在县创先争优活动动员上的讲话

同志们：

按照中央、省、市的统一部署，为了进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动，县委决定召开在全县党组织和党员中深入开展创先争优活动动员会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、全省创先争优活动动员会议和市委王书记讲话精神，对我县创先争优活动进行安排部署。下面，我就如何贯彻落实中央和省委、市委精神，深入开展我县创先争优活动，讲四点意见。

一、统一思想,提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感

党的十七大明确提出，要在全党深入开展学习实践科学发展观和在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。目前学习实践活动已基本结束，但贯彻落实科学发展观是一项长期任务。因此，中央决定，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。创先争优活动既是学习实践科学发展观活动的延展和深入，又是推动党组织和党员立足本职、发挥先锋模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。中央和省委、市委已分别召开了动员大会，对活动作了周密的安排部署，提出了明确的要求。全县各级党组织要站在讲政治、讲全局的高度，充分认识开展创先争优活动的重要意义，把思想统一到中央和省委、市委的决策部署上来，切实增强开展活动的责任感和紧迫感，扎实推进争先创优活动的有序有效开展。

第一，创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的巩固工程。学习实践科学发展观集中教育活动已基本结束，但深化和拓展活动成果的工作还很繁重，全县需要整改落实的任务目前才完成了89.1%，剩下的整改任务，难度较大，需要全县各级党组织下决心、广大党员切实发挥作用加以落实。同时，学习实践活动中的一些好的经验和做法有待于进一步总结提升，一些机制制度需要进一步完善。因此，开展以学习实践科学发展观为主题的争先创优活动，有利于把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，有利于解决影响和制约县科学发展的深层矛盾和问题，有利于解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，全面兑现向群众作出的承诺，有利于在新的起点上推动科学发展观的实践化和具体化。

第二，创先争优活动是实现全县经济社会发展战略的保障工程。当前，我县正处在推进科学发展战略转型的关键时期，县委按照省委提出的区域发展战略和市委提出的“23354”的战略部署，围绕市委提出“把县建成东部具有较高水平的名县”的战略目标，召开了第十三届十五次全委扩大会议，进一步深化县情认识，理清了发展思路，确立了发展举措，明确了发展目标。要深入贯彻落实县委的重大决策部署，实现经济社会发展目标，落实的重心在基层，落实的关键在基层党组织作用的发挥，核心在于建设一支高素质的共产党员队伍。深入开展创先争优活动，能够进一步激发各基层党组织和广大党员奋力加快县科学发展的积极性、主动性和创造性，大力弘扬“爱我县、共谋发展、共建和谐”的主人翁精神，争做引领发展的先锋，在加快灾后重建、夯实城乡基础中当好模范，在优化经济结构、转变发展方式、提高质量效益、推动科学发展中建功立业，进而带动和影响人民群众投身科学发展的伟大实践。

第三，创先争优活动是丰富“优化发展环境，塑造良好形象”活动内容的载体工程。按照市委的统一部署，经过“优化发展环境、塑造良好形象”活动的扎实开展，目前全县干部群众在思想领域、主观认识方面的问题得到了有效解决，但在敢于动真碰硬，下决心整改影响发展、阻碍项目建设、破坏发展环境、解决作风问题上还做得不到位，一些重大项目建设、突出领域、窗口行业的服务效率低下的问题依然没有得到彻底解决。因此，深入开展创先争优活动，就是要把此项活动作为深入推进“优化发展环境、塑造良好形象”活动的重要载体，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，突出解决重大决策落实、重大项目建设、重点工作推进中的思想、工作、作风中的问题，突出解决灾后重建、土地征用、拆迁安置、环境污染、劳资纠纷、涉法涉诉等方面的矛盾和问题，推动思想解放，树立大局意识，提升执政能力，营造良好环境，塑造良好形象。

