区长在全民创业推介会讲话

同志们：

在隆重庆祝建党90周年的重要时刻，今天，区委、区政府在这里召开全民创业工作大会，目的是总结我区全民创业工作，部署下一阶段工作，表彰先进，凝聚力量，大力营造全民创业氛围，进一步掀起全民创业热潮。刚才，为民副书记宣读了表彰决定，书记作了一个很好的工作报告。三个单位的同志作了很好的发言，会议还隆重表彰了一批在过去一年涌现出来的先进集体和先进个人。等下，茂发区长还要作会议小结，对工作提出要求，希望大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，是全面完成“十一五”规划之年，是全面开创“一区双城同发展共繁荣”的关键之年。一年来，全区经济社会发展各项事业取得了杰出的成绩。地区生产总值突破300亿元，社会消费品零售总额突破200亿元，财政总收入突破20亿元，地方财政收入突破5亿元。特别是今年上半年，经济社会发展工作在去年工作的基础上，一路向前，突飞猛进。1—6月，财政总收入已经突破26亿元，地方财政收入突破4.7亿元。这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，同时也得益于我们大力发展个私民营经济、大力推动全民创业，特别是广大个私民营企业家们用特殊的举措、特殊的办法、超常规的速度推动了我区个私民营经济又好又快发展。

过去的一年，全区上下大力发展非公有制经济，大力开展“创业服务年”活动，把全民创业与招商引资、重大项目建设等工作结合起来，在全区形成了全民齐创业，共同谋发展的良好局面，全民创业工作取得了丰硕成果。无论是个私民营经济从业人员，还是个私民营经济增加值、个私民营经济所缴纳税收，个私民营经济在全区经济总量所占的份额，由“半壁江山”向“三分天下有其二”发展。一是创业成果日益扩大。非公经济增加值实现135.7亿元，增长16.4%，占到GDP的44.6%；非公经济纳税9.7亿元，占到了全区财政的一半；实现地方财政收入3.3亿元，占全区地方财政收入的比重达到了73%；非国有固定资金投资131.9亿元，占城镇以上固定资产投资总额的86.8%。二是创业群体日益壮大。截止2010年底，全区登记在册的个体工商户和私营企业已达42592户，突破了4万大关，新增个体工商户和私营企业7935户，为拓宽就业渠道、增加就业岗位做出了巨大贡献。三是创业领域日趋宽广。从房地产、现代服务、建筑安装、批发零售、餐饮和住宿业等优势行业到“楼宇经济”、“总部经济”等新兴的经济业态中，我区个私民营经济呈多角度、全方位发展，为全区经济社会发展作出了重要贡献。今天表彰的先进集体和先进个人，就是全区个私民营经济企业家和工作者中的先进代表。在此，我谨代表区委、区政府对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！同时，也借这个机会，向辛勤奋战在全区各条战线上的广大干部群众，以及在这片热土上投资创业的个私民营经济工作者和创业者们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，就做好当前和今后一段时期的全民创业工作，我讲三点意见。

一、精心培育，以最佳的措施共走创业之路

一要培育三大创业主体。概括起来就是：一是对想创业的，要帮助他们走上创业之路。是个老城区、中心城区，人流量大，弱势群体、困难群体也特别多，还有一批群众在贫困线上，有一万多人是低保户，有一万多人是弱势群体，还有一万多人是残疾人。这些群众家庭很困难，他们需要党和政府的帮助和关怀，都希望谋业、都希望就业、都希望创业。对于这样一批群众，我们最大的任务就是要采取措施，积极引导帮助他们走上创业之路。只有走上创业之路，他们才能走上幸福小康的大道。二是对有条件创业的，要发动他们引领创业。对那些已经在创业的，已经在个私民营经济中取得了一定成绩、还想做大做强的，党和政府要多关心、多帮助，在多方面引导他们继续再创业。三是对已经发展壮大的个私民营经济，要按照邓小平同志的“先富带后富，走共同富裕之路”的理论，采取措施与办法，继续扶持他们做强做大，鼓励他们二次创业。在我们这块热土上从事二次创业、三次创业的企业有很多，最为典型的就是煌上煌。煌上煌就是通过多次努力，从小作坊、小商店，二次创业后走上了集团化、产业集群的发展之路。希望已经富裕起来、发展起来的个私民营企业家们，把眼光放远、放大，要胸怀全球、放眼世界，走出、走出、走出、引领全国。

