简析在新时期如何做好工程造价管理工作

【摘要】随着国家对油田勘探、开发的不断投入，建筑工程建设规模及投资力度不断加大。对油田工程造价进行管理是为了确保有限的资金能够充分并有条理、有计划的运用到工程上来，尽量以最小的投入获得最大的产出，这是进行工程造价管理的出发点与宗旨。伴随着中国加入世界贸易组织，国外工程造价管理对国内该行业带来了很大冲击，特别是对工程的计价、定价模式等方面影响颇深。本文就新时期工程造价管理的现实情况作为分析切入点，就当前存在问题展开分析，并最终阐述符合新时期时代特色的应对策略。

【关键词】新时期，油田、造价管理、前期阶段

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

通常对工程造价有两种理解，一种认为工程造价是对工程的全部投资，另一种认为工程造价就是工程价格。工程造价管理是工程管理的核心内容，能够起到控制工程造价，降低工程投资的作用。几年前，我国大多数从事油田工程造价管理的人员在造价管理中的工作成效并不显著，特别是建设单位审核岗位的造价人员。这主要是因为从事油田造价管理的人员大多并非科班出身，对于预算存在无从下手的局面，但随着我国的入世，造价领域逐渐与世界接轨，原本的油田工程造价管理已经不再适应时展的需求。

当前我国工程造价管理中存在的问题

由于工程建筑是关系到国计民生的重要行业，建筑规模通常较大。随着城市建筑逐渐密集化、高层化，工程的质量关系到人民的生命财产安全。很多工程由于工期紧，采用三班倒的作业模式，建筑速度快，没有给予建筑合理养护时间，长期作业使部分为赶工期，草草施工的现象并不少见，这样就难免出现工程安全问题的发生，从而导致工程造价的增加。所以，对工程施工安全进行有效的监督管理，对于工程的进度和质量目标实现有着极其重要的意义。

1.1忽视前期工程造价管理

工程造价管理指的是运用科学、技术原理及方法，为保证建设工程的各项效益，以工程造价为目标而进行的管理活动，它贯穿于工程建设的全过程。但在实际工作中，工程造价并非在每个阶段都得到重视。据相关资料统计显示，对工程投资影响最大的阶段是工程项目建设周期的前1/4阶段，特别是决策阶段。工程项目的设计费用在工程项目的总成本中仅占1%的比重，但是它不仅关系到工程项目一次性投入的多少，而且关系到后续养护、维修费用的大小，因此工程项目设计对工程造价的影响是很大的。但就长期工作经验而言，我们对施工阶段的造价管理工作给予太多关注，造价人员的大部分精力都放在如何确定工程合同、如何做好工程决算等工作上来，而忽视对前期工程造价的管理。

1.2工程造价计价方法中存在的问题

截至目前我国在工程造价确定方法相对滞后，比如现行的工程量确定方法为：第一步，按照设计图纸计算工程量，然后套用工程预算定额，作为确定工程直接成本的依据；第二步，以费用定额的相关系数为计算依据，计算出工程项目需要的间接成本、税金等费用，第三步，累加工程价格。这种计算方法存在一定的缺陷性：定额单价具有滞后性，所谓定额单价指的是由工程人员根据之前统计的人工、材料、机械价格，并以此为基础加成不同系数的单价，由于人工、材料、机械的价格变动颇大，这就造成了预算与实际支出存在较大出入的情况。虽然在计算中会加成系数作为调整，但是仍不能很好规避、消除差异。

1.3工程造价管理从业人员素质参差不齐

随着中国的入世，工程造价管理逐渐与世界接轨，管理中的工程建设定额编制、修订，工程造价的确定与控制，合同的履行等对工程造价管理人员提出了更高的要求，从事工程造价管理的人员来说，无论是在数量还是质量方面，暂时都不能满足油田经济建设对管理人员的需要，造价部门职员经常加班工作，甚至部分员工节假日都在正常工作，造价管理专业人员的数量与生产经营的规模无法匹配。并且大部分从业人员都非相关专业出身，往往是工民建、经济、管理、技术等其他行业转型而来，缺少系统的工程造价知识体系及实际管理经验。

