区商务厅学习实践科学发展观总结

为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面提高我区商务口岸科学发展水平，自20*年9月份以来，商务厅紧紧围绕“科学发展、构建和谐、富民强区”的主题，按照中央和自治区的统一部署和要求，高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，结合商务和口岸经济工作实际，认真开展了深入学习实践科学发展观活动，较好地完成了学习调研、分析评议、解决问题和完善制度四个阶段的各项规定动作，创造性地开展了自选动作，极大地提高了全厅广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实解决了一些制约全区商务口岸经济发展和厅机关发展稳定的实际问题，逐步建立健全商务口岸科学发展的体制机制，真正实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。现将我厅深入学习实践活动工作总结如下：

一、活动取得的主要成效

在自治区党委的正确领导和自治区学习实践活动第六指导检查组的精心指导下，在全厅广大党员干部的共同努力下，学习实践活动取得了初步成果，具体体现在以下三个方面：

（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识

通过学习和深入调研，我厅广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，转变观念，改革创新，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识：

1、在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。大家更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会科学发展观的本质、内涵和要求，并付诸平时日常工作，具有重大意义。贯彻落实科学发展观，关键是要把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，落实到实际工作中去，在推动经济社会又好又快发展上不断见到实实在在的成效，不断让广大人民群众得到实实在在的利益。因此，我们要进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领全区商务口岸工作的健康协调发展，要紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力和创新力，进一步加强自身建设和商务口岸系统干部队伍建设，着力转变不适应、不符合科学发展观的观念。具体要做到：坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不偏移，狠抓项目建设不放松，以思想大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动工作的大跨越，努力开创我区商务口岸工作又好又快发展的新局面。

2、在加快商务口岸经济发展是贯彻落实科学发展观的首要任务上形成了共识。科学发展观的第一要义是发展。近年来我区商务口岸经济取得了可喜的发展成效，社会消费持续增长、对外贸易增长较快、利用外资取得新突破、与俄蒙经贸合作取得重要成果、“走出去”步伐明显加快、口岸经济拉动作用进一步增强。但与全国先进省市相比，我区商务和口岸经济工作中仍存在着对外贸易增长方式比较粗放、对外经济技术合作领域不宽、利用外资地区间发展不平衡、口岸基础设施有待进一步完善、市场秩序有待进一步规范等问题，需要在今后的工作中逐步加以解决。当前，贯彻落实科学发展观，最重要的就是要进一步抓好保持经济稳定较快发展的首要任务，结合我区实际，认真贯彻落实国务院关于“保持外贸稳定发展”和“搞活流通扩大消费”的双20条意见，着力在扩内需、保增长上下功夫，切实做好应对国际金融危机冲击工作。为此，必须把进一步加快商务口岸经济发展、提升商务口岸发展水平、做强做好商务口岸经济作为贯彻落实科学发展观的首要任务，始终坚定信心、迎难而上、狠抓落实。

3、在促进商务口岸经济全面协调可持续发展是贯彻落实科学发展观的基本要求上形成共识。党的十六届一中全会以来，我们党继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，集中全党智慧，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新世纪新阶段我国发展呈现的一系列新的阶段性特征和新的发展经验，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。贯彻落实科学发展观，促进商务口岸经济全面协调可持续发展，我们要始终把保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落作为促进科学发展的首要目标，不断发现和解决经济运行中的突出矛盾，增强宏观调控的预见性、针对性、有效性，着力转变发展方式、调整经济结构，努力保障和改善民生，确保商务口岸经济全面协调可持续发展。

