统计局完善政府统计机构意见

8月20日，中共中央、国务院印发《关于地方政府机构改革的意见》。8月25日，中央机构编制委员会召开地方政府机构改革工作电视电话会议，国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯对地方机构改革进行了全面部署。各级地方统计机构要坚决按照中央的统一部署和要求，在地方党委、政府的统一领导下，积极做好地方政府机构改革的有关工作。

地方政府统计机构既是国家统计系统的重要组成部分，也是地方政府依法独立单设的组成部门；既承担着大量的国家统计调查任务，也履行着为地方政府管理经济社会事务提供统计保障的重要职责，在全面建设小康社会、推进社会主义现代化中发挥着十分重要的作用。随着科学发展观的深入贯彻落实、构建社会主义和谐社会进程的不断加快，国家统计调查任务越来越重，地方统计机构组织实施的国家统计调查项目越来越多；随着地方政府职能向促进经济发展、注重社会管理和公共服务的转变，地方统计机构负责完成的地方统计调查任务越来越多，地方统计机构的作用越来越重要，在政府部门序列中具有不可替代的地位。为了积极配合地方政府机构改革，确保地方统计机构能够全面准确及时地搜集、整理、提供国家宏观调控和决策所需统计信息，确保地方统计机构能够全面准确及时地搜集、整理、提供地方政府推动经济社会发展和提供地方统计公共服务所需统计信息，充分发挥统计在服务科学发展中的作用，现就在地方政府机构改革过程中完善地方统计机构提出如下意见：

一、积极汇报，及时沟通，争取理解和支持。地方各级统计机构要提早开展工作，积极主动地向当地党委、政府及其机构编制管理部门进行汇报，上级人民政府统计机构要加强与下一级地方党委、政府及其机构编制管理部门的沟通。要重点汇报、沟通说明贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会对统计工作提出的新要求，党中央、国务院在有关文件中赋予统计部门的新职能、新任务，总书记、总理和副总理有关加强统计工作的重要指示，上级和本级地方党委、政府赋予地方统计机构的新职能、新任务。要汇报、沟通说明统计机构的主要职责、任务以及机构、人员编制与此的匹配状况，特别是要充分说明满足新要求、履行新职能、完成新任务需要增加的职责、机构和人员编制，积极争取地方党委、政府及其机构编制管理部门的理解和支持。

二、严格依照法律和文件完善地方统计机构。这次机构改革的有关文件和马凯同志在电视电话会议上的讲话都要求，要严格按照法律法规和有关规定实施地方政府机构改革，通过改革更加有效地贯彻实施中央方针政策和国家法律法规，提高推动地区经济社会发展和提供公共服务的能力。地方各级统计机构要积极向地方党委、政府及其机构编制管理部门说明地方统计机构在统计系统履行党中央、国务院赋予职责中的不可或缺的关键作用，说明地方统计机构在推动地方经济社会发展，特别是在市(地)、县(市)提供必要的统计公共服务中的重要作用，确保地方统计机构能够切实有效地履行这些职责。要严格按照《统计法》的规定，在县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构。涉及与国家调查队职责分工和调整的事项，要严格按照国家有关文件、规定办理，难以确定的要及时向国家统计局汇报。

三、进一步完善地方统计机构。近年来，党中央、国务院赋予了统计部门大量新职责，主要包括健全能源统计和监测、健全服务业统计、完善社会统计、组织实施经济普查、开展对经济社会发展情况的监测等。为履行好这些职责，中央机构编制管理部门批准在国家统计局新增能源统计司、社会和科技统计司以及参照公务员管理的服务业调查中心，并在国民经济核算司加挂服务业统计司的牌子，将普查中心改为参照公务员管理的事业单位。许多地方政府也批准在地方统计机构增加相应的机构和人员编制。在这次地方机构改革中，已增加上述机构和编制的地方统计机构要积极做工作，确保改革后的力量不低于现有力量。尚未增加上述机构和编制的地方统计机构，更要积极主动做工作，力争通过这次机构改革增加相应的机构和人员编制，确保能源统计、服务业统计、社会科技统计、社会经济监测和重大国情国力调查任务的圆满完成。要积极配合机构编制管理部门，努力完善乡镇统计机构、加强乡镇统计力量。

四、积极理顺与部门统计的关系。这次地方政府机构改革的主要任务之一就是理顺职责关系。地方各级统计机构要加强调查研究，理清与部门统计的分工，强化对部门统计的指导和管理。要积极主动争取机构编制管理部门的支持，强化对部门统计调查项目审批和备案的职责，增加部门统计的力量，充分发挥部门统计的作用。

五、确保改革和统计业务两促进、两不误。地方各级统计机构和广大统计人员要主动参与改革、积极支持改革、密切配合改革。要通过改革，提高全面准确及时完成国家和地方统计调查任务的能力，提高统计服务于科学发展的水平。要加强对改革和统计业务的领导，做到队伍不乱、机构不散、工作不断，确保国家调查和地方调查业务的正常开展。