对解决沧州市农村饮水不安全问题的思考

摘要 自2005年沧州市实施农村饮水安全工程以来，发现农村饮水不安全问题重复出现和部分农村供水思路不符合实际情况，因此提出了解决农村饮水不安全问题的建议。

关键词 农村饮水安全；管网城乡一体化；建议；河北沧州

中图分类号 S277.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）08-0180-01

2005年以来，沧州市紧紧抓住国家实施农村饮水安全工程的机遇，加大工作力度，到2012年底，全市564.34万农村人口，已有375.71万人饮用上安全达标水，仍有188.63万人饮用不安全水。沧州市东部地区基本实现了城乡一体化的供水管网，户户通水；西部地区正有条不紊地推进城乡一体的供水网络建设，实施联村集中供水。农村饮水安全工作成效非常显著，但在工程实施中仍存在一些问题。

1 农村饮水安全存在的问题

1.1 农村饮水不安全问题重复出现

2009年沧州市对农村饮水不安全情况进行了重新复核，复核结果：新增用水不安全人口165.52万人。其原因：一是部分供水工程规模小、标准低。河北省水利厅通过调查比较认为，在平原地区农村联村供水规模在2万人以上比较合适。而沧州市2005—2006年实施的农村饮水安全工程以单村供水工程为主，2007—2008年以联村供水工程为主，每处供水人口小于2万人，供水规模较小。且所建联村集中供水工程一般只建设到村口，村内工程利用原有工程，由于一些村内工程老化或管材质量低，承受不了供水压力而损坏。二是设计不合理，致使居住在管道末梢或地势较高的居民不能喝上符合饮用标准的水。三是由村管理的供水工程建后管理不规范。沧州市农村供水工程建后管理形式有2种，即县水务局供水公司管理和村委会管理。由县水务局供水公司管理的供水工程管理规范。单村和大部分联村供水工程建成后由村委会管理，管理人员没有经过专门培训就上岗，管理水平较低，不能对净化设备进行很好的保养和及时维修。四是一些人对饮用不安全水的危害认识严重不足。由村委会管理的供水工程供水形式为分质供水，即安装小型净化设备向村民供符合饮用标准的桶装水，其他生活用水通过管网供不符合饮用标准的水。一些经济条件差或对水不安全危害认识不足的村民就不购买符合饮用标准的水，仍饮用不符合饮用标准的水，桶装水利用率比较低[1-2]。

1.2 一些供水工程水价制定不合理，没有落实工程维修养护经费

由县水务局供水公司管理的供水工程，水价经过了物价部门的批准，落实了工程维修养护经费，实现了以水养水；由村管理的供水工程，执行水价由村委会制定，水费收取标准有2种：一是按电费和管理人员的工资收取水费；二是按人头每人每月1～2元。水价定得太低，不能实现以水养水。

1.3 利用地表水供全市农村饮水的思路需调整

沧州市解决农村饮水不安全的总体思路：2010—2012年，沧州东部地区建成以“引黄、引江”外调水源为支撑，深层地下水水源为备用补充，以大浪淀水库和杨程水库2座地表水水源地为基点，以现有沧州市区及各县市水厂为支撑点，采取就近供水、因地制宜的方式，通过供水管网和配水站（点）辐射，最终实现供水到户、城乡一体化的供水网路格局，到2012年，沧州东部地区的所有农业人口全部喝上黄河水、安全水；西部地区先利用地下水建设联村集中供水工程，并管网入户，而后通过水库建设，利用南水北调中线引水切换水源，实现城乡供水一体化。到2014年在全市范围内建成以地上水为主、地下水为补充的集中供水网络，实现城乡供水一体化[3]。

目前，沧州市东部地区集中供水工程网络体系已基本建成，但由于引黄水量有限、南水北调项目正在前期准备阶段，东部地区农村饮水水源仍以地下水为主。据统计，2011年沧州市东部地区年总用水量27 181.28万m3，2011年引黄水供水量8 845.14万m3，东部地区若实现城乡一体化、全部用上地表水的目标，地表水还差18 336.14万m3。

从农民经济承受能力上来看，引黄水水价4.5元/m3，引江水价初步测算6元/m3左右，这样高的水价对于市区、县城及距城市较近收入较高的农民可以接受，但对于收入较低的农民难以承受。因此，需要调整农村饮水水源的思路。

2 解决沧州农村饮水不安全的建议

2.1 调整解决农村饮水不安全的思路，全市统一调配水资源

考虑到引黄水、南水北调水的水量、水费和农民的经济承受能力，沧州市解决农村供水水源思路调整为：沧州市区、各县城区和渤海新区所有用水户均用地表水；市（城）区周边农村居民可因地制宜地实现饮用地表水的目标；有条件的县可通过县财政补贴水费，使农村居民实现饮用地表水的目标。其他农村居民饮用水源仍为地下水。

2.2 全面加快工程建设，继续推进城乡供水一体化网络建设

实践证明，城乡管网一体化，农村供水工程由县水务局供水公司管理，是克服重复出现农村不安全饮水人口的有效途径之一。因此，沧州市要着力实施“三大工程”。一是实施调水工程，提高水资源保障能力。谋划开辟李家岸和小开河引黄线路，不断完善位山和潘庄引黄线路，增加引黄水量，扩大供水范围。建设好石津、保沧2条跨市干渠工程和水厂以上输水管道工程等南水北调配套工程，2014年可引来南水北调中线4.53亿m3的优质水源。加紧跑办南水北调东线二期工程。该线路上分配河北省的水量指标是7亿m3（主要供应沧州），是解决沧州市缺水问题的根本出路。二是实施水库工程，提高水资源调蓄能力。2010年，市委、市政府部署实施了“十百千”水资源调蓄工程，其中的“十”就是建设10座水库。东光观州湖水库作为河北省首座县级平原水库已于2011年底建成蓄水，并实现了向城区及周边农村供水；肃宁水库也于2012年开工建设；任丘水库基本具备开工条件；河间、献县、青县、泊头、吴桥等水库前期工作日益完善。这些水库工程全部建成后，全市将新增一次性蓄水能力2亿m3以上。三是实施水厂工程，提高集中供水能力。近年来，沧州市把供水保障能力更高的集中供水水厂作为饮水安全工程建设的重点，积极打造覆盖全市的集中供水网络。在此基础上，今后的管网建设要进一步优化设计，管网要建设到村内，确保供水范围内村民全部喝上符合饮用标准的水[4]。

2.3 加大宣传力度，提高人们对饮用不安全水危害的认识

通过广播、电视、报纸等各种新闻媒体开展形式多种多样的宣传，使饮用不安全水的危害家喻户晓，进一步提高人们对饮用不安全水的认识，增强人们的自我保护意识。

3 参考文献

[1] 陆鹏.广德县农村饮水安全工程建设与管理实践[J].江淮水利科技，2012（4）：42-43.

[2] 安浩东，蔺继平，乔建忠.浅谈临河区农村饮水安全工程运行管理[J].内蒙古水利，2012（6）：141-142.

[3] 王海平.农村饮水安全工程的建设与管理研究[J].安徽农业科学，2013（1）：398-400.

[4] 海一舟.探讨农村饮水问题及解决对策[J].大科技，2013（1）：158-159.