（二）取得了一批推进商务口岸科学发展的调研成果

为解决好影响和制约商务口岸科学发展的突出问题，学习实践活动期间，我厅紧紧围绕影响商务和口岸经济发展的热点和难点问题，采取领导领题并带领相关业务处室深入基层、走进企业、贴近群众开展了广泛深入的调研活动。全厅先后派出20个调研组，走访企业30家，访问农户20人次，召开座谈会64个，收到意见建议28条，形成调研报告16篇。特别是厅领导结合自己分管的业务撰写了较高质量的5篇调研报告，如：《以科学发展观为指导，促进外贸增长方式转变，实现对外贸易全面协调可持续发展》、《主动承接发达国家产业梯度转移，努力实现直接利用外资新突破》等，摸清了情况，发现了问题，提出了许多具有指导性的意见和建议；在厅领导的带领下，厅机关处室也都结合自身工作和实际对本行业或本单位存在的一些热点和难点问题，选定了15个课题进行了专题调研，并形成了一批有较高价值的调研成果。如：《自治区农村牧区流通网络建设的调研报告》、《关于满洲里、二连浩特口岸对外贸易发展有关政策问题的报告》、《2009年边贸形势分析及应对政策措施建议》、《按照科学发展观的要求切实转变增长方式，提高我区农产品和纺织品的国际竞争力》、《“*番茄产业竞争力研究”课题工作方案》等。这些调研成果，对指导我区商务口岸经济发展有较强的针对性和可操作性。

（三）切实解决保增长、惠民生及基层迫切需要解决的突出问题

自学习实践科学发展观活动开展以来，我厅始终立足于商务口岸发展实际情况，着力在解决影响和制约商务口岸科学发展的突出问题上下功夫，在保经济增长上下功夫，在解决基层、群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来新变化，新气象，真正做到取信于民，让基层、群众得到了实实在在的实惠。

1、认真落实整改措施。按照中央“四明确一承诺”（整改落实项目明确、整改落实目标和时限明确、整改落实措施明确、整改落实责任明确，并向党员和群众作出公开承诺）的要求，以《分析检查报告》为主要依据，针对查找出的主要问题和提出的整改意见，以及从各方面征求到的意见和建议，我厅结合工作实际，制定了《商务厅学习实践活动整改落实方案》，整改落实工作围绕贯彻落实《国务院办公厅关于搞好流通扩大消费的意见》和《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意见》，重点抓好七个方面的问题，针对查找出的问题制定了整改落实目标和提出了整改落实措施，明确了责任人和整改时限，做到整改过程让群众监督，确保整改结果让群众满意。

2、充分发挥工作职能，把保经济增长放在首要位置。我厅在学习实践活动中，认真贯彻落实《国务院办公厅关于搞好流通扩大消费的意见》和《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意见》，把应对国际金融危机，确保经济增长作为第一位的工作任务，协调争取项目资金。20*年西促资金和中小企业国际市场开拓资金比上年分别增长2600万元和350万元。与自治区财政厅协调2000万元，制定农村流通网络建设规划；为呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市、呼伦贝尔市和二连浩特市建立信息平台。目前正在抓紧制定落实国务院双20条的实施意见。

3、扎扎实实为民办实事。在学习实践活动过程中，我厅始终坚持边学边改、边查边改，着力解决群众反映强烈的突出问题，得到了群众的好评。协调财政启动2500万元家电下乡工程，既拉动内需，又让老百姓真正得到了实惠；加大了帮扶工作力度，对兴安盟扶贫点进行了食用菌技术培训30人次，其中13户是特困户。拟协调资金30万元，启动食用菌种植20万袋，实现规模种植，产业化扶贫。20*年10月份在经费困难的情况下挤出3万元对扶贫点12名大学生进行了解困，为社区联系点改善了办公条件，配备了电脑。

二、主要做法和体会

自学习实践活动开展以来，我厅广大党员干部始终按照中央和自治区的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与教育活动，扎扎实实完成各项规定动作，使学习实践活动圆满结束。归纳起来，有以下特点：

