一品一策,风险管控“量身定制”

随着现代农业的快速发展，尤其是“一乡一品”“一村一品”等战略的快速推进，很多特色农产品作物已发展成为地方主要经济作物，蕴含着巨大的市场潜力。可是，相应的防治方法、标准体系建设、监管体制机制等却远远没有跟上产业发展的需求。为特色农产品量身定制一套质量安全管控措施，显得势在必行

浙江是草莓的主产省之一，种植面积达8万余亩，年产量10万吨。如何破解一轮又一轮的“草莓风波”？自去年起，浙江省从全产业链角度入手，为草莓质量安全管控，量身定制了一整套策略，形成“一品一策”，既可实现科学监管，又能让草莓种植户有标可依。

用药

推进农药登记编制“正负清单”

果蔬等农产品在生长过程中离不开农药的使用，但关键在于如何规范使用，从源头控制农药残留。“对草莓而言，一直都面临着合法登记用药不能满足生产需要的现状。”浙江省农业厅质监处调研员虞轶俊说。

按规定，作为特殊商品，农药在进入市场销售前，必须予以登记。然而过去5年中，我国农残标准尽管基本覆盖了大宗农产品，但对于许多小宗和特色作物来说，却是基本没有登记农药可用的状况，更别说与之对应的残留标准。

据调查，草莓主要病虫有10余种，生产常用药剂达80多种，但已登记药剂却只有14种，且多用于白粉病、灰霉病等的防治，而其他普遍危害的，诸如蓟马、粉虱等防治对象，至今尚无登记农药可用。

植保专家介绍，一方面缺乏合法登记用药，另一方面缺乏科学指导，导致草莓种植户在使用农药时，存在较大随意性，往往凭经验、凭感觉，或听从他人传授用药，甚至还随意混配农药、任意加大剂量、不注意用药间隔期，都为草莓生产埋下了巨大隐患。

浙江在加快推进特色作物农药登记的同时，组织开展草莓农药技术风险评估，联合省农科院质标所会同农产品检测、农药管理、植保、栽培等方面专家，制定出一套《大棚草莓主要病虫防治用药建议》。2015年，该份建议由浙江省蔬菜瓜果产业协会印发，作为团体标准供协会成员使用，虽不是强制性，但至少让生产者有了科学的操作方案。

笔者看到，用药建议共分三部分：主要病虫的农药建议、不推荐使用的农药品种，以及禁止使用的农药品种。其中，作为最重要的内容，关于主要病虫的农药建议部分，讲述得十分具体清晰，防治对象、适用农药、施用剂量、施用时期及方法、安全间隔期等，一目了然。

“这相当于是农药的正负清单，农户按建议操作即可。”据虞轶俊介绍，为了便于农户理解，浙江专门编制了草莓全产业链安全生产技术操作模式图，层层培训，用药建议发放到生产主体和种植户，做到全覆盖；还要求草莓农药经营建立经销台账、实名销售，严格按照用药建议推荐农药品种和实用技术，如浙江省建德市专门设立草莓用药专柜，规范了草莓农资经营，从源头防范质量安全事件发生。

生产

出台地方标准农户按标操作

在浙江，许多草莓园毗邻县城，一到周末，便成了采摘游的好去处。然而由于种植距离地面低，常造成草莓被微生物、泥土等二次污染。因此，抓住农药这个牛鼻子的同时，浙江又力推清洁化与标准化生产。

近日，笔者走进浙江省农科院海宁杨渡草莓基地看到，与别处不同，这里采用立体方式栽培，并采用清洁化生产技术，只见畦沟铺上黑色地布，两边再垫上白网，看起来十分清爽。据该院园艺所副所长蒋桂华介绍，这种薄膜覆盖清洁化生产的目的在于，既可避免果实受污染，还能减少畦沟水分蒸发，降低棚内湿度，减轻发病几率。

事实上，清洁化只是浙江推行标准化生产的内容之一。早在2014年，浙江即出台了《草莓生产良好农业规范》，将其作为地方标准，提供给具有一定组织化的农户参考。之后，为了便于这一标准推广落地，浙江编辑出版了《草莓全程标准化操作手册》，并辅以模式图、视频光盘等形式讲解，使得更加易学、易懂、易操作。

在操作手册中，笔者看到，除了对主要农事管理的操作要点详细介绍外，还特别从品种、生产技术、肥料使用、病虫害防治等入手，进行标准化生产的个性化指导，内容简明扼要，一般农户都能轻松看懂。

而在新一轮的特色农产品全产业链安全风险管控行动计划中，基于此前的探索实践，浙江则更侧重建立监管长效机制，这主要体现在各部门之间的紧密互动。

“今后，主要特色作物病虫害药剂筛选及防控技术集成，由省植保检疫局负责实施；农药经营管理信息化，由省农业执法总队负责实施；特色农产品安全生产示范区建设，则由农业厅会产业部门牵头，各地农业局具体实施；与此同时，科研机构承担技术研究，主管部门、行业协会、生产基地则负责加快全程管控技术的转化应用。”虞轶俊说，原来较为分散的监管链条，通过全产业链风险管控，变得更加紧密，而目的就在于推动标准化生产落地实施。

风险

制订应急预案舆论应对有方

在草莓安全管控的“专策”中，不得不提及对舆论风波的及时应对。在过去几场“草莓风波”中，都印证了：消费者的恐慌化解不了，草莓种植户的损失就止不住。浙江的做法是，与其让风波持续发酵，不如及时应对。

据介绍，每到草莓上市前，各地均会制订草莓安全突发事件应急预案。上市期间，则有专人负责舆情监测、收集与研判，一旦有特殊情况，应急系统立马启动，从村镇到省厅，信息一路畅通。若情况严重，浙江还会及时采取召开新闻会、邀请专家辟谣、主动接受媒体采访等方式进行公开应对。

今年，浙江以特色农产品风险管控为抓手，精准施策，率先在全国启动农产品质量安全示范省建设。去年年底，农业厅专题举行视频会议，部署草莓质量安全监管工作，并在年前、年后分两次专题督查。在全省所有特色农产品中，如此规格尚且只有草莓。

为了推动产业发展，浙江下辖的各个草莓主产县市，也纷纷通过举办文化活动等方式，来打响产地知名度。以建德市为例，近几年，相继举办中国草莓节、草莓产业论坛、优质草莓展示展销、农超对接会等宣传推介活动，如今“建德草莓”名气越来越大。

品质保驾护航，让浙江草莓效益一路上扬。笔者在浙江一里谷农业科技有限公司走访了解到，通过实施草莓“一品一策”，草莓价格较往年提高不少，与周围农户相比，效益要高出一倍以上。