大胆探索 积极实践 推进农业农村工作“三个方式”转变

近年来，梨树县大胆探索土地承包经营权流转和多种形式的土地适度规模经营，在深入总结2011年～2012年工作经验的基础上，提出了促进农业农村发展“三个方式”转变的工作思路。县委、县政府将“三个方式”转变作为2013年全县农业农村工作的重点之一，切实制定工作措施，确保取得实效。

“三个方式”转变的具体内容

“三个方式”转变是指耕作方式、经营方式和生活方式的转变。一是将传统耕作方式转变为保护性耕作方式。实现农机农艺有机结合，种地与养地结合，增加边行优势，促进增产增收。二是将传统一家一户分散的生产经营方式转变为合作集约经营方式。以合作社和种粮大户为核心，将农民组织起来进行规模经营。在耕地经营权和用途不改变的前提下，充分整合农村劳动力资源和农村土地资源，实现风险共担，利益共享，共同富裕。三是将农村落后的生活方式转变成现代市民化的生活方式，推进农村劳动生活方式、消费生活方式、闲暇生活方式、政治生活方式等根本性的变革。“三个方式”转变的核心是耕作方式和经营方式的转变，在前两个方式转变的基础上才能实现生活方式的转变。实现“三个方式”转变将是促进农业农村经济发展、农民生活改善，实现现代农业的必由之路，也是推进工业化发展、推进城乡面貌大改观，进而推进城镇化发展步伐的有效途径。

“三个方式”转变三年发展规划的目标任务

第一年搞示范，实现建成村级展示田5000～10000公顷（295个村实现每村抓1个合作社，每公顷土地可增加1吨粮，农民人均收入增加2500元）；第二年成规模，发展到5～10万公顷（2441个社每社抓1个合作社，每公顷土地在上一年的基础上再增加1吨，农民人均收入再增加2500元）；第三年实现全覆盖，全县达到20万公顷以上。通过“三个方式”转变的推进，全县24万公顷土地，按每公顷土地增产2000公斤计算，全县的粮食增产将达到10亿斤。

“三个方式”转变的具体做法

一是采取统分结合的经营模式。合作社在具体工作中采取“四统一，一分散”的经营模式。即统一采购生产资料；统一整地，采用免耕宽窄行种植新技术；统一机械播种，保证播种密度，提高产量；统一田间管理，对农作物病、虫、草、鼠害进行统防统治；田间统一施肥。“一分散”是秋后各家各户分散收获。

二是建立完善“五个机制”。申请制，必须是农民自愿参加，主动提出申请；民主制，通过民主产生农户信得过，为百姓办实事的负责人；协商制，共同商讨制定种植方式，选什么种子、化肥等；合同制，与农户要有协议，与种业、肥业、农药、农机作业队签订合同，出现问题有据可查，有法可依；有偿服务制，走入正轨后，基地负责人可获得一定的管理费。

三是组织开好“四个会”。座谈会，邀请相关领导、农技人员参加研究制定生产方案和管理办法，交流经验；培训会，组织农业新技术学习培训，提高农民自身素质；现场会，带领农户参加一些现场会，增长见识，开阔视野；总结会，总结各个阶段的经验教训，统一思想制定下步规划和管理措施。

“三个方式”转变的推进措施

梨树县委、县政府将促进农业农村发展“三个方式”转变作为明年全县农业农村重点工作之一，召开2013年科技备耕提前启动大会，明确责任分工，强化措施落实，合力整体推进，确保取得实效。

一是制定下发相关细则和方案，规范操作。先后制定了《2013年梨树县农业规模化经营实施方案（讨论稿）》、《2013年梨树县农业规模化经营实施细则》、《梨树县三个方式转变推进工作实施方案》及“三个方式”转变宣传指导提纲等，统一编印了《梨树县农业生产方式与经营方式转变操作指南》并下发至各级干部、科技人员和广大农户手中。

二是召开会议宣传发动，推进落实。9月份，梨树县农业局围绕“三个方式”转变工作先后召开了“土地规模经营种植现场观摩暨研讨会”、“全县科技之秋培训大会”、“三个方式转变经验介绍会”、“全县2013年科技备耕提前启动千人大会”、全县“三个方式”转变工作推进大会，强化措施落实，合力整体推进。

三是成立组织，指导服务。按照“政府主导、农民主体、典型带动、政策倾斜”和“三个方式”转变的总原则，以县农业局为主成立了10个“三个方式”转变宣传指导服务组。服务组由一名组长、二名技术指导宣传员和一名典型合作社代表组成，每个组包保服务2个乡镇，进行宣传发动和指导，详细解读“三个方式”转变的具体内容、重大意义、具体落实步骤，以及指导实施过程中合同、契约的签定等。2012年年底前将完成宣传发动和2013年规模经营面积落实等工作。