二要培育五大创业平台。个私民营经济要发展，要“走向全国、引领全国”，靠的是党和政府的正确领导，靠的是广大人民群众的拥护支持，还要靠个私民营企业家提升自身素质，加强企业管理。其中，创业平台非常重要。当前，我们要推动全民创业，推动个私民营经济发展，必须在培育五大创业平台上下功夫、做文章。一是楼宇平台。楼宇总部经济是经济发展最重要的优势。我区有楼宇55栋，可容纳5000多户企业，为创业者提供了良好的办公经营场所。二是商圈平台。的商圈很多，最著名的是洪城商圈，有百万平方米的经营面积、400亿元的交易额、2万多名创业者的容量，还有恒茂商圈等。个私民营企业家们要努力借助商圈这个平台来推动自身发展。三是市场平台。是三产发达的中心城区。在“三产兴区”的过程中，重点发展现代服务业。如今，各类市场星罗棋布，遍布在的大街小巷。要借助各类市场的平台，把市场做强做大，同时还要进一步规范、完善市场行为。特别是要深入推进洪城商圈十市场二次创业。洪城大市场提升改造，一期已经完成，已经成为市的一个标志性建筑。我们应该向其看齐，如何把市场向现代化迈进，这是值得我们认真研究的问题。四是特色平台。是老城区，是商业中心区，我们的发展要向商业特色街奋进。要打造各种各样的商业特色街，就必须培育一大批积极创业的个私民营经济。个私民营企业家们要认真考虑各自企业的特色、单位的特色，未来发展方向的特色。五是社区平台。有113个社区，在和谐社会建设中发挥了重要作用。社区还要在推动全民创业，推动广大百姓走上创业之路，充分发挥好作用。

三要培育十大帮扶措施。百姓要创家业，能人要创企业。个私民营经济要向前发展，除了自身的努力以外，还需要党和政府的关心，特别是需要党和政府从多方面来营造、推动、扶持个私民营经济发展，实现个私民营经济二次创业。具体要做到十大帮扶：一是政治帮扶。组织部、统战部、工商联等部门要加强对非公有制经济代表人士的思想政治工作、思想教育工作。有些个私民营企业家政治意识强，参政议政热情高，想到人大、政协来发挥作用。但到人大、政协任职，很重要的一点就是政治素质强，也就是跟党走，听党的话，还必须成为所在行业的领头雁，必须成为同类行业的佼佼者，必须在企业发展中有突出贡献。二是政策帮扶。近年来，区委、区政府对个私民营经济、对全民创业高度重视，出台了一系列的扶持措施，包括资金方面的支持，小额贷款的发放等。三是信息帮扶。很多个私民营企业在发展过程中缺乏资料，缺乏信息。各部门要多向他们提供信息方面的帮扶。四是银企帮扶。这两年，国家为了拉动经济发展，连续提高准备金率，银根紧缩，个私民营经济在资金吸纳方面有些限制。为了帮助个私民营企业解决资金方面的问题，我区成立了两家小额贷款公司，像今天受到表彰的合信小额贷款公司，作用就发挥得非常好。这两家小额贷款公司，为推动个私民营经济发展做了大量的工作，在全市都有很大的影响。另外，还有企企帮扶、校企帮扶、市场帮扶、法律帮扶、智力帮扶、文化帮扶等。要在这十个方面采取措施，想方设法，通过多方面的帮扶，推动我区个私民营经济发展。

