南涧县狂犬病防控现状及对策

[摘 要] 狂犬病又名恐水症，是由狂犬病毒所致的人畜共患急性传染病，人和所有的温血动物对狂犬病病毒都易感，流行性广，病死率极高，几乎为100%，对人民生命健康造成严重威胁。为更好地做好狂犬病的防控工作，通过对南涧狂犬病防控现状的调查，在认真分析的基础上，提出相应的对策。

[关键词] 人畜共患病 狂犬病 防控 措施 建议

[中图分类号] S85 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）01-0151-02

狂犬病（Rabies）是由弹状病毒科狂犬病毒属的狂犬病病毒引起的共急性传染病，又名恐水症。它广泛分布于全世界，是一种自然疫源性疾病，流行性广，病死率极高，几乎为100%，对人民生命健康造成严重威胁。人狂犬病通常由病兽以咬伤的方式传给人体而受到感染，临床表现为特有的恐水、恐声、怕风、恐惧不安、咽肌痉挛、进行性瘫痪等。病毒感染所有温血动物，引致人与动物狂犬病，感染的动物和人一旦发病，几乎都难免死亡。由于动物传染源广泛存在，所以其控制难度很大。

一、防控现状

1.我国狂犬病流行情况

我国是狂犬病流行较为严重的国家之一，仅次于世界最严重的印度。我国的狂犬病流行，在过去数十年有两度起伏。由于全国统一灭狗与限养，20世纪50～60年代全国狂犬病最高年发病数不足2000例，疫情相对稳定。70年代中期疫情抬头，80年病达到高峰，年发病数在4000～7000例范围内波动。1984年全国24个省市报告的病例数达6018例，其中死亡6017例，达到20世纪流行的顶峰。经过有效防治，1990年发病数开始下降，1996年降至159例。1997年后疫情再度抬头，从1998年开始至今，国内狂犬病的发病人数再度呈持续、快速回升之势。

2.南涧县的地理位置

南涧彝族自治县位于云南省西部、大理州南端，东经100°06′～100°41′，北纬24°39′～25°10′之间。东与弥渡县接壤，南与景东县毗邻，西南与云县以澜沧江为界，西至黑惠江与凤庆县隔水相望，北与巍山县山水相连。县域东西横距59km，南北纵距55 km，总面积1731km2。最高海拔3061 m，最低海拔980m。属南亚热带山地季风区，年平均气温19.1℃，年平均降雨量940.6mm。境内214国道、小（军庄）普（洱）公路和巍（山）南（涧）公路过境，是通往国家重点工程大朝山、漫湾、小湾水电站的咽喉。

3.南涧县狂犬病防控现状

南涧县属狂犬病非疫区，自20世纪50年代以来，南涧县境内都没有报告过狂犬病病例，但近年来周边部分地区不时报道有疫情发生，并呈多点、跳跃式快速扩散蔓延的趋势，疫情离南涧越来越近，严重威胁着全县人民群众生命安全，引起了各级政府部门的高度重视，由于县内养犬户较多，流动性较大，防控工作的压力也越来越大。

3.1城镇养犬情况

养犬户、养犬数量逐年增多。近几年，随着城镇居住人口的增多，经济的发展，人们的生活日益富裕，越来越多的市民喜欢饲养宠物，饲养宠物犬已成为都市人的风尚。

3.2 农村养犬情况

农村普遍养犬，主要以放养为主。随着外出务工人员的增多，留守的大多数农户为了财产安全，都饲养了一定数量的看家护院犬，这些犬大多个头大，性格猛烈，攻击性强。

4.已采取的防制措施

4.1加强组织领导，建立预警机制

县人民政府成立了狂犬病防控工作领导组，畜牧兽医、卫生、公安、城管、财政等部门相互沟通、协调和配合，认真制定防控工作计划、实施方案和应急预案，采取有力措施从严控制疫情的发生。

4.2加大宣传教育力度，提高防范意识

充分利用广播、电视、宣传单和宣传标语等形式，向公众广泛深入地宣传狂犬病的防控知识，使广大群众深刻认识到狂犬病的危害性和防控工作的重要性，努力提高广大群众的防范意识，营造群防群控的良好氛围。

4.3强化免疫注射，建立免疫屏障

病犬和带毒犬是狂犬病的主要传染源，做好犬的免疫工作是有效防控狂犬病的关键，全县在查清辖区内犬只底数的基础上，畜牧兽医部门做好疫苗的订购，认真组织开展犬类狂犬病强制免疫工作。

4.4建立疫情监测和报告制度，及时消除隐患

建立了从城镇到农村以犬类交易市场、城郊结合部和养殖密集区为重点的疫情监测和报告制度，严密关注疫情动态。成立了县城综合热法大队，对不按规定进行圈养或拴养的流浪犬、无主犬进行扑杀和无害化处理。

