奋力谱写中国梦的射洪篇章

射洪县位于四川盆地中部、涪江中游，是全省丘区经济发展示范县、首批扩权强县试点县。全县幅员面积1496平方公里，辖30个乡镇、3个街道办事处，人口100.5万。近年来，全县干部群众实干创新，围绕建设四川经济强县和全面建成小康社会目标，实施多点多极支撑战略，探索全省丘区城乡统筹、绿色崛起、全面小康的率先发展之路，奋力谱写“中国梦”的射洪篇章。在2012年公布的全省县级经济综合评价排位中，射洪列全省173个县（市、区）第22位、全省丘区第7位，连续6年被评为全省类区先进县。

坚持统筹互动，把推进科学发展作为实现中国梦不断求索之径

积极抢抓丘区示范、扩权试点机遇，加快转变发展方式，推进“统筹城乡、两化互动、三化联动”发展，2012年实现地区生产总值226.5亿元、农民人均纯收入8162元、城镇居民可支配收入18355元，分别增长14.1%、14.5%、17.6%。

提质转型，推进新型工业化。按照政府主导、企业主体、市场运作、集群发展思路，积极打造沱牌生态食品、城南机械印刷、城北高档纺织、小榆坝机械制造、锂电新材料五大百亿园区，园区建成面积达23平方公里，集聚规上企业82户，占全县规上企业总数的74.8%，园区规上工业经济占全县工业经济70%以上。按照传统产业高端化、高端产业特色化、特色产业集群化思路，推进产业集群发展，积极发展绿色食品、精细化工、锂电新材料、机械制造、现代纺织五大百亿产业，五大产业产值占整个工业产值85%以上。按照开放合作、战略重组、实体经营思路，推进企业集约发展，积极培育四川美丰、沱牌舍得、天齐锂业、玉冠农业、川中建材五大百亿企业，新加坡星狮、土耳其佐鲁、美国OI等知名企业投资射洪，沱牌舍得、美丰股份、华纺银华、天齐锂业等4家公司上市发展，目前全县规上工业企业达101家，其中年产值上亿元企业72家。

助农增收，推进农业现代化。实施基地建设，大力发展规模化、标准化、品牌化生产经营，积极发展现代农业发展示范区、省道205线新农村示范带、绵遂高速经济林产业带、瞿河百亿农产品加工园、金鹤超强绿色农牧园、洋溪标准化设施农业示范园以及绿色生猪、白羽肉鸡、优质水果、优质蔬菜等产业基地，建成优质粮油、优质水果、优质榨菜、优质中药材基地近100万亩。推进龙头带动，坚持外引内育和做大做强的思路，培育部级龙头企业1家、省级龙头企业5家、市级龙头企业33家。培育经营主体，以市场为导向，积极发展种植、养殖、销售为主的专合组织、专业大户、家庭农场，各类专合组织总数达444个，入社（会）成员4.8万个，带动农户10.8万户。

产城一体，推进新型城镇化。做优规划，推进城市组团式发展，实施太和、金华、沱牌、大榆、洋溪、玉太等城市组团发展规划，形成“一环三纵七横”城市骨架，建成子昂广场、世纪广场等城市主题公园，家乐福、肯德基等名店入驻射洪，城市承载力不断增强。做强功能，推进城镇引领式发展，着力打造太和山水唐韵新城、沱牌诗酒文化新城、金华千年文化名城、明星侏罗纪之乡、青堤目连故里等特色城镇，沱牌镇建成部级小城镇，金华镇建成全国文明城镇，子昂故里风景区、中华侏罗纪探秘旅游景区成功创建AAAA景区，城镇吸引力不断增强。做美环境，推进新村拓展式发展，按照“产村相融、成片推进”要求，着力打造省道205线、绵遂高速沿线新农村示范带，瞿河省级新农村示范片建设成效明显，沱牌镇魏家营等新农村综合体加快建设，一批人口聚居适度、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区逐步建成，镇村支撑力不断增强。

坚持民生优先，把凝聚民心民力作为实现中国梦生生不息之源

坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面推进以民生为重点的社会建设，促进全民共建共享，努力实现富民与强县、殷实与和谐的有机统一。

协调推进社会建设，以服务均衡提升梦想吸引力。整合教育资源，优化校点布局，提高教育质量，推动城乡教育均衡发展，“普九”覆盖率达100%，中、小学适龄人群入学率达100%，实现“学有所教”。立足公共卫生和医疗服务体系均等化，健全公共医疗卫生服务体系，强化农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，全面提升公共卫生服务能力，构建三级卫生服务网络，实现“病有所医”。落实文化振兴战略，围绕诗酒文化、子昂文化、目连文化和科普科考文化四大品牌建设，打造文化艺术精品，培育射洪城市精神，全县绿色农家书屋全覆盖，广播电视、互联网络覆盖率达95%以上，实现“民有所乐”。