二、精心呵护，以最优的环境共绽创业之花

创业环境对开展创业非常重要。个私民营经济能不能得到发展，关键在于各部门为全民创业、为个私民营经济提供一流的环境。概括起来，有四个方面：

一要营造良好的社会环境。良好的社会环境是推动全民创业的基础和条件。要采取多种方式推动全社会参与全民创业，推动全社会支持全民创业，推动全社会促进全民创业。要围绕“致富光荣”这一理念，大张旗鼓地宣传全民创业的重大意义，宣传促进全民创业的政策措施，宣传各部门开展创业、支持创业的新思路、新举措、新经验，努力形成党委政府鼓励创业、全区群众积极创业、社会各界支持创业的强烈氛围，努力做到人人支持创业、人人向往创业、人人激情创业。

二要营造良好的政务环境。良好的政务环境是推进全民创业、促进经济发展的“剂”。近年来，我区的政务环境得到了明显提升，受到了创业者的充分肯定。在经济社会发展中，建立了“绿色通道”、首问负责制等，在最快的时间提供了一流的服务。各部门一定要树立服务的意识，通过我们的努力，为个私民营经济发展提供一流的环境，让个私民营企业家们能够甩开膀子发展经济，实现“先富起来”的目标。一要继续简政放权。继续深化行政审批制度改革，最大限度地减少收费项目、降低收费标准、简化审批程序。二要继续提高效率。要不说少说“不能办”，多想多教“怎样办”，对自己手上的工作，要做到速办“快通”、及时“沟通”、积极“疏通”和大胆“变通”。三要继续公开办事。所有的工作，都应做到公开、公正、透明，让办事人享有充分的知情权，让权利在阳光下运行。

三要营造良好的服务环境。群众创财富，政府搞服务。我们要切实做好服务工作，想创业者之所想，急创业者之所急，设身处地地为创业者提供最好的服务。创业的道路充满艰辛，特别是初始创业者，面临着资金、项目、技术、能力、市场风险等种种困难，各级部门要真正把企业的事情当成自己的事情，做到企业的困难优先解决、企业的需求优先满足、企业的利益优先保护。要通过行政、政策、法律等手段，帮助创业者降低投资成本，规避市场风险，保护创业者的利益。要继续深化区人才、信息、咨询、培训、融资等服务平台的作用，使创业者在招揽人才、获得创业信息、了解创业政策、提高创业能力、实现企业融资等方面获得政府的帮助。

四要营造良好的建设环境。当前，正在全力推进“一区双城”建设。老城区正在改造提升，特别是为了迎接“七城会”的召开，我区正在大力实施“618工程”，全力突破“六大难点”，扮靓“九纵九横”，打好“创建办会”百日攻坚战。离全国第七届城市运动会在召开还有100天的时间，区作为中心城区，代表着的形象。以怎样的面貌迎接八方宾客的到来，这是摆在全区人民面前的一项重要任务。全区所有副县级以上干部精神饱满，督战一线，调度指挥。昨天上午，十几位县级领导干部，顶着烈日，冒着酷暑，到“九纵九横”道路上，视察“618工程”实施情况，推动“创建办会”工作。在老城区，按照王文涛书记的要求，全力打好百日攻坚战，着力改变城市面貌，实现“一新一亮”目标。在新城区，11.7平方公里的朝阳片区，是未来，乃至未来经济发展的一个增长点，也是未来城市建设的点睛之笔。我们要共同努力推进朝阳片区建设，15600亩的征地、160万平方米的拆迁、170万平方米安置房的建设正在顺利推进，20多块土地通过拍卖、招商引资，即将破土动工，朝阳片区将呈现热火朝天的建设场面。当前的，老城改造提升，新城繁荣发展，我们必须提供一个良好的建设环境。前些日子，有些客商反映，在当地有强买强卖的现象。区委、区政府高度重视，专门成立优化环境工作领导小组，经区委政法委牵头，桃花镇、朝农管理处等部门共同努力，已经有了明显的改善，到现在基本没有接到举报。为了的发展，我们必须在优化投资建设环境上下功夫。

三、精心维护，以最好的典型共造创业之星

今天会议主要的目的，就是要通过总结工作，部署任务，表彰先进，推动一批走创业之路的企业家们，成为创业典型，成为的创业之星，激励更多的人投入到创业中来，激励更多的创业者做大做强。