4.5做好应急物资储备，提高预警处置能力

切实做好疫苗、消毒药品、防护用品及器械等应急物资的储备工作，明确责任，细化分工，完善应急机制，提高预警处置能力，如发生疫情能够规范处置。

二、存在的困难

1.政策措施不配套，防疫员队伍不稳定

为了减轻农民负担国家取消了防疫收费，这本是好事，但由于政策措施不配套，防疫工作经费（疫苗费、消耗品费、防护物资和器械费、应急费等）仅靠县级承担压力较大，基层防疫员队伍报酬无法落实，每月仅100元左右的补助，导致防疫员队伍不稳定，开展强制免疫工作难度大，部分地区免疫密度低。

2.养殖分散，放养多，免疫工作难度大

南涧农户大都有养犬看家护院的习惯，这些犬绝大多数都是放养，犬与主人之间亲和力低（含拴养或圈养犬），主人都无法抓到自养的犬只，无法进行免疫注射，免疫密度难以提高。

3.无主犬、流浪犬多，扑杀力度不够

目前仅在县城内开展扑杀无人看管的无主犬和流浪犬工作，城郊结合部、小集镇、农户集中的村镇、公路边野犬遍地跑，恶犬伤人事件时有发生，扑杀力度不够，防控工作难度大。

4.防护手段落后，开展工作危险性大

缺乏有效的防护手段和防护物资，在扑杀犬只和开展免疫工作过程中，难免被抓伤和咬伤，工作人员的职业暴露危险较大，自身防护困难，无法有效避免伤害和感染。

三、对策建议

对于狂犬病的防控，除了严格按国家《狂犬病防治技术规范》执行外，还必须根据不同地区因地制宜地采取一些有针对性的技术和行政措施才能有效控制疫情的发生和蔓延。南涧属于大山区，在狂犬病的防控上，建议采取以下一些措施以进一步加强防控工作，旨在抛砖引玉，意与同行探讨、交流防控的成功经验。

1.强化宣传

利用广播、电视、培训会、悬挂宣传横幅、刷写固定标语、编写知识问答等形式、多层次、全方位向社会宣传狂犬病防控的危害及防控知识，提高全民防控意识。

2.强制免疫

切实落实防疫员队伍待遇，按照“各级政府保密度、畜牧部门保质量”的要求，全力组织好狂犬病免疫工作，提高免疫密度。疫苗费用由中央和地方财政分级负担，养殖场户不负担疫苗费用。

3.强制扑杀

对县城、城郊结合部、小集镇和居住密集村镇的无主犬、流浪犬和野犬进行扑杀，对不接受免疫的犬只进行扑杀。一旦发现疫情，立即按照应急预案和相关技术规范的要求，对病犬实施强制扑杀并作无害化处理，将疫情控制在疫点上，将危害降到最低。

4.强化监测

建立健全以省、市、县、乡为主干，以防检员为支点，以村级动物疫情观察报告员为基础的疫情测报网络，扩大监测面，提高监测密度和频率，对养殖集中区、边界地区等实施重点监测监控，及时评估和分析疫情风险，科学指导防控工作。

5.强化检疫

认真做好产地检疫工作，对出入境的犬只进行严格检疫，加强市场检疫监督，严防疫情传入。

6.强化建设

不断深化畜牧兽医管理体制改革，强化畜牧兽医机构和队伍建设，构建强有力的动物防疫工作体系。积极争取国家支持，增加资金投入，强化动物防疫检疫基础设施建设，改造完善技术和手段装备。加强养殖档案管理，实施动物标识制度，强化动物疫病可追溯体系建设。

7.强化责任

实行严格的责任倒查制和责任追究制，建立完善各级政府负总责、畜牧部门具体负责、有关部门密切配合的责任体系。

8.强化督查

将狂犬病防控工作纳入各级政府部门的日常工作，形成长效机制，加强督查考核。采用新的评估制度，确保将各项防控措施落到实处，坚决控制疫情的发生和传播，保障公共安全。

9.强化管理

对养犬户和犬类动物运销户进行合同管理，政府部门与养犬户和犬类动物营销户签订管理合同，要求必须进行拴（圈）养，并按要求注射狂犬病疫苗，凭免疫证和检疫证进行运输，否则无条件地进行扑杀，如不执行合同而引发疫情按《动物防疫法》追究责任。

10.强化物资储备

配备专门的防护用品和扑杀设备，在工作中要做好自身防护，防止被抓伤和咬伤，一旦受到犬只攻击受伤，应立即到医院就诊和处理，有效避免伤害和感染。

参考文献

[1]陆承平.兽医微生物学.第三版.北京：中国农业出版社，2001.09.

[2]徐为燕.兽医病毒学. 北京：中国农业出版社，1993.

庞伟、江灿芬等.狂犬病防控现状及对策探讨.广东农业科学，2011年第14期.

作者简介：李秀珠，女，云南省南涧县动物卫生监督所，兽医师 主要研究方向，动物检疫。