重实效 聚合力 接地气

【摘 要】传统媒体和新兴媒体的融合发展，是一项重

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 【摘 要】传统媒体和新兴媒体的融合发展，是一项重大改革。高度重视媒体融合发展，对新兴媒体发展规律的深刻把握，有助于主动适应媒体发展趋势和应对时代挑战。作为思想政治工作的新型载体，新媒体的影响不可小觑。2015年作为宣传文化系统的“基层工作加强年”，更应把着力点集中在思想政治工作创新之上。为了搞好面向基层群众的思想政治工作，我们需要思考如何有效抓住网络这一平台，更精准地运用新媒体来推进思想政治工作创新。 【关键词】新媒体 思想政治工作 创新 基层街道 【中图分类号】D64 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）36-0016-04

一 基本情况

和义街道位于北京市丰台区境域东南部，是一个以老旧小区为主的街道，辖区内弱势群体多、基础设施差、社会矛盾较为复杂。近年来，和义街道破除思想枷锁、打通传统工作思路症结，尝试借助网络信息技术的发展势头，立足街道特色开创新媒体的服务新方式。现如今，和义街道新媒体使用在思想宣传工作中的基本情况：

第一，网络宣传平台基本成熟。街道充分利用新型载体时效性强、覆盖面广、内容丰富便捷、双向互动等特点和优势，打造做好思想政治工作的宣传交流服务平台，向群众传播政策方针、理论知识。除了电子政务门户网站“和义街道办事处”之外，着重关注新兴的有代表性的官方媒介：政务微信公众号“和义街道综合政务服务平台”、官方认证微博“丰台―和义”“廉洁和义街道”及下辖各社区的独立微博。

第二，舆情收集功能初具体系。政务微博纳入街道工委办的网络舆情监测体系，形成了一套专门的微博舆情案件处置程序。对群众的合理诉求实现了事事有回复，件件有落实。

第三，交互参与模式初显实效。群团组织依托新媒体有效发动群众，推进居民自治，加大社区工作的评价中对群众发动工作的权重，把社区能否有效发动群众参与社区建设作为评价社区工作的重要指标，为更好地提高街道发动群众的能力打下了基础。和义街道在以往传统的思想宣传工作基础上，以“主动发声，积极发力，有效发动”为核心，以创建新媒体平台为契机，与时俱进，积极推进基层思想政治工作建设。

二 主要做法和经验

运行“政务两微”，引领意识形态。街道领导同志在谈及采用新媒体推进思想政治工作创新的定位时，介绍说：“定位一是日常工作宣传――解决居民对党的认识;二是正确舆论引导;三是搭建辖区共同参与社会治理的平台。”和义街道坚持推进新媒体技术与群众思想政治工作有效结合，寻求街道群众工作的新形式、新焦点。

1.微信促宣传，构建“一刻钟服务圈”

2013年和义街道建立了官方微信公众平台，起初用于每周一期《和义家园微信手机报》，截至目前，已发送了103期手机报，并利用平台开设了“微党课”，每两周一期的理论学习专刊也发送到第十九期，这已然形成了和义自身的宣传工作特色。