1、加强组织领导，注重思想发动是搞好学习实践活动的前提条件。一是坚持加强组织领导。我厅为加强开展深入学习实践活动的组织领导，及时成立了开展深入学习实践活动领导小组，组建了办公室，确保了学习实践活动有组织地进行。二是坚持按照规定的四个步骤，有计划分步骤组织实施。根据自治区开展学习实践活动方案的要求，结合商务口岸工作实际情况，制定了《商务厅深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》并报自治区学习实践活动指导检查组批阅，在活动方案的每个阶段又及时制定了时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、扎实推行。三是注重思想发动。在开展学习实践活动开始时，我厅召开了动员大会，自治区分管副主席布小林和自治区学习实践活动第六指导检查组全体成员参加了大会。厅党组书记、厅长吕二喜进行了动员部署，孟贵玺副厅长宣读了《商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，自治区指导检查组组长周廷芳就如何开展好深入学习实践科学发展观活动作了指导性发言，自治区副主席布小林对商务厅开展好学习实践科学发展观活动作了指示，提出了要求。通过充分思想发动和学习培训，全厅党员干部职工提高了对开展深入学习实践科学发展观活动重要意义的认识，进一步解放了思想，端正了学习态度，增强了学习实践活动的主动性和自觉性，做到思想统一，行动一致；每个阶段中，都召开了情况协调会，掌握开展学习实践活动进度情况，加强督促指导，确保活动顺利进行；每个阶段结束都进行了阶段总结，以便及时发现问题，改正不足，为学习实践活动顺利进行奠定了基础。

2、注重领导带头，发挥表率作用是搞好学习实践活动的重要保证。我厅党组和厅领导班子成员，在学习、调研、宣讲和征求意见等环节做到了“五个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。厅领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，先后组织了8次中心组理论学习，厅级党员领导干部结合自身学习体会进行了交流发言。在厅领导的带动下，全厅各支部、各单位共组织理论学习15次。二是带头宣讲。厅党组书记、厅长吕二喜带头在全厅党员干部职工大会上作了题为《进一步解放思想，努力促进我区商务口岸经济科学发展》的解放思想大讨论专题报告，厅级干部每人都把自己分管的处室作为学习实践活动的联系点，多次对联系点进行专题辅导，用科学发展观指导解决实际问题。三是带头征求意见。厅领导一方面积极参与厅召开的座谈会征求意见，另一方面带头在盟、市、企业调查研究时，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。在厅领导的带动下，厅机关各处室及二级单位也相应地开展了广泛征求意见活动。四是带头领题调研。结合全区商务口岸工作实际，我厅确定了5个课题为厅级领导干部调研课题，厅领导分别根据各自分管的工作进行了领题，并多次率有关处室的负责同志，20次深入基层，走进企业，开展调研。厅机关各处室也结合工作实际，拟定调研课题，开展专题调查研究。五是带头查找问题、制定措施。在学习实践活动中，按照自治区党委要求，厅党组召开专题民主生活会、各支部召开组织生活会，自治区学习实践活动第六指导检查组周廷芳组长、自治区直属机关工委王桂花处长参加了厅党组专题民主生活会并作了指导性发言。厅党组书记、厅长吕二喜带头查找问题、制定措施，主持撰写《商务厅领导班子分析检查报告》，并多次征求意见，最后经党组会讨论定稿报自治区分管主席布小林批阅后上报自治区学习实践活动办公室。就如何应对金融危机及时召开了商务口岸经济形势分析会，提出了五条应对措施，做到了问题找准，措施得力，效果明显。

3、注重正面教育，加强理论武装是搞好学习实践活动的坚实基础。我厅紧紧围绕思想发动和理论武装两点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与学习实践活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观精神实质，在学习内容上，做到了“三必学”。即：总书记、自治区党委储波书记讲话精神必须学，中央、自治区有关文件精神必须学，《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件汇编》必须学。在方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与业务学习相结合。通过高标准严要求的学习，全厅所有在职在岗党员每人都写了读书笔记，副处以上党员领导干部都写了心得体会，同时也组织离退休干部进行了辅导学习。

