代驾只是一团“虚火”

代驾服务日渐升温，监管缺失、没有统一的行业规范，使该行业隐患重重。

中国的酒文化源远流长，亲朋好友聚会，商务公务接待，开车人常常很难推却喝酒的邀约。随着“醉驾入刑”，一种以疏导为主的“酒后代驾”服务，很好地解决了亲朋好友饮酒助兴与驾车安全的矛盾，赢得了有车族的青睐。

催火“代驾”

“以前没有醉驾入刑时，喝点酒开车我还抱有侥幸心理。新规出台后，酒后驾车还真让人心里发毛。” 司机张先生说，平日里应酬多，离了车也极为不便。与其醉驾被罚，不如请代驾。与张先生想法一致的司机不在少数，而酒后代驾服务业也趁势而上。

代驾公司确实为一些司机提供了方便，张先生是一家主营各式代驾服务的公司的经理。他告诉记者，自醉驾入刑以来，公司的业务额大幅提升。“3月平均每天接到的酒后代驾订单是120单，‘五一’至今的业务量提升了5%～10%左右。”

市民徐先生说，前几天，他的车风挡玻璃雨刷器上夹着一张名片，是代驾公司的宣传名片。他于近日也曾请过名片上的代驾师傅，双方都很满意。不过对徐先生来说，最大的担心莫过于自己的财物和人身安全，比如，代驾司机会不会肇事逃逸，留下喝过酒的车主承担责任？

2004年新《道路交通安全法》提高了酒后驾驶的最高惩罚标准，酒后代驾服务应运而生，如今已是第7个年头。然而，方兴未艾的酒后代驾行业至今仍靠各个公司“自觉”发展，既未被政府部门“正名”，也缺乏行业协会组织规范引导。“客户必须先向代驾司机出示车辆保险证明。”张经理表示，公司提供服务之前，要与客户签订一份《酒后代驾协议》，内容主要包括代驾注意事项、事故责任认定细则等。

但实际上，协议及其所依据的《代价服务管理规范》都是由各公司单方面拟定的，消费者只是被动接受，实际签署率也不高。一些出租车司机为熟客提供酒后代驾服务，甚至没有协议，一旦产生纠纷，责任难以确定。

想“火”不易

去年，北京市政协委员苗乐如对北京市酒后代驾服务市场进行调研后发现，去除现存的货车、出租车等70万辆营运车辆，北京市内机动车最少也有300万辆，如果其中1/3的司机一年有一次代驾需求，那么，北京市每年的代价需求就高达100万人次。

“本人驾龄5年，北京驾照，熟悉各种高档和低档车！希望能和您合作愉快！酒后代驾、长途代驾、旅游代驾、商务代驾、家政代驾、新手陪练等……”

这样的私人代驾广告网上有很多，不过，相比之下，提供代驾服务的公司对驾驶员要求更为严格，代驾员的年龄、户籍、驾龄以及是否有交通违章记录等，都是这些公司招聘时要考虑的因素，只是各家的具体标准不尽相同。

目前，仅北京市提供酒后代驾业务的公司就不下百家，但很多提供代驾服务的公司名称中都不提“代驾”二字，取而代之的是“技术服务”、“汽车服务”、“商务服务”等字样，大部分公司在工商部门登记注册的内容基本上都是“汽车驾驶服务”而非“代驾”。

相比私人代驾收费的随意性，各公司代驾服务的收费标准相对稳定，但也都是各自为政，自行定价，没有统一的物价标准和服务流程。

“现在代驾公司的发展全凭自觉。”一家代驾公司的负责人称，“我们是一边对驾驶员定期进行技术和专业素质培训，一边还得提醒广大客户选择正规的代驾公司，不要轻易找黑代驾。”

“代驾”业务被指为“灰色经营”后，不仅仅是代驾占业务大头的一嗨，已全面暂停代驾业务的神州租车也感觉到了压力。该公司执行副总裁姚军红坦言，“(暂停代驾业务)对我们的影响还是比较大的。像壳牌、LG等大客户，此前在全国范围内的代驾租车业务都由我们公司来做，但现在只好终止了服务。”

业内资深人士表示，由于市场需求客观存在，汽车租赁企业短期内还很难大规模停止代驾业务。

政策“灭火”

2009年，上海市工商局率先规定代驾公司可正式登记注册，允许已经注册的“机动车驾驶服务”公司更改或添加企业经营范围，并明确这类企业可以通过向客户提供代驾服务而收取费用。

但是，如果从事代驾业务的公司或个人在服务过程中产生纠纷或其他法律关系，工商部门无权直接监管。

2010年两会，苗乐如提交了《发展规范北京市酒后代驾服务市场》的议案。他经调研后发现，北京市只有部分街道和交通大队与区域内的代驾公司进行不定期沟通，但也仅限于对公司管理者进行安全教育，代驾司机的服务和安全意识全靠公司自律。

有报道称，北京市商委在对议案的回复中表示，交通运输、公安、工商、物价、商务等部门将针对酒后代驾服务开展调研，积极推进立法，加强业务监管，推行行业自律，明确收费标准，制定、相关合同示范文本，规范代驾服务行为，从而促进代驾服务行业的健康发展。

不过，直至目前，没有具体部门表示对对代驾行业的有监管职责。“在中国许多新兴的行业发展的初级阶段，法律法规需要些时间才能逐步完善。这种现象不仅在中国如此，在国际商业发展过程中也都如此。”一嗨租车董事长、总裁章瑞平如此看待该公司眼下正在经历的代驾“风波”。这也反映出目前正处于“跑马圈地”阶段国内代驾行业的希望与无奈。

当酒文化与“醉驾入刑”碰撞“成全”了酒后代驾业后，如何规范这个行业，是亟需解决的一个问题。代驾公司的信誉度固然重要，但远不足以化解代驾市场的诸多隐忧。凡事预则立，相关职能部门有必要尽早出台相关规定，对酒后代驾从业单位资质、从业人员资历、收费标准、付费方式及发生事故或纠纷时如何认定责任等情况进行约束，如此方能保障酒后代驾的安全性。