鹤岗:强化科技支撑引领 助推捷径赶超

鹤岗是一座缘煤而兴、因煤而立的典型的资源型城市，是黑龙江省四大煤城之一，历史上曾有过辉煌的一页，近几年也有过痛苦和教训。鲜明的反差使市委、市政府的决策者们深刻地认识到，产业结构不合理，自主创新能力不强，产品科技含量低，粗放式增长方式尚未根本改变是经济发展不快的主要原因和表现。为破解这一难题，近年来这个市牢固树立科学发展理念，不断深化市情认识和优化发展思路，提出了“优先建设高新技术产业高地”的新举措，以提升企业自主创新能力为根本，以培育高新技术企业和壮大民营科技企业为重点，以优化科技创新环境和构建科技创新体系为保障，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的工作方针，进一步拓宽工作思路和改进方式方法，实施了强化企业技术研发与合作、推进高新技术三级培育、打造知名品牌产品、优化科技发展环境四大战略，使企业核心竞争力显著提升，推动了经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变，对实现市委、市政府提出的“捷径赶超”的奋斗目标发挥了强有力的助推作用。去年向上争取科技项目资金支持4587万元，完成目标的1100%，创历史之最。全市拥有部级高新技术企业2户、省市级高新技术企业32 户。去年认定省级高新技术产品7项、部级重点新产品1项，高新技术产业产值突破 12 亿元。目前全市有省、市级企业技术研发机构 11 个，60多户科技型企业与近百所大中专院校建立了产学研技术联盟，拥有中国驰名商标3个，拥有各类科技人才 1260 名。

一是实施强化企业技术研发与产学研合作战略。针对高新技术产业规模小的实际情况，近年来，这个市科技部门把加强产学研合作作为提升企业创新能力的一项重要手段。主动为企业牵线搭桥，帮助企业与高等院校、科研院所建立紧密型合作，集中引进、转化、推广一批科技创新性强、技术关联度高、产业带动性大、影响辐射面广的应用技术成果，促进了高等院校和科研机构与企业之间的知识流动和技术转移，加快了高新技术成果转化应用和产业化步伐；提升了企业自主创新能力和科技竞争力，形成了一批特色突出、竞争力强的产业集群。以发展生物产业、现代制药、新材料、新能源、先进装备制造等高新技术产业为重点，先后组织了7次专题座谈会，与哈工大、哈理工、黑科技、北京化工大学等近百所高校、院所进行了对接，着力搭建产业技术创新联盟和中小企业科技资源共享服务平台，先后聘请了科技特派员25名，落实企业技术需求15项，解决企业关键技术问题18项。到目前已建立万禾园油脂、奥宇石墨、三精千鹤制药、康维生物等企业研发机构11个、省级工程技术中心2个、研究生创新培养基地1个，完成新产品、新技术开发17项。万禾园稻谷加工技术中心被省科技厅认定为省级水稻深加工工程技术研究中心，成为我省水稻深加工行业的“技术老大”。与此同时正积极组建石墨深加工、煤化工、生物医药产业技术创新战略联盟。

二是实施推进高新技术三级培育战略。市委、市政府从战略高度提出了优先发展高新技术产业高地的发展思路，市科技局围绕这一中心，加大工作力度，实现了新突破。一是扶持培育高新技术企业。这个市把民营科技型企业作为培育高新技术企业的基础，去年新培育省级民营科技企业6户，使全市民营科技型企业总量达到了63户。在此基础上组织实施了国家、省、市高新技术企业“三级培育工程”。去年新培育各级高新技术企业7户，其中万禾园油脂公司被认定为国家高新技术企业，是该市继三精千鹤药业之后的第二户部级高新技术企业。组织申报了9项省级高新技术产品，有1项已被认定为部级重点新产品。目前，全市各级高新技术企业达到34户，取得科技成果28项，申报国家专利6项。二是重点推进科技项目建设。把科技项目建设作为支撑和引领产业发展的创新主体，积极组织申报省与国家科技攻关和产业化项目，帮助企业解决制约企业和产业发展的关键技术问题，增强企业核心竞争力，加快优势产品升级步伐。组织实施科技攻关、创新基金、产业化专项等三大类科技项目29项。推荐万源粮油的稻谷及副产品综合加工项目申报了全省产业结构调整重大科技项目；推荐玉米剥皮机器人等6个项目申报了国家中小企业创新基金项目；推荐玉米秸秆制取乙醇示范工程等6个项目申报了国家农业科技成果转化资金项目；推荐米糠毛油生产谷维素、米糠蜡等5个项目申报了省科技攻关项目。

