对重庆市区域创新与区域竞争力的认识

摘 要：本文对区域创新和区域竞争力的概念进行辨析，展开分析区域竞争力的构成要素，着眼重庆市区情，深入分析重庆市区域竞争力水平，提出提升重庆市区域创新和区域竞争力的建议。

关键词：重庆市；区域创新；区域竞争力

一、区域创新与区域竞争力的概念辨析

熊彼特将创新视为一种新的生产函数，或者是生产要素的重新组合，具体体现为新产品、新生产方法、新市场、新原料供应源和新工业组织形式。后人将它们归纳为五个创新，依次对应产品、技术、市场、资源配置、组织五个方面。熊彼特教授的创新概念更适用于微观企业，而对于宏观的区域范围的创新能力评价，学者们进行了深入研究，可以确定的是区域创新是区域竞争力的主要推动因素。因此对区域创新的评价大体可以转换为对区域竞争力的评价。区域竞争力既是一个区域发展潜力的表现，也是一个区域发展水平的衡量，它是支撑一个区域持久生存和发展的力量，是一个区域为其自身发展而对资源的吸引力和市场的争夺力。波特教授的钻石理论模型、库克教授的区域创新体系是学术界较为成熟的理论模型。

二、区域竞争力构成要素

区域竞争力的高低不仅表现在区域的自然禀赋、显示经济实力，还决定于其吸引国际资本、人才、技术的能力和水平。按世界标准，一个国家的竞争力包括总产出、出口规模、及其社会和劳动力的技术水平、外汇储备水平、自然资源、能源动力、基础设施等经济实力水平。综上，区域竞争力主要包括核心竞争力、基础设施竞争力和环境竞争力三个部分。核心竞争力是区域创造增加值和国民财富的竞争力，由地区的经济实力、企业管理竞争和科技竞争力三个要素组成，是企业竞争力、行业竞争力、市场基本运行竞争力和基本发展竞争力的综合体现；基础竞争力是支撑区域经济持续发展的竞争力，由地区基础设施竞争力和国民素质竞争力两个要素组成；环境竞争力是对地区经济发展外在环境的分析，由地区国际化竞争力、政府管理竞争力和金融体系竞争力三个要素组成，是对区域市场、体制、法制、政策等环境的综合反映。

三、重庆区域创新与竞争力的六个突出特点

据2015年5月的《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告NO.13》，2014年西部城市中只有成都、重庆、西安这3座城市进入50强，成都居第15位，重庆排在第24位，西安排在第33位。2014年重庆城市竞争力排名比2013年上升2位。重庆作为中国西部地区的重要增长极，上将上游的经济重心和统筹城乡的直辖市，其区域竞争力有以下六个特点：

一是经济水平和经济增长速度全国领先。2013年重庆市综合经济竞争力指数在全国省（市）级排名第7位，城市排名第26位，经济水平居全国前列。其中综合增量竞争力指数重庆省级排名第4，城市排名第5，凸显强有力的增长能力。

二是综合经济效率不高。重庆市综合经济效率竞争力指数排名反映，重庆在省级排名中位于第18位，在城市排名第126位，在全国34个省市和298个城市中排名只能算中游水平，其综合效率不高问题明显。

三是宜商城市竞争力靠前，具有极强的资本、人才、技术和企业集聚能力。2013年重庆市宜商城市竞争力指数全国省（市）级排名第5位，城市排名第10位，与北京、上海、天津三个直辖市的差距较小，并领先绝大部分省市自治区，表现出极强的资源集聚能力。

四是宜居城市竞争力较弱，处于全国中流。2013年重庆市宜居城市竞争力指数城市排名第127位，表现出重庆宜居环境不佳，城市生活环境亟待改善。

四、重庆市提升区域创新与竞争力的路径思考

区域竞争力是一个城体系的竞争力综合，是对影响区域发展发展的资源禀赋态、经济社会、政治制度、自然环境各个方面的全面体现。因此在上一部分分析的基础上，重庆市区域竞争力的提升应该重点加强以下四个方面的建设。

一是提高经济综合效率，加强战略性新兴产业的培育，建设资源节约型、环境友好型社会。从产业结构看，重庆所集聚的优势工业，如钢铁、汽车、化工等重工业行业保障了重庆经济在工业化前期和中期的增长，但在工业后期传统重工业、高能耗产业的产能过剩和低效率问题凸显，对重庆经济增长的边际带动力较低，甚至为负。重庆的农业现代化发展水平较低，重庆山地丘陵地貌决定了重庆无法进行机械化的规模生产，土地分散、耕种技术差，要求重庆的农业寻求特色的集约生产方式，以及建立与之适当的农村经济关系。第三产业表现为生产业发展速度慢于生活业。需要加快打造区域性金融中心，以及大宗商品交易商场，重点加强商贸物流行业建设。选择培育战略性新型产业（群），增强电子信息、汽车、装备、化工、材料、能源和消费品行业在国民经济中的带动作用，加强节能环保技术的研发和普及，提高民众环保意思，建成重庆资源节约型、环境友好型社会。

二是深入推动综治普法工作，着力改善社会民生。首先，加快要完善社会治安防控体系，维持良好的社会治安秩序，使人民安居