第四，创先争优活动是基层党建向科学化目标迈进的提升工程。近年来，我县基层党建工作的活力和创造性不断增强，党员队伍整体素质不断提高，为推动全县经济社会平稳较快发展，提供了坚强的组织保障。但是与基层党建工作科学化发展的目标相比还有很大差距。比如：一些乡镇和部门党建工作还不够规范，基础性工作薄弱；一些基层党组织活力不够，有的甚至软弱涣散；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不强，作用发挥还不明显等等。开展创先争优活动，就是要使党组织和党员明确努力的方向，掌握工作的标准，形成正确的导向，从而在激励和竞争中提升队伍素质、提高工作水平、发挥好中流砥柱作用。可以说，开展创先争优活动的过程是解决基层党建难题、提升工作科学化水平的过程，也是推动基层党建工作向科学化目标迈进的提升工程。

总之，深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。省委和市委都非常重视，我们一定要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”责任感，做到思想更重视，行动更坚决，方法更科学、工作更扎实，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。

二、把握政策，明确方向，确保创先争优活动扎实开展

按照中央和省委、市委的安排部署，从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。从20__年7月开始，着重围绕迎接党的十开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。20__年“七一”前后，对创先争优活动进行总结表彰。今天的动员会议结束后，各乡镇、各部门、各单位要抓紧研究制定《实施方案》，尽快启动本乡镇、本部门的创先争优活动，突出重点，把握关键，统筹推进全县党的建设工作。

第一，准确把握总体目标。这次深入开展创先争优活动，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本乡镇本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效。深入开展创先争优活动，关键要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”四句话的总体要求。一要推动科学发展。各级党组织要巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“优化发展环境、塑造良好形象”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题。紧紧围绕发展战略转型的目标，不断完善本乡镇、本部门科学发展的规划、思路和举措，自觉推动经济发展方式转变，调整优化产业结构，在推进城市建设，统筹成乡发展上当先锋、作表率。广大党员干部要以模范行动影响和带领广大群众努力完成今年各项工作任务，自觉做到以创先争优的实际行动促进科学发展，以加快科学发展步伐检验创先争优的成效。二要促进社会和谐。要深入开展“三项”教育活动，积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，及时了解群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前和关键时刻，立场坚定，旗帜鲜明， 自觉维护大局。三要服务人民群众。要健全完善便民服务网络体系，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决群众生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠，进一步密切党群干群关系。四要加强基层组织建设。要加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，进一步优化组织设置，扩大党的组织和工作覆盖面，创新活动方式，带动其他各类基层组织建设，选好配强基层党组织带头人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这些要求，延续了学习实践科学发展观活动的精神，同时又赋予了新的内涵，反映了基层组织和党员队伍建设的时代要求，我们一定要认真把握，努力实践，使创先争优活动真正成为目标定位清楚、任务明确具体的规范性工作。

第二，深刻领会总体要求。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成各项工作任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各乡镇、各部门、各单位要区分不同领域和行业，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简便宜行、好记好评。同时，要注意把建设学习型党组织的要求融入到创先争优活动中来。

第三，积极创新活动方式。开展创先争优活动主要有四种方式，即公开承诺、全面履诺、开展评议和评选表彰。具体来说，就是基层党组织要制定开展创先争优活动方案、党员提出参加活动的具体打算。要采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督；要对照承诺事项，认真研究把兑现承诺和服务发展、服务基层、服务群众有机联系的具体办法措施，把承诺的事项真正办好，落到实处；要采取下级测评、同级互评、上级考评的方式推动创先争优活动取得实效；要及时发现、总结、推广基层党组织和党员开展创先争优活动的好的做法和经验，发挥先进典型的示范带动作用。这四种方式，是开展活动的主要方式方法，在具体实践中，全县各级党组织要结合自身实际，进一步丰富完善，创新发展。