在运营中逐渐发现页面板块过多不利于尽其所用，而它的关键功能在于查询、宣传和沟通这三项。于是街道着手进行微信平台改版，发展成为如今的和义街道综合政务服务平台。现阶段的微信公众平台主要分为“我要办”“我要说”“请关注”三个一级菜单，其中每项一级菜单中还下设了最多五个二级菜单，使民众对于平台的使用流程和功能一目了然。（1）查询快捷省民时。在微信公众号中，能看到“我要办”模块包含了办事指南、社区服务、实用查询三个功能。和义街道基于“以群众的需求为一切工作的出发点，以群众的满意为一切工作的落脚点”的工作原则，在“办事指南”“实用查询”版块中将各个窗口的办事职能进行梳理，罗列办事流程和需备材料，比如办理独生子女父母奖励费申报，街道将其申报流程和需备材料、办公电话公布在微信平台上，这样避免了群众因对政策不清而多跑路的现象。（2）宣传范围广覆盖。“社区服务”模块提供了街道辖区内九个社区的便民服务电话以及街道商家明细表，诸如早点、医疗、零售、废品回收、药店等与生活息息相关的商户电话，形成了和义街道“一刻钟便民服务圈”。在“为民办实事”版块里展示出了和义街道2014年10项实事工程，例如：和义东里污水管线改造、东里老年人照料活动中心、小区绿地升级改造、辖区破损道路修整、独生子女家庭特别扶助工作等。诸如此类便民服务的宣传展示，在意识形态上使和义辖区内居民清晰直观地感受到基层部门的真心实意。同时也在电子政务建设中，实现了工作的公开化、透明化。（3）与民沟通常互动。微信留言功能做到民意直通，街道干部通过留言交流的形式，接受民众的意见建议和投诉举报。截至目前，累计受理群众意见、投诉50余条，并在第一时间进行处置。

2.微博捕舆情，共筑“和之家、义之园”

目前和义街道办运行了两个认证微博，一是“丰台―和义”，二是“廉洁和义街道”。同时，街道下辖的9个社区均建有自己的独立微博。

2014年12月，和义街道办事处官方微博“丰台―和义”建立，到目前为止运行了10个月。和义官微有三个功能抑或定位：（1）宣传街道、社区的工作动态和社区拓展的活动，并随时原创居民所需的便民提示、生活小贴士等。（2）根据实际情况开辟了辖区内话题讨论，把各社区开展的亮点活动作为话题向居民进行宣传。例如微博话题“和之家、义之园”“和义政务”“说说我们的文明引导员”等。此外，微博也方便辖区居民与基层干部互动交流，居民一般通过@或私信街道干部，对街道的信息进行回复。街道通过捕捉民众针对基层工作提出的建议或生活诉求等信息点，将其纳入到街道的网络舆情监测体系中。（3）对于群众通过微博反映的问题和建议，由指挥中心负责第一时间给予反馈，并转达至相关主要领导和责任科室，同时汇总至每周的舆情汇报、每月总结中。截至目前，共接到微博来件60余件，大大拓展了政民互动渠道，也保护了投诉者、上访者的隐私安全。事事有着落，件件有回音。

“廉洁和义街道”推动基层民主建设。作为街道办纪检监察科的官方微博，紧密跟随“廉洁丰台”的脚步，定期向群众传达丰台区纪委查处贪腐案件和制度规章的有关信息，并接受群众的互动评论，从而使群众有信心、有信念、有信任。同时，也无形中推进了思想政治工作建设的信息化、制度化、规范化。

街道下辖社区的独立微博之间常有转发分享，传播正能量，营造出和谐良好的网络交流氛围。相比之下，社区微博比街道微博更加活跃。居民借助于新媒体平台结成了共同的生活圈，建立起亲密的邻里关系网，方便了街道、社区干部凝聚和管理辖区内群众。基层单位是辖区的“分诊台”和“稳压器”，作为社会治理的末端，更能将群众工作做好、思想工作做实。

三 基本成效

抢占舆论新阵地，微政务初显成效。在如今多元的社会环境里，新媒体是促进居民共同参与社会治理的一种必然趋势。

1.内容及时同步

和义街道“两微”及时相关工作动态，以及与百姓生活息息相关的内容。社区微博关注街道、社区的新动态，做到资源共享，分享经验思想。同时也更新社区开展的各项活动和发生的特色事例、典型事例，涉及居民切身利益的各种信息。和义做到了微博、微信动态的信息源与街道宣传部门的信息来源一致。不仅微信、微博平台同步，包括街道电子政务门户网站的信息公开也是同步的。如此一来，线上网络平台内容的同步方便了居民参与所在街道、社区的治理，亦能提升街道线上政务信息的可靠性和可信任性。