4、注重开门纳谏，走群众路线是搞好学习实践活动的有效手段。为把影响和制约商务口岸科学发展的问题找透，我厅坚持走群众路线，吸收群众参与，组织群众评议，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。一是向自治区各厅局发了征求意见函，广泛征求相关部门对商务厅工作的意见和建议；二是向全区盟市商务部门和相关部门下发了征求意见函，广泛征求全区商务口岸系统的意见和建议；三是在厅机关、离退休党员干部和党外人士发了征求意见表，广泛征求厅系统干部职工、离退休党员干部和党外人士的意见和建议。据统计，全厅各级党组织共召开征求意见座谈会24次，参加座谈164人次；共发放征求意见函121份，征求到意见45条。厅学习实践活动领导小组办公室经过梳理、研究，将征求到的意见归类整理为9个方面19条，向厅领导小组进行了汇报，并进一步研究确定为7个方面的问题。按照自治区学习实践活动领导小组办公室的要求，制定了整改方案。将7个方面的问题，分解为8个责任目标、27项措施，落实到各责任人和有关处室，明确了责任时限。

5、注重实践特色，创新活动载体是搞好学习实践活动的关键环节。学习实践活动一开始，我厅就紧紧围绕商务口岸工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动商务口岸发展上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，大胆创新自选动作。学习实践活动期间，吕二喜厅长、孟贵玺副厅长陪同自治区布小林副主席对二连口岸、满洲里口岸等进行考察调研。实地考察了铁路口岸、公路口岸、海关监管区、报送报检大厅，专门听取了市委领导汇报，详细了解了口岸建设情况和加快发展口岸的设想及存在的问题。厅领导及各处室都先后多次赴包头市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、满洲里市等进行了考察调研，为基层、企业、群众解决实际问题。2009年春节黄金周期间，商务厅认真落实国务院关于搞活流通扩大消费的政策措施和自治区党委政府对春节市场工作的部署，加强组织领导，开展春节市场检查，会同工商、质检、食药局等部门加大对肉食、粮油、蔬菜副食品市场的检查力度，打击囤积、哄抬物价、假冒伪劣等违法经营行为，引导商贸企业组织货源，强化食品安全监管，确保市场供应和安全，大力促进消费。

6、注重边查边改，解决突出问题是搞好学习实践活动的根本目的。在学习实践活动中，我厅始终把解决好影响制约商务口岸科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。如由商务厅牵头九部门联合签发的《*自治区商务厅、呼和浩特海关等九部门关于印发<*自治区承接加工贸易转移的实施意见>的通知》（内政商科技机电字[20*]926号），为国家推动加快贸易中西部转移，促进加工贸易区域协调发展，培育良好的产业发展环境，积极承接加工贸易转移，调整优化产业和贸易结构，促进自治区产业和贸易又好又快发展提供了积极而有效保证。

7、注重统筹兼顾，做到两手抓两不误是评价学习实践活动成效的重要标准。深入学习实践科学发展观，在于以科学发展观为指导，推动当前商务口岸工作。学习实践活动期间，正值我厅工作繁忙之际，全厅党员干部统一思想，提高认识，科学处理工学矛盾，保证“人员、时间、内容、效果”四落实，坚持“两手抓”，做到“两不误，两促进”，确保学习实践活动不走过场，取得了实实在在的成效。

三、巩固和发展学习实践活动成果

总体看，我厅深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与自治区党委要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是对我区商务扩大内需的配套政策措施研究力度不够；二是对需要多部门统筹推进协调配合解决的问题协调力度不深；三是整改难度大、需要时间长的问题有待于进一步研究。

学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们要以这次学习实践活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下三方面下功夫：

