强对联系点换届工作特别是严肃换届纪律工作的督促指导。各地也把严肃换届纪律工作摆上重要议事日程，建立健全了党委书记负总责的工作责任制。二是突出抓落实、抓具体，悉心谋划部署。结合实际，先后制发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的工作意见》《关于进一步加强换届纪律宣传学习确保两个“百分之百”落到实处的通知》《关于开展严守换届工作纪律公开承诺的通知》等20余个文件，明确了贯彻落实换届纪律要求的具体举措，使宏观要求具体化。三是突出察下情、重实情，深入调查摸底。在调研分析的基础上，针对过去换届期间多发的突出问题，以及基层反映的“涣散”、“多动”等“换届易发综合症状”，迅速制定了县乡换届工作有关政策及严肃换届纪律的系列文件，及时化解了负面情绪，使广大干部心舒气顺。

“三在先”筑防线，严肃教育深入人心。一是坚持教育在先，实现宣传引导全覆盖。以党报、党刊、电台、电视台和基层党建工作手机信息系统为“主阵地”，对换届纪律进行多方位、全覆盖的宣传教育。制发换届纪律手册、警示教育案例近4万册（本），编发手机短信6万余条（次），确保换届有关人员对“5个严禁，17个不准”的知晓率达到100%。二是坚持警示在先，实现谈心谈话全覆盖。把政治思想工作贯穿换届始终，按照分片分区、全面覆盖的要求，采取个别谈话、集体约谈等方式，与各级主要领导干部和后备干部进行“分层式”专题谈心谈话。三是坚持预防在先，实现公开承诺全覆盖。采取会议承诺、书面承诺、签名承诺等多种方式，在1.3万名换届相关人员中分级分类开展公开承诺活动。

整合力肃正气，严格监督震撼人心。一是同步开展过程监督。严格执行严肃换届纪律有关规定，紧抓换届关键环节不放松，把好推荐关、考察关、选举关。开展民主推荐时，向换届相关人员发放严肃换届纪律调查问卷2.8万份，知晓率为100%。在干部考察对象公示中，专门将考察对象是否有拉票等违反换届纪律的行为列为举报的重要内容。考察时，向谈话人员专门了解考察对象遵守换届纪律的情况，实行考察对象个人有关事项报告。二是持续开展督查督导。督导中，坚持明察与暗访相结合，重点了解干部群众对换届纪律的知晓率和对换届风气、严肃换届纪律工作、治理拉票效果满意度等“一个知晓率、三个满意度”的情况。三是严格开展制度监督。全面实行党政领导干部选拔任用工作记实制度，所有具有干部任免权的单位，在提拔任用副科级以上领导干部时，均要填写《干部选拔任用工作记实表》，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据；严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》，全年共受理各类领导干部选拔任用工作有关报告事项13件，审批12件，对1件受处分后首次任用的事项作出暂缓任用的决定；严把干部党风廉政关，对所有拟提拔、同级重用对象和拟晋升非领导职务、享受副县级生活待遇对象均征求市纪委党风廉政建设意见，努力在干部选任事前、事中、事后全过程形成闭合的监督环路。

（作者系宜宾市委常委、组织部长）