2.形式新颖活泼

新媒体宣传工作促使丰富多彩的主题活动积极发力，实现了“从键对键到心对心”的转变，避免了枯燥的模式化宣传。目前和义街道下辖62个兴趣社团，社区离退休人员纷纷加入各种社团，或争当志愿者。西二社区的文艺队通过文化吸引拉近群众关系，已成为街道、社区各项文艺活动的中坚力量。街道还与社会组织、机构合作为辖区居民开展服务。例如，部分社区邀请专业医师为居民讲解医疗保健知识;东二社区开展“护家护院，邻里守望――夕阳红岗哨”志愿者活动。在街道、社区各种形式的实践活动中，新媒体为基层单位做好思想政治工作发挥了宣传者、引导者、监督者、动员者等有效作用。

3.交互深入活跃

和义街道通过运行“政务两微”，积极开展网友便于、易于、乐于参与的线上线下交互活动。不仅是街道自身，基层干部们也纷纷开通了个人微博、微信和QQ群等自媒体平台，以便能更好地联系群众。例如：由社工运行的微博“和义青年之家社区青年汇”、QQ群“识于偶然，止于永远”等。一方面，积极宣传社区开展的各项工作;另一方面，对网络上负面信息、评论积极发声，弘扬正气，传播正能量，营造和谐氛围，于无形中给民众以思想上的熏陶和行为上的带动。

4.渠道延伸拓展

新媒体平台的搭建进展到现阶段，和义街道更加意识到必然要通过一种线上线下，尤其是线上的方式来提高基层部门处理事务的效率，从而落实思想宣传工作的宗旨目标。结合街道综合协调与指挥中心建设，将微信、微博群众留言与举报、来电来访、“12345”、“96005”热线等民情渠道一并作为信息前端环节。O2O（即线上对线下）电子政务模式的构建，使和义街道更好地适应了社会治理工作需求，提高了辖区居民享受电子政务的便捷性和积极性，实现了部门间政务信息与公共服务的有效对接，为思想政治宣传工作提供了新型的展开方式和思路。线上广征民意、政民互动引导舆论。线下活动响应、党干居民共商共治。

四 存在的问题与挑战

和义街道在借助新媒体平台搞好思想宣传工作的同时，也存在一些显性或隐性的问题。

新媒体平台服务机制不完善。（1）街道政务平台主要以网上信息公开为主，缺乏服务针对性，未能及时把握不同工作类别、不同工作地点、不同群体的特点与需求，未能形成分类指导的良好运行机制。（2）对接不到位。单纯地将思想政治工作当作培训教育，当作上级精神的“传话筒”，缺乏实效性。与民沟通过程中，政务平台留言回复“官腔官调”，答复口径含糊其辞，没有实质内容，缺乏诚意与亲和力。（3）微信微博的内容设置、运行机制和程序结构尚且不甚灵活，没有真正发挥微博、微信等新媒体线上线下双向互动，畅通群众利益诉求表达渠道的优势。

基层工作人员能力素质不强。从领导层面来看，领导同志对于新媒体应用的认知意识不强，没有将以新媒体推进思想政治工作列为重要工作来抓，直接影响对新媒体平台的投入。从宣传工作者层面来看，某些宣传干部在新媒体信息技术的应用能力上，远落后于信息技术的发展速度，使用新媒体的宣传力度不够，还停滞在过去，沿用老观念老方法，影响了工作效果。此外，由于人员流动性大，街道目前专职开展网络运营的工作人员有限，往往一岗多责，经验缺乏，未能实现专业化。造成了搜集素材的范围不广、不具时效性，倘若的信息与实际情况不符，也会阻碍思想宣传工作的开展。