一要维护创业精神，打造“干部创事业”的典型。全体机关干部要满腔热情投入到事业中去，对待工作、对待事业，要有真情、要有感情、要有热情、要有激情。可以说，任何一项工作，如果没有真情、没有感情、没有热情、没有激情，是不可能做好的。当前有四件大事，一是经济社会发展。我们今天召开会议研究部署个私民营经济，就是抓经济的一个方面。二是城市建设与管理。就是全面实施“618工程”，突破“六大难点”，扮靓“九纵九横”，打好“创建办会”百日攻坚战，实现“一新一亮”目标。三是维护社会稳定。要认真做好工作、消防工作和安全生产工作。四是抓好换届。今年是换届年，省、市、区都将换届。我们区也将在这个月换届，任务很重，很艰巨，要认真抓好换届工作。这些工作，都需要多动脑筋，仔细研究，认真琢磨。比如，工作，近期要排查一遍老上访户，突破一批“三级终结”的上访，这就需要做大量细致、繁杂的工作，从收集信息、收集资料、掌握情况，到深入调查研究、耐心做好说服工作，都要多下功夫、多做文章、多动脑筋、多想办法。只要我们对事业有一股子热情、一股子激情，就能够成为“干部创事业”的典型。要认真抓好干部队伍的建设，全力推动作风建设，大力提升干部队伍素质，动员鼓励广大干部投身于我们的事业中去，做出一流的成绩。同时，还要指出的是，创新是一个国家和民族的进步之魂，也是一个单位改变面貌的根本所在。要鼓励各部门“争第一，创唯一”，鼓励各部门多搞创新。凡是创新工作在全市、全省取得了优异成绩的单位和个人，今后要在全区大力宣传，大力表彰。

二要维护创业英雄，打造“能人创企业”的典型。要打造一批在个私民营经济发展中，一次创业、二次创业、三次创业的典型。创业不容易，我们要在各方面格外关心爱护创业英雄们，确保他们在经济上得实惠、政治上得荣誉、社会上受尊重。据不完全统计，我区的民营企业家有100多人是各级人大代表、政协委员，这就是他们的政治荣誉。另外，借这个机会，我想对创业英雄们简单提六点希望：一要优化机制，你们很多企业可能是家族企业，更需要建立现代企业制度；二要谋划创新，要靠全面创新来提升发展的层次和水平；三要加强管理，这是企业的基本功；四要善于决策，在座的企业家发展到今天不容易，经过了几年甚至几十年的努力，但一个错误的决策就很可能毁企业于一旦；五要抓住机遇，特别是当前大发展的机遇；六要广揽人才，尤其是民营企业，要舍得花钱，为企业争取优秀人才。同时，也要更多地为人才创业提供支持，培养高素质的员工，使每个企业都成为一个创业团队、创业集体。

三要维护创业企业，打造“百姓创家业”的典型。要让在困难中的百姓，实现致富的目标，就需要我们为广大人民群众的创业、投资、发展，实现富裕做大量服务的工作。企业家们经历了千辛万苦，才有了今天的成就，企业才有了今天的规模。作为政府，我们要倍加珍惜成长起来的企业家，倍加珍惜成长起来的企业。要进一步规范执法行为，避免乱作为现象，尽量不影响企业的正常经营。对骚扰企业正常生产、经营秩序的，要及时查办。各职能部门要多做保驾护航的实事，多做架桥铺路的好事，使一切守法经营的企业能够顺利成长。今年，拟在全区范围内，树立100位创业者的先进典型，让这100位创业者成为的创业之星。我们不仅要宣传好、帮扶好这百位创业之星，还要以此激励更多的创业者奋发图强、积极进取，力争也成为的创业之星。

同志们，目前面临民营经济发展的最佳时机。机遇稍纵即逝，机遇千载难逢。我相信，通过大家的共同努力，通过“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”，我区的个私民营经济、全民创业工作一定能够在现有的基础上更上一层楼。