王新宪:迎接挑战 分享经验 推进发展

中国残联和北京大学联合举办“残疾人口与发展国际论坛”，邀请联合国统计署、世界卫生组织、联合国人口基金会、世界银行等相关机构代表和美国、加拿大、澳大利亚的相关大学研究机构的专家、学者参加，国内相关方面专家和参加第二次全国残疾人抽样调查办公室第八次工作会议的代表也应邀参加。这次论坛在我国第二次残疾人抽样调查圆满结束之际，以“关爱、参与、行动”为主题，就残疾人价值、社会决定因素及残疾人群体健康、就业、保障、教育等问题展开全面研讨，对于提高社会对残疾人问题的认识，发展残疾人事业意义重大，影响长远。

全球生活着6亿残疾人，是一个庞大的群体。残疾人的生存及人权保障日益引起国际社会的关注和重视。特别是从上世纪80年代以来的20多年间，联合国确定“残疾人年”，通过《关于残疾人的世界行动纲领》、《残疾人机会均等规则》和《残疾人权利公约》。全球及各地区的残疾人运动日趋活跃，亚太地区先后开展了“亚太残疾人年”和“亚太残疾人十年”。这些文件的实施和活动的开展，大大促进了各国的残疾人事业，为残疾人平等、参与、共享创造着良好的社会环境。事实证明，20多年来，世界残疾人运动风起云涌，成为文明进步的潮流。中国顺应这一潮流，将残疾人事业作为中国社会主义事业和人权保障事业的重要组成部分，采取各种积极措施和务实行动，发展残疾人事业、保障残疾人的合法权益，先后成立了全国残疾人的统一组织――中国残疾人联合会，建立了政府的残疾人工作委员会，制定并实施《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》和《残疾人就业条例》，特别是近两年开展的第二次全国残疾人抽样调查，摸清了残疾人的数量和生存状况，为政府制定相关政策、规划提供了可靠依据。在政府、社会和残疾人组织的共同努力下，形成了残疾人事业的组织体系、业务体系、法律法规体系和理论体系。在这一过程中，人们的观念也发生了深刻变化。残疾人事业被人们普遍认为是社会文明进步的标志，残疾人同样是社会财富的创造者，是经济、社会进步的推动力量。

在中国历史性的社会变革中，残疾人事业从一个较低的起点走上一条适合国情，具有特色的发展道路，8300万残疾人的生存和发展状况得到明显改善，同时在国家的经济发展和社会建设中发挥着越来越大的作用。我作为一个残疾人同时也是一名残疾人工作者，亲身参与并见证了这一发展进程，深感政府、社会和残疾人组织在发展残疾人事业、改善残疾人状况承担起的共同责任和所付出的巨大努力。我们认为，在残疾人事业的发展中政府无疑负有主要责任，起着主导作用，同时，也不能忽视社会的力量。我们注意到，经济社会的发展，多方面的社会转型使社会活力空前增强，社会资源日益丰富。发展残疾人事业要注意充分发掘和利用这些资源。我们也体会到，残疾人组织在残疾人事业的发展和残疾人的人权保障方面的作用不可替代，它是残疾人利益的代表者，是残疾人的热情服务者，是政府联系残疾人的桥梁和纽带。只有上述三方面的力量相互补充、协调发挥，才能更好地促进残疾人事业的发展和残疾人状况的改善。

中国一贯重视和改善残疾人人权，发展残疾人事业。刚刚结束的第二次全国残疾人抽样调查，就是这样一项务实的行动。这次调查比较全面地了解了残疾人的生存状况和一些基本数据，既是国情调查的一部分，也是发展残疾人事业的一项基础性工作。在调查取得一批宝贵数据和研究成果的情况下，举办这样一个论坛，交流、分享彼此的经验、做法，必将推动实现“知识引导决策”，对中国和全球残疾人政策的制定起着积极影响的作用。

中国的残疾人占世界残疾人的七分之一，是残疾人口较多的国家。在经济社会的发展和转型过程中，改善残疾人状况、保障残疾人权益，是我们面临的巨大挑战。各国有许多解决残疾人问题的经验和做法值得我们借鉴。这次论坛也给我提供了一个学习借鉴的机会。中国残联深知自己肩负的责任，将更好地发挥桥梁和纽带作用，协助政府、动员社会，全面做好各项残疾人工作，推进残疾人事业又好又快地发展，促进残疾人平等、参与、共享，并一如既往地为国际残疾人运动做出应有的贡献！