三是实施打造知名品牌产品战略。市委、市政府高度重视企业创名牌工作，确定了目标责任，设立了奖励制度，大力引导企业走品牌兴企之路。几年来，各有关部门形成创建合力，将产品市场竞争力强、注册商标使用规范的企业作为重点培育对象，帮助他们创建省著名商标和中国驰名商标。通过积极宣传和规范、重点培育和服务等有效措施，这项工作有了质的飞跃。继2005年泰丰粮油公司“梧桐”牌大米获中国驰名商标实现该市中国驰名商标“零”的突破后，近日人和米业的“龙水”牌商标、实实米业的“实实”商标双双荣获中国驰名商标称号。至此，在全国米业企业中仅有的9枚中国驰名商标中，这个市就占有3枚。这个市的稻米走出市门，名扬国内，香飘四海，使位居北大仓腹地的鹤岗市正在成为名不虚传的“中国北方绿色米都”。在最近召开的鹤岗市促进非公经济发展和加快高新技术产业高地建设工作会议上，泰丰粮油公司等3户获中国驰名商标的企业被授予鹤岗市知名品牌型星级企业，并分别获得市委、市政府20万元的奖励。

四是实施优化科技发展环境战略。为助推科技创新能力提升，这个市重点在四个方面营造了良好的发展环境。第一，在舆论上，充分发挥新闻媒体作用，大力宣传高新技术改造传统产业的重大意义，让全社会认识加快发展高新技术产业的重要性及在转变经济发展方式中不可替代的作用；第二，在政策上，制定出台了《鹤岗市关于促进高新技术产业发展的若干优惠政策》、《鹤岗市创新创业基地管理办法（试行）》，围绕税收、土地、科技投入、信贷、收费、入驻条件和退出机制等方面制定了优惠政策，并设立了高新技术产业化专项基金、产学研合作项目成果转化专项基金、专利试点企业补贴基金，对高新技术产业的快速发展起到了至关重要的作用。同时，规范完善了《科技计划项目管理办法》、《科技成果鉴定办法》、《高新技术企业认定办法》等7个科技管理办法；第三，在人才引进和使用上，制定了优惠政策，健全了工作机制，培养和引进了一批具有先进水平的领军人才，带动形成了一批创新型团队；第四，在服务上，这个市在全省较早成立了人民办事中心，实行“一条龙”服务，“一站式”办公，提高了工作效率，降低了办事成本。市科技局坚持推行“一线工作法”，引导干部沉入企业，深入调研，以服务企业做明白人，关心企业做热心人，排忧解难做知心人，促进发展做有用人为宗旨，把高新技术产业发展摆上重中之重的位置，举全局之力抓好推进落实，做到思路创新在一线、问题解决在一线、形象树立在一线。他们围绕高新技术企业、民营科技企业、专利企业发展的需求，组织开展了“送科技下基层”活动，做好科技项目、科技资源的储备，抽调业务骨干担任科技特派员，指导企业科技项目申报材料的撰写、产学研技术联盟的搭建和科技查新工作，做到项目挖掘到位、工作指导到位、协调争取到位，深受企业好评。（鹤岗市科技局王德欣 庞德军）