百镇建设 特色先行

开篇的话

省政府新近出台的《关于2013年加快推进城镇化的意见》中提出，实施“百镇建设试点行动”，力争通过2―3年的努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。

对于“城镇特色”，一千个人心中有一千种定义。建筑学专家说，城镇特色是城镇内在文化和外在形象的集中表现，是城镇人文与自然资源特质的积淀。社会学者说，城镇特色的发挥在于依托一、二、三产业的支撑，提升城市文化、公共服务等内涵，实现城乡统筹发展和人的城镇化……

未来四川小城镇到底是什么样？根据省住房与城乡建设厅的描述，它们应当符合“天蓝、地绿、水清、人和”的要求，在城乡容貌、园林绿化、环境设施、环境质量、文明素质五个方面较目前均有较大提升，有各自的发展目标和定位，充分发挥比较优势，呈现“百花齐放”之态势。为此，试点行动将从完善城镇规划、突出项目建设、加快新村建设、优化人居环境等方面着手具体工作。

“百镇建设试点行动”还有另一层深意，即增强试点镇的吸纳、承载和辐射能力，从而实现人口就近就地转移。据估计，试点将带动全省小城镇年均转移吸纳农业人口50万人左右，这意味着四川在加快推进城镇化的同时，或能解决好人口转移成本过高的难题。

在当前加快推进城镇化转型的宏观背景下，以人为主的新型城镇化表现出双向发展的新态势：在数量众多的新生代农民更彻底融入城市，构成大中城市发展的重要支撑的同时，部分老一代农民工选择返乡发展，进入小城镇生活，成为就地城镇化的新的重要推动力。因此，推进新型城镇化必须高度重视小城镇发展，培育县域范围内新的经济增长极，促进城乡人口融合，为城乡产业融合提供新的空间选择，加快破除城乡二元结构，促进“三农”矛盾有效化解。

“百镇建设试点行动”正当其时。我们聚焦它引发的一系列变革，借此研究当前小城镇发展面临的新形势和新挑战，把握其发展障碍并探寻合理的发展路径。不久的将来，遍布蜀中的特色小城镇或将成为“四川造”的又一个代表之作。