文体局深化隐患排查治理意见

一、工作目标

通过开展学校隐患排查治理活动，进一步落实学校的安全主体责任和教育行政部门的监管主体责任，进一步建立健全隐患排查治理长效机制，全面排查校园事故隐患和薄弱环节及重点部位，切实解决存在的突出问题、疑难问题，进一步提高师生的安全意识和自救自护能力，提高事故防范和应急处置能力，确保隐患整改率达到100%，有效遏制校园重特大事故的发生，减少一般事故的发生。通过隐患排查治理，实现各中小学、幼儿园安全事故起数、在校非正常死亡人数、经济损失“三个零增长”，创建平安校园。

二、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持以人为本的安全发展理念，牢固树立“隐患就是事故，消除隐患就是保护生命”的观念，深化学校隐患排查治理工作；进一步强化安全责任意识，严格落实各项措施，着力整治各类事故隐患，为*区教育科学和谐发展提供安全保障。

三、工作重点

安全隐患排查治理的范围是：各中小学、幼儿园。隐患排查治理的重点是：学校安全责任制的落实、安全管理制度和应急预案的修订完善和演练、学生接送车、学校食堂和饮食店、学校饮用水、传染病等疾病的防控、消防安全、教育教学设施、校园周边环境等。

四、校园隐患排查治理的主要内容

（一）学校安全制度的健全和落实情况

1、检查学校安全工作责任制的落实情况；学校是否建立主要负责人、分管负责人、安全管理机构和岗位安全责任制，安全责任书有没有层层签订落实，相关责任有无到岗、到人。

2、检查省教育厅制订的有关中小学六个安全管理办法等制度的执行落实情况；各项安全管理制度的学习、宣传和培训情况，师生对各项制度的知晓率，日常管理中各项安全制度是否落实到位。

3、检查学校门卫、巡逻、值班制度的落实情况。

4、检查学校制订和完善安全应急预案情况；有没有结合本校实际，做到一校一预案，进行针对性的演练每年不少于2次及配备必需的应急救援物资。

（二）学生接送车安全管理工作

1、检查学生接送车安全管理工作；按《*区中小学学生专用车管理实施意见》(柯教体监〔20*〕22号)以及《*区教育体育局关于加强中小学学生专用车管理工作和交通安全教育的意见》(柯教体监〔20*〕167号)的要求，有无执行车辆和驾驶人员的准入制度，车辆检测和定期维护登记，检查接送车辆和驾驶人员等档案。

2、检查学生接送车违规行为；重点检查当地的学生是否存在“黑车”接送和“超载”现象。

3、检查学校组织学生安全上车情况和交通安全教育工作。

4、检查校门口学生上下学上下车秩序和交通安全设施情况（校门口减速带、警示标志）。

（三）学校食品卫生安全管理工作

1、检查学校食堂卫生工作；按照《学校卫生工作条例》要求，重点对食堂的布局、防蝇、防鼠和消毒设施设备、食堂人员的健康证、操作规范、物品采购流程以及索证是否齐全等进行检查。

2、检查校内饮食店的食品安全情况；检查有无卫生许可证，有无“三无”商品、过期食品等。

3、检查学校对食堂食品卫生工作的监管情况，是否有留样食品等。

4、检查有无发生食物中毒。

（四）学校饮用水安全

1、检查学校饮用水水源情况；是否采用城镇统一管道供应自来水，如果是学校自备水源，水源选址是否合理，消毒和安全措施是否到位，是否进行日常维护管理。

2、检查饮用水水质情况；定期检查饮用水水质是否达到国家饮用水卫生标准。

（五）学校传染病等疾病的防控

1、学校医疗设施配置情况；学校是否按标准设立医务所（室），有没有配置必要的医疗设施，有无过期药品。

2、学校传染病等防控制度建立情况；学校有没有建立应对突发公共卫生事件的应急预案，是否及时了解和报告传染病疫情信息。

3、传染病防控工作开展情况；是否配合卫生部门做好免疫接种工作，在传染病高发期，是否采取必要的防控措施。

（六）学校校舍和教育教学设施安全情况

1、检查校舍安全情况。根据《浙江省中小学校舍安全管理办法》的规定，校舍有无危房或破旧校舍，地处水库下游和山坡的校舍有无地质灾害危险。各类在建工程或未交付使用工程是否实行封闭式管理和有明显安全警示标志等。学校对闲置不用的校舍是否采取措施进行封闭，设置警示标志。对已出租的房屋，是否明确责任，与使用人签定安全责任书。

2、检查教育教学设施的安全；学校提供的体育和劳技器材、锅炉、旗杆、护栏、楼道、跑道等教育教学设施的安全情况。

3、检查学校消防安全工作；检查学生宿舍、食堂、教学楼、实验楼、图书馆（室）、礼堂的消防栓、应急照明、指示灯、灭火器配备和完好情况，电线老化的更新情况，消防通道（疏散通道）是否畅通。