辖区受众响应不够，参与度低。和义街道统计出辖区内常住人口5万左右，流动人口大约2万，截至目前仅吸引800余名辖区群众关注街道微信平台。居民以拆迁户为主，离退休群体即老年人比例较高，居民结构的复杂，思维方式的不同，价值取向的差异，造成了民众心态复杂。受限于辖区人口结构，微政务平台粉丝数量相对较少。调研中了解到一位从企业退休多年的七旬老居民也是最近才开始了解电子平台，他说：“本身老年人对于信息的需求度是比较大的，特别是政务公开这一块。但限于接受新事物的过程缓慢，也缺乏专人引导，造成了老年群体心有所想但无法快速融入参与社会治理的新型方式。”

五 新媒体推进思想政治工作的对策和建议

1.整改阵地，提名气

借用互联网做思想政治工作是一项必要的任务，是具体的抓手。要把与网民互动的平台搭建好，作为一个思想政治宣传工作的阵地，提高关注度。（1）现在辖区内新媒体平台主要是政务微博、微信，那么可以要求机关和社区工作人员实名制认证，以保证居民有困难及时找到相关责任人，增强政务服务的针对性、及时性。“访无大小有人管，事无新旧有人盯”，将问题化解在萌芽状态，防止矛盾激化。（2）确保留言回复生动接地气，说务实的话，避免需求信息与政务决策“两张皮”。微政务要着力突破语言关，善用“小句子”说清“大问题”。（3）突出特色亮点工作，全方位、多层次地展示城市形象，助力区域知名度提升。目前，国内政务微博、微信已经逐渐打破地域界限，和义街道新媒体平台作为形象之窗，而不应只是单一地做好信息和形象宣传，应该宣传推介本地区本部门的各类资源，吸引投资和人才，推动经济发展。

2.健全机制，聚心气

（1）建立干部学习机制。增强街道领导新媒体推进思想政治工作的意识，自上而下地做好思想认识的统一，不断改善领导方式。东二社区的“和谐号动车组”行动不断深化，加强支部内部职责学习、理论知识提升，促使党员带头学。（2）完善工作激励机制。激励宣传工作者提高政务平台的应用技术水平，坚持“键对键”，把“键对键、心对心”作为“面对面”的继承和发展。强化基层干部面向群众的宣传动员能力和素质，利用网络共享的作用，在行动中去落实。（3）健全信息监管和即时评价机制，公开招募社区网络舆情监督员。除了单位内部自我评价，也要接受来自民众的评价考核，真正落实民主监督、民主参政，在有效的工作评价交流中建立起基层思想政治工作的良好氛围与动向。

3.扩大规模，涨人气

从街道、社区层面来说，发挥多功能课堂的宣传教育作用，推动思想政治工作想实情、接地气。定期组织开展主题活动和培训班，侧重于培训老年人如何有效使用电子平台参与社区治理。例如，邀请资深电脑信息专家由浅入深地向居民做技术讲解;举办以老年人为主体的新媒体应知应会问答赛。从家庭层面来看，年轻人要耐心向老年人讲授一些信息网络知识，鼓励老年人多多参与，提高其主动性。调研中一位居民代表认为，“搭建电子服务平台利民便民，能减少怨言、避免矛盾，同时也可丰富老年人生活”。提升群众认同度和归属感，转变观念，形成风尚。

六 思考与启示

曾在全国宣传思想工作会议上强调：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”结合此次调研，我们更清晰地认识到，以新媒体为创新手段加强思想政治工作是建设基层文化、促进基层发展的重要基石。为此，应有如下思考：第一，街道能否在社团组织中组建党组织，进一步发挥群团组织在思想宣传工作中的作用，甚至是主体作用;第二，政务微博和微信平台在内容设置、运行机制、程序结构上，如何体现居民主体、社团主体，而政府或街道办事处起主导、引导作用;第三，在运用新媒体组织活动的过程中，街道或社区如何使思想政治工作更接地气、更易被居民接受。依托新媒体带来的意识形态领域的更新发展，表明以政务微博、微信为代表的新媒体已经从型向服务型、问政型转变。总之，要加快推动传统媒体和新兴媒体深度融合，以改革创新的精神和切实管用的举措，注重实效、以人为本，依托新媒体技术推动基层思想文化宣传工作强起来。

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