第四，注重加强分类指导。各乡镇、各部门要根据自身实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。农村党组织要以特色工作党建品牌为抓手，进一步创造新经验、开拓新局面；机关党组织要认真落实“规范、活跃、提升”的工作要求，确保机关党的建设走在前、做表率；社区及居委会党组织要不断强化“三有一化”工作机制，在文明和谐社区建设上取得新成效；企业党组织要深入推进“四强”党组织创建活动，在促进企业科学发展上迈出新步伐；科研、文化、卫生、体育和学校等事业单位党组织要认真开展争当白衣天使、教学能手、师德标兵等活动，在发挥党员作用上实现新突破；非公有制经济组织和社会组织的党组织要努力扩大党的组织和工作覆盖面，在团结凝聚职工群众上有新进步。与此同时，各乡镇、各部门、各单位要结合《实施方案》，坚持“三个”有利于的原则，既有利于党组织开展活动，有利于党员作用的发挥，有利于活动取得实效，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

第五，建立健全争创机制。全县各级党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期开展党性分析、评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，建立创先争优的动力机制。要在全县基层党组织中深入开展结对帮扶工程、农村党员“双带”工程，建立创先争优的帮带机制。运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，建立科学合理的评价机制。表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会等多种形式，建立有效的激励机制。

三、突出重点，抓住关键，推进创先争优活动取得实效

开展创先争优活动，是党的建设一项重要的经常性工作。全县各级党组织要紧密联系实际，正确处理好普遍性与特殊性的关系；处理好整体与局部的关系，处理好当前与长远的关系，在抓好规定动作的同时，不断创新自选动作，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。具体来讲，要坚持做到“四个贯穿始终、四个有机结合”。

第一，要把服务大局贯穿始终，将开展创先争优活动与推动全县经济社会发展有机结合起来。围绕中心、服务大局是开展活动的根本目的，“创先争优”的前提在“创”，核心在“争”。只有着眼推动经济社会发展开展创先争优活动，“先”和“优”才会有实实在在的内容，活动才能取得实效。各级党组织要紧紧围绕全县中心工作，坚持从实际出发，因地制宜开展创先争优活动。一要找准定位。从实际出发，明确创先争优的实践重点，拓展基层党组织和党员发挥作用的平台，使活动内容紧扣工作大局。比如，农村党组织和党员要在特色产业开发、结构调整、建设社会主义新农村上创先争优；街道社区党组织和党员要在有效服务社区居民上创先争优；企业党组织和党员要在推动重大项目建设、促进产业调整升级上创先争优；机关党组织和党员要在优化发展环境，转变工作作风，提高服务质量和办事效率上创先争优等等。要把是否有效促进经济社会发展作为创先争优的重要指标，强化争创意识，采取有力措施，把蕴藏在基层党组织和党员中的无穷力量，引导到保持经济较快发展、维护社会和谐稳定上来。二要设计载体。要紧密结合基层党组织职责和党员岗位特点，按照有利于组织开展活动、有利于党员参加的原则，精心设计一些活动载体。比如：在企业中深入开展“比、帮、带”活动、小创造、小发明活动，在科研、文化、卫生、体育和学校等事业单位党深入开展争当白衣天使、师德标兵等活动。活动主题要特色鲜明、具体实在、富有时代特征，切忌提大而空的口号。具体形式要简便易行，贴近基层实际，避免搞花样翻新。三要务求实效。要用开展活动的措施推动中心工作，用服务中心的成果检验活动成效，真正发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要把创先争优活动成果体现在思想解放上，强化机遇意识，通过创先争优活动，真正树立起抢抓机遇、跨越发展的信心和决心。强化提升意识，不断适应形势，提 升招商引资工作能力，提升各项重点工作水平，把工作的落脚点放到经济总量扩涨、发展结构优化、财力增加、生态改善、就业扩大、群众增收上来，实现由单纯追求量的扩张，向与质量并重转变，实现县域经济的可持续发展。要把创先争优活动成果体现在措施再创新上，紧跟发展要求，积极创新工作措施和工作办法，促进各项重点工作扎实推进，特别是在城市建设、项目建设和环境建设，城乡环境综合治理、城区土地清理清查等当前重点工作上，创造出推动工作落实的具体措施，提炼出敢于动真碰硬的方式方法，总结出科学推动的工作机制；要把创先争优活动成果体现在责任再提高上，各级领导干部要进一步强化责任意识，以实际行动引领全县干部群众全力以赴抓落实。各级领导干部要亲历亲为，身先士卒，坚持把推动各项重点工作放在首要位置，特别是把工业发展、招商引资作为工作重点，把推动项目建设，土地清理清查作为重中之重，花最多的时间、最大的精力强力推进，确保取得实实在在的成效。要把创先争优活动成果体现在环境再优化上，努力提高办事效率，紧紧围绕办事提速、服务提质、工作提效，进一步完善行政审批，逐步建立限时办结、超时默许、缺席默认等制度，为经济发展创造良好的外部环境。