4、检查学校实验室安全情况；重点检查实验室内危险化学品的储藏、使用、登记等安全措施是否落实。

（七）学校安全教育工作

1、检查学校开展安全教育情况；安全教育是否做到教师、课时、教案三落实，放学前一分钟安全教育落实情况。

2、检查学校组织安全教育主题活动情况；有无组织安全教育周（日）活动，学校各类安全的预警措施是否到位。

3、检查学校安全教育的针对性和实效性。

（八）学校周边环境整治

1、检查学校周边有无“黑网吧”和违规经营接纳未成年人的网吧、游戏室。

2、检查整治学校周边各类流动摊点情况。

3、检查学校周边存在影响师生安全的治安、交通、危险水域等安全隐患。

五、工作步骤

全区学校安全隐患排查治理工作分三个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（2009年3月30日前）。各校要按照区教体局的统一部署和要求，结合本校实际，研究制定深化学校隐患排查治理工作方案，明确机关相关部门、学校工作责任，成立学校安全隐患排查治理领导小组，广泛动员，统一认识，周密部署，精心组织。

（二）全面排查治理阶段（2009年全年）。各校要根据不同时段的不同特点，有针对性地开展隐患排查治理工作。

1、第一时段（2009年3月至10月）：围绕汛期、中考和新中国成立六十周年期间的安全，做好隐患排查治理工作，做好汛期学校校舍安全工作，严防地质灾害和次生灾害的发生，确保中考的安全，做好学期结束安全工作和开学前各项准备工作。

2、第二时段（2009年11月至12月）：针对第四季度浙江台风恶劣天气多发和气候干燥的特点，做好消防、建筑工地等隐患排查治理，防范和遏制重特大事故的发生。

（三）督查验收阶段（2009年11月至12月）。区教体局要对全区中小学、幼儿园开展隐患排查治理活动情况进行专项督促检查，各学校深化学校隐患排查治理工作总结于2009年11月1日前报局纪检室。

并做好迎接区政府、市教育局的专项督查的准备工作。

六、工作要求

（一）加强领导，周密部署。区教体局成立由陈先福局长任组长，王勇纪委书记任副组长，叶龙、周昭斌、陈武明、姚宏光、邵祥云、查红卫、余志宏、王毓文为成员的学校安全隐患排查治理领导小组。各校要根据深化学校隐患排查治理工作的意见，高度重视隐患排查治理工作，切实加强组织领导，成立相应组织，把专项行动作为当前一项重要工作切实抓紧抓实抓好；结合实际及时研究并部署学校安全隐患的排查治理工作，明确时间步骤、内容、治理标准，落实责任，同时要加大督促、检查和指导力度，提高隐患排查治理效果，确保隐患排查治理工作稳步推进。

（二）落实责任，密切配合。各校要从讲政治的高度出发，各司其职，各负其责，密切配合，认真排查治理本校的安全隐患，狠抓落实，不留死角，决不允许敷衍塞责，推诿扯皮。对重大隐患治理实行责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强“一对一”监控，确保及时得到有效治理。

（三）加强宣传，群防群治。要充分利用各种宣传媒体对广大教职员工和学生深入宣传安全隐患排查治理工作，形成良好的舆论氛围，充分调动他们的积极性，发挥他们对安全问题的知情权、参与权和监督权，组织他们全面细致地查找各种事故隐患，积极主动参与。对排查治理走过场的学校，要实行问责制。

（四）登记建档，建立长效机制。在对排查的隐患进行登记归类建档的基础上，按照隐患的分级分类标准，建立和完善隐患排查治理的分级监管网络，实行重大安全隐患的分级分层监管。通过隐患排查治理，建立校园隐患排查治理制度化、经常化；要建立和完善隐患排查治理认定、验收标准，建立隐患登记和销号制度；完善学校安全管理工作台帐、日常检查记录台帐和隐患整改治理台帐。

（五）认真总结，加强信息报送。各校要建立学校安全隐患排查治理情况报送制度，落实专（兼）职信息员，明确工作责任，保证信息渠道的畅通，于每季度最后第三天将《学校安全隐患排查治理情况统计表》报送区教体局纪检室查红卫，要及时掌握和通报隐患排查治理工作进展，适时进行督促检查。要按时准确报送隐患排查治理情况统计报表，统计表中，“一般隐患”是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；“重大隐患”是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停课，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使学校自身难以排除的隐患；“列入治理计划的重大隐患”是指在排查出的重大隐患中，一时难以整改，需要在以后全部或者局部停课治理，且已经列入治理计划的隐患。校际间要加强对隐患排查治理工作中的经验、有效做法和下一步工作有关建议等进行交流，推动学校隐患排查治理工作扎实开展。