切实增强社会保障，以成果共享提升梦想凝聚力。实施积极的就业政策，抓好就业培训、转移就业、自主创业三条线，积极拓宽就业渠道，激励创业者积极创业，每年实施新增农村劳动力培训率95%以上，劳务收入增长水平超过经济增长水平，实现“劳有所得”。健全养老保险、社会救助、低保提升三大机制，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，城乡居民医疗保险基本实现全覆盖，新农合参合率达96%以上，五保集中供养率达54%以上，城市、农村最低生活保障线大幅提高，实现“老有所养”、“困有所济”。大力实施住房建设、住房安居、住房保障三大工程，加快推进廉租住房、公共租赁住房建设和城市棚户区改造，全力稳定住房价格，不断改善城镇低收入住房困难家庭的居住条件，实现“住有所居”。

努力促进社会和谐，以环境优化提升梦想感召力。优化基础环境，如期完成绵遂高速公路射洪段、成德南高速公路射洪段建设，95%以上的行政村通水泥路，建成县域涪江大桥5座、梓江大桥4座、水电站4座。优化社会环境，推进县城地区、工业新区、乡镇农村等管理创新，健全维护群众权益、基层社会服务、公共安全管理、社会组织管理、信息网络管理、思想道德建设等工作体系，健全一岗双责、多维经费、实绩考核等保障机制，群众实现“四下降一好转”，应急机制更加完善，成功创建全国平安建设先进县，实现“安有所保”。优化生态环境，实施天蓝、地绿、水清、宁静工程，成功创建全国绿化模范县和省级文明县城、卫生县城、园林县城、环保模范县、生态县。

坚持内涵提升，把崇尚实干创新作为实现中国梦不懈奋斗之魂

坚持实施创新驱动发展战略，促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来，打破旧有的制度、体制、机制约束，形成符合科学发展的体制机制，激发县域经济发展活力。

推进观念突围，在发展中勇于冲破陈旧思想障碍。增强领导观念，引导领导干部面向全省、西部、全国审视自身发展态势，进一步拓展视野、对标先进、激发士气，增强领导干部的忧患意识、效益意识和人才意识。提升干部能力，面向全国聘请知名学者组建“射洪跨越发展”专家咨询顾问团，每年开展基层党员干部轮训、新任干部能力提升培训、干部经济管理研修各两次以上，提高干部经营管理能力、市场应变能力和风险防范能力。夯实群众基础，积极发扬想大事、干大事、成大事的射洪精神，增强人民群众不等不靠、自力更生意识，高效推进“5・12”汶川地震和“9・10”特大暴雨灾后恢复重建，全县教育、卫生、文化、养老、基层政权等设施建设水平提前10年以上。

推进作风转变，在发展中勇于发扬真抓实干作风。推进创先争优，围绕保持党的先进性和纯洁性，深入实施清风工程、活力工程、凝心工程、平安工程、同心工程，广泛开展岗位技能大比武、工作实绩大比赛、转变作风大落实主题活动，筑牢一线根基，鼓励创先，引导创新，激励创业，先后荣获省部级示范县、先进县、模范县等殊荣50余个。加强效能建设，健全领导干部作风状况评价机制，建立“专项巡察、督查落实、效能问责、纪检惩处”四位一体长效机制，脱离群众、作风漂浮、等不良作风得以坚决纠正，有效改进文风会风，劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”得以有效杜绝。完善责任体系，建立“能级负责、问题管理、限期完成、责任倒查”运行机制，在全县党员干部中普遍形成勇于担当、敢于负责、敢于创新的良好氛围。

推进制度创新，在发展中勇于摒弃利益固化藩篱。建立服务机制，深入开展环境创优年、服务提升年活动，整合建立“12345”政务服务热线，严格行政审批“两集中、两到位”制度，规范基本建设项目“一站式”管理，全面落实首问负责、限时办理、办事评议、服务承诺“四大监督制约机制” ，营造办事理念最新、办事态度最好、办事质量最优、办事效率最高、办事成本最低、办事环境最佳的为民氛围。建立执行机制，完善重大决策部署、重大项目建设一套督查方案、一名牵头县级领导、一个督查工作组、一名督查专员的“1+3”跟踪机制，保证工作落实。建立监督机制，完善效能监察“三室联动”、效能监察专员、行风政风评议员等制度，推动监督力量向“三代表两委员”、县直部门专业人员、基层干部和社会媒体拓展，保证党员干部务实清廉。（作者系中共射洪县委书记）