第二，要把典型带动贯穿始终，将创先争优活动与示范点创建有机结合起来。典型带动是推进工作落实的有效方法，只有选准典型，把“先”和“优”具体化、形象化，才能使基层党组织和党员学有标杆、赶有目标，才能发挥典型带动的作用，推动各项工作顺利开展。要充分发挥典型的引领作用，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，引导基层党组织和党员找差距、抓提高。各乡镇、各部门、各单位还要把塑造典型放大到特色产业开发、项目建设等示范点的创建中，根据不同地域、不同条件，既要创建综合性的示范点，又要创建单项型的示范点，充分发挥党组织和广大党员的示范带动作用，把示范点打造成精品工程和样板工程。要对创先争优活动涌现出来的先进典型分批分层进行表彰，充分发挥表彰先进典型的激励和导向作用，全面激发基层党组织和党员创先争优的内生动力，促使全县广大干部职工全身心地投入到经济社会建设中来。同时，要充分发挥各种宣传媒体的作用，加强现代媒体宣传和传统阵地宣传，用正面典型、身边的人和事教育引导身边的人，发挥好群众的主体作用和监督作用，确保活动取得实效。

第三，要把整改落实贯穿始终，将创先争优活动与学习实践科学发展观、优化发展环境塑造良好形象活动有机结合起来。狠抓整改不放松是巩固扩大学习实践科学发展观活动取得实效的重要经验，也是深入推进优化发展环境、塑造良好形象活动的必然途径。一要继续抓好学习实践活动整改任务的落实。要对学习实践活动整改工作再进行一次“回头看”，特别是对那些难度较大、涉及面广和解决起来周期较长的突出问题，要实行专项督办，以实际行动兑现向人民群众的承诺。对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，要采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现。二要重点抓好优化发展环境、塑造良好形象活动的自查工作。要扎实开好民主生活会和组织生活会，认真开展组织评议，切实抓好整改。工作中突出县乡两级党委和政府工作部门，突出重点科室和重点岗位，突出矛盾纠纷多、问题严重的乡镇和村社，突出城乡环境整治、重大项目的协调服务，下决心解决各级组织、干部职工和广大群众中的思想问题、能力问题、作风问题，大力营造一切为了发展、一切服务发展、共同推进发展的浓厚氛围。三要坚持抓好创先争优活动整改落实工作。对于在活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。在创先争优的同时，要注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。四要把群众参与作为整改落实工作的动力。要通过基层党组织和党员创先争优来带动影响广大群众，充分发挥广大群众对创先争优活动的民主监督作用。制定活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，向群众公示；整改落实效果要用社会公认度来衡量，让群众满意。