（一）在抓自身建设上下功夫，着力提高领导商务口岸科学发展能力。一是加强干部理论学习。加大干部学习培训工作力度，大力实施“人才强商”工程，坚持以科学发展观为指导，特别是要紧扣当前经济形势，积极应对经济危机，把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处，使应对国际金融危机的过程，成为我们学习科学发展观、不断加强理论武装的过程，成为我们实践科学发展观、推动商务和口岸经济科学发展的过程。二是加强干部管理和党风廉政建设。深入学习贯彻总书记在中纪委十七届三次全会重要讲话精神，认真学习储波、张力同志在2月11日自治区纪委全委会和2月12日徐国元案件警示教育大会上的讲话精神，切实加强新形势下领导干部党性修养和作风建设，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，着力提高广大党员干部的廉洁自律意识。三是积极完善体制机制。要坚持改革创新，本着“要精、要管用”的原则，从实际需要和群众意愿出发，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。要按照落实科学发展观的要求，在深入了解制度运行情况、做好效能评估的基础上，对现有的政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的抓紧选准、注重质量，抓紧出台，力争在学习实践活动期间取得一批制度成果。要坚持阳光操作，广泛征求社会各界的意见建议，充分研究论证，尽可能兼顾各方面利益，增强制度建设的科学性、针对性和长远性，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续。

（二）在抓整改落实上下功夫，进一步巩固和发展学习实践活动成果。为确保活动取得实实在在的成效，我厅要按照整改方案的要求，切实抓好整改落实工作，确保整改落实到位。一是进一步完善和落实相关制度。要善于总结学习实践活动中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使其制度化、常态化。对已制定的整改制度，要进一步加大落实力度，巩固和发展活动成果。二是认真抓好整改落实。要进一步落实整改方案中提出的厅分管领导负责制，责任处室具体落实的整改工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位；厅学习实践活动领导小组办公室要加强负责整改落实的督促检查，并及时向厅党组报告落实情况；切实落实整改督查机制，在一定范围内采取多种形式适当时间对整改情况进行通报，广泛接受干部群众的监督，落实监督机制。

（三）在抓“十件大事”和“十项民生工程”的落实上下功夫，认真落实各项富民惠民政策措施。为了更好地落实中央和自治区扩大内需、科学应对金融危机，促进经济平衡较快发展的各项政策措施，确保整改落实工作扎实推进，我区从2月中旬开始，在全区范围内开展为期一年的“保增长、惠民生、进百县、促落实”活动。为此，我厅积极响应，坚定信心，认真贯彻落实，及时制定有效措施，按照自治党委要求，结合商务和口岸实际工作，切实把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，把中央和自治区关于扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施落到实处，确保今年商务和口岸经济发展有一个较好的开局，确保今年商务和口岸经济工作又好又快发展。

四、认真做好满意度测评工作。按照中央和自治区学习实践活动领导小组就做好群众满意度测评工作的明确要求，我厅制定并下发《商务厅学习实践科学发展观活动群众满意度测评表》97份，收回97份，其中满意96份，比较满意1份，满意度占99%。经过疏理、汇总，形成对商务厅进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议共11条，建议和意见有：一是多安排有关科学发展观的讲座，尤其是请一些具有高水平的专家、学者和科学家作来厅作报告；二是进一步解放思想、更新观念；三是进一步拓展思路、开阔视野；三是建立长效机制，把科学发展观贯穿到工作之中去；四是总结经验，提高效率，探索创新机制；五是把深入学习贯彻科学发展观与我厅实际工作紧密结合，进一步落到实处；六是加大调研力度，特别是综合调研，积极组织干部到盟市、旗县调研，及时掌握盟市商务发展情况，有针对性地开展服务工作，促进我区内贸，特别是扩大内需工作，有效有序的发展，提高工作效率；七是应该结合工作实际分析、总结日常工作及决策是否符合实际，是否符合科学发展观；八是继续组织机关干部学习科学发展观理论；九是结合工作实际，进一步提高解决问题的能力；十是将深入学习实践科学发展观活动的具体措施尽早尽快地付诸于实际工作中；十一是采取走出去、请进来的方式，进一步了解改革开放三十年的成果，加深对科学发展观理论的理解，更好地促进我区商务口岸经济工作又好又快发展。测评结果采取网上、文件等形式已向社会公布，根据测评情况，将进一步完善整改措施。