暖风吹开花万朵

桃花争艳，梨花盛开。在淮河之滨的河南省正阳县处处生机盎然。4月3日，彭桥乡彭桥村33岁的潘丽给西红柿幼苗浇完水后走出她的蔬菜育苗大棚，向对面食用菌大棚里的康检对象丁琪喊话：“小丁，今天县计生技术服务站的服务车又来了，咱们赶紧去参加健康检查吧！”对面大棚里的小丁应和着走了出来。5分钟后，她们各自骑着自己的电动车一块儿向计生服务中心驶去。

潘丽和丁琪参加的县计生技术服务活动，是正阳县实施计划生育优质系列化服务活动的第37次。近年，该县围绕建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，以创建省级人口和计划生育优质服务先进县为主线，因地制宜，科学探索，努力找准突破口、寻求新亮点，不断在力求实效、提升服务水平上下工夫，在改进方法、完善措施上做文章，推动了全县计划生育优质系列化服务的健康发展。彭桥乡大陈村的崔新娟，去年初患上了妇科疾病，由于害羞一直不敢去医院检查。在开展“生殖健康进家庭”活动中，县计生技术服务车到该村进行妇科病普查普治时，她抱着试试看的心理去接受健康检查，被技术服务人员列为重点治疗对象。通过一个多月的治疗，她的妇科疾病完全治愈，乐得她逢人便说：“是县里开展的优质系列化服务救了我。”目前，该县受益育龄群众已达7.2万人次。

万事民为先。2005年8月，正阳县委、县政府把开展计划生育优质服务活动作为全县社会发展的工作重心，围绕保障育龄群众的生育权、健康权和知情选择权做文章，制定出台了《正阳县关于开展人口和计划生育优质服务活动的实施意见》，把优质服务活动贯穿人口计生工作始终。在实施优质服务活动中，该县以领导组织到位、目标责任到位和财政投入到位为目标，积极开展不同形式的系列化服务活动。县人口计生委、计生协会实行技术服务人员包乡镇责任制，把技术服务人员的服务质量与绩效工资挂钩，纳入年度目标考核。目前，全县已累计投入计划生育优质服务活动经费达230多万元。

为强化队伍建设，该县按照“稳定机构、确保编制、择优定员、公开招聘”的原则，为19个乡所配备了267名技术服务人员，使全县技术服务人员的比率达到了75％以上。在村级队伍建设方面，正阳县严格按照“县聘、乡管、村用”的原则，公开选聘了286名具有较高学历和敬业精神的村管员，为村级计划生育的管理和服务提供了人才保障。王勿桥乡马屯村的管理员赵家兰担任计生管理员18年来，充分发挥个人的水平和综合服务能力，把一个全县人口计生工作的落后村带成了全县一类村。

提高技术人员服务育龄群众的综合能力，是该县人口计生部门和各级计生协会转变工作方式、保障育龄群众健康的有效措施。2007年8月，该县制订了鼓励县乡技术人员参加大专以上医学学历教育和职业（助理）医师学历教育的奖励优惠政策。目前全县共有129名技术人员参加了大专以上医学学历教育，有47人就读于省医学院校，有133人获得了医学学历证书。对达不到医学学历教育标准的技术人员，该县实行上跨一级挂职锻炼的办法，每季度组织各乡镇的3~5名技术人员到县站锻炼学习，实地了解和掌握基本技能。

“要实现好、发展好、维护好广大育龄群众的根本利益，就必须选准服务育龄群众的载体，拓宽服务渠道和领域。”该县副县长牛清泉如是说。

近期，正阳县计生部门把实施出生缺陷干预工程，作为对已婚育龄妇女开展优质服务的重要内容来体现。通过采取县站牵头、乡所配合、村级联络等措施，每季度为已婚育龄妇女进行一次妇科病普查、播放一场生殖保健知识录像、开展一场面对面的交流和服务，把全县已婚育龄妇女应享有的普查普治权利落到实处，使普查率和普治率达到100％，确保了持生育证妇女的正常受孕和孕后健康，促进了全县出生人口素质的提高，促进了社会的和谐稳定。