第四，要把“五个基本”建设贯穿始终，将开展创先争优活动与开展“基层党建工作整体提升年”活动有机结合起来。创先争优活动是加强基层党建工作的总抓手，大力推进以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障为主要内容的基层党组织建设。农村党建重点落实“一定三有”要求和“四议两公开”工作方法，在村干部队伍建设、村级党内民主建设等方面取得突破；街道社区党建重点落实“三有一化”要求，在干部队伍建设、活动场所覆盖和提高服务居民质量上取得突破；机关党建要在转变干部作风、提高工作质量上取得突破；企业、学校和非公有制经济组织及社会组织要重点提高政治核心作用，党组织组建率，拓展党组织作用发挥的途径。当前，全县各级党组织要以服务大局为中心，全力抓好“特殊党费”和“中央重建基金”援建的98个重建、163个维修村级组织活动场所建设，尽快实现全覆盖目标。按照“一好双强”标准，组织乡村党组织积极领办、创办、发展专业合作组织、龙头企业、社会服务组织，提高农民群众的组织化程度，增强党组织带领群众发展经济能力。建立健全党内激励关怀帮扶工作机制，组织开展“党员创业致富”行动，扶持党员创业发展。扎实开展“双带整推”活动，努力培育基层党建亮点，充分发挥示范点辐射带动作用，真正实现创先争优的目标。

四、靠实责任，强化措施，切实加强创先争优活动的组织领导

组织开展好创先争优活动，是当前各级党组织的一项重大政治责任，也是对各级各部门执政水平和干部能力、作风转变的大检阅。各乡镇各单位要高度重视，周密部署，把活动的各项目标任务落到实处，确保活动扎实有效推进。

一要落实领导责任。这次创先争优活动的主体是全县500多个基层党组织和1万多名党员。工作重心在基层，越往下工作越具体，组织领导的任务越重。大家一定要明确工作任务，切实负起责任，有计划有步骤地推进工作。县委要成立由县委副书记军任组长 ，县委常委、组织部长成志杰、宣传部长张魏为副组长，相关部门负责人为成员的活动领导小组，并下设办公室具体负责活动的开展。各乡镇、各单位也要及时成立相应的组织领导机构，健全工作机制，全面加强对争先创优活动的组织领导。各乡镇、各部门“一把手”是开展争先创优活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，必须严格落实第一责任人和直接责任人的职责，结合本乡镇、本单位实际制定切实可行的实施方案，对活动的开展，亲自谋划、亲自安排、亲自督查落实，做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位、落实到位，坚决反对形式主义，和说空话、不实干的不良作风。县活动领导小组及各位县级领导要切实负起领导和督促落实责任，深入包抓乡镇和部门，指导工作开展，强化督查检查，潜心研究解决活动中遇到的难点及重大问题，扎实推进各级各部门活动开展。

二要靠实部门责任。要注重发挥党建工作各职能部门和有关行业主管部门对创先争优活动的指导职责。在县委创先争优活动领导小组的领导下，各乡镇党委具体负责本辖区各党组织和党员的活动开展工作；县直机关工委指导县直机关开展活动；县非公党工委指导全县非公有制企业开展活动；县委组织部和宣传部要切实担负起领导和指导责任，抓好工作落实。同时，注意配强工作力量，发挥党建工作指导员、乡镇专职组织干事和大学生“村官”的作用，保证创先争优活动的顺利推进。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

三要强化督促检查。县委将采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。各位县委常委、乡镇及部门县级包抓领导要对各自包抓乡镇及部门的活动开展情况适时进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。特别是要主动深入困难多、矛盾多、基础差、班子弱的乡村和单位，现场解剖麻雀，发现和帮助解决突出问题，确保活动取得实效。要结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，定期开展考核评比，促进工作水平提升。

四要抓好舆论宣传。要大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育、党建网、手机短信平台和工作简报作用，总结经验，推广典型。县电视台要开设专栏和专题节目，加强宣传报道。宣传部门要通过组织文体活动、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，在全县上下形成学习先进、崇尚先进、争先进的良好社会氛围。

同志们，开展创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实。我们一定要按照中央和省委、市委的统一部署，扎实开展好创先争优活动，不断增强基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，推进全县经济社会平稳较快发展提供强大的动力和组织保证。

谢谢大家！