2.新时期如何更好的展开工程造价管理工作

2.1注重前期控制

加强工程造价控制就必须树立从源头开始的意识，转变思想、与时俱进，并树立以前期工作阶段为重点的工程造价管理意识。

2.1.1加强决策阶段造价控制

由于决策阶段，对工程项目投资是否可行的影响占到95%-100%。因此，在决策前期要充分了解项目工程造价管理的内涵，树立正确的管理意识，认清时代特征。在决策阶段到对工程的可行性做深入调查、研究，对涉及重要经济技术方案的，则需要组织各方展开科学论证，提高对工程造价评估的准确性。

2.1.2加强设计阶段造价控制

首先，在设计过程中可运用价值工程概念。价值工程是指通过对产品功能分析，实现以最低成本完成必要功能的方式并最终提高产品价值的科学分析方法。即使对于相同的工程项目，相同的单位施工，采用不同设计方案，会得到不同的造价报告。在选择设计方案时不可盲目选取最低造价方案，需要充分利用了解工程的功能与造价，并就这两方面因素进行综合分析与评定，才可最终做出决定。

其次，可以合理运用限额设计。限额设计指的是以设计任务书与投资评估为依据控制初步设计，以批准的初步设计为成本控制图纸设计的依据，同时相关专业应给予确保投资额分配合理。截止目前，我国大部分项目设计都是委托给专业的设计公司代为设计的，设计单位不承担工程的经济责任，因此在设计项目中存在漏项等问题，为解决这一难题，可以适时引入限额设计理念与方法，对工程的各个方面展开全方位、立体面的控制。在初步设计阶段应依照可行性报告对投资金额进行估算，进行限额设计。投资估算应大于控制概算，这有助于培养设计人员在工程造价成本控制方面的意识，实现在确保工程使用功能的情况下对投资额及工程量进行限制的目的。

2.2新时期采用符合时代要求的计价方式

随着时代的发展，静态计价方法已经无法满足工程计价的要求，市场逐渐成为决定工程造价的最终因素。目前，国际上主流的工程造价计价方法是工程量清单计价。工程量清单，指的是根据施工图纸以及招标具体要求，将招标工程涉及到的内容、项目，按照一定的标准与计算方法对工程清单项目的工程量进行计算，并最终列出清单明细。工程量清单计价，是投标人根据国家就工程量清单规定的全部项目展开计价的一种计价方法。具体包括以下几方面内容：分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费、税金等，有招标人自主报价的一种计价方式及行为。根据当时、当地的市场行情及企业自身具体情况对工程量清单所列项目进行综合定价。

清单计价模式造价管理是一种动态的造价管理模式，主要运用与招标、投标，同时也适用于工程概算、预决算。工程量清单计价模式的应用有利于企业充分了解自身的施工能力、管理水平及设备配置，并根据上述因素编制科学、合理的企业定额，有利于促进企业大胆创新、积极采用新颖管理方案。

2.3坚持与时俱进，培养更符合时代要求的工程造价人员

随着我国市场的不断开放， 工程造价管理专业人才不仅需要懂得工程技术、经济管理、还要掌握目前先进的国际工程造价管理的发展方向、动态。对工程造价人员实行分层管理，比如可分为：基层造价管理人员，用于施工企业的管理，从事造价方案的具体制定；中级造价管理人员，这类群里则需要具备注册造价工程师资质，是建设单位或设计单位的主干力量，能够准确的对各类造价进行分析、决策，高级造价管理人员则是由建筑企业的高层领导担当，他们对建筑行业具有非常专业的知识，并有丰富的项目造价管理经验。建立这种立体工程造价管理模式，能够起到提高整个建筑工程造价管理水平的目标，并促进建筑行业朝着健康、快速的方向发展。

3.结束语

在新时期，要合理的开展建筑工程造价管理工作，做到全面控制，全程控制，不断强化工程造价管理的职能、目标，真正做到与时俱进，开拓创新，最终做好建筑工程造价管理工作，做到提高有限资源的合理利用率，实现提高工程项目的总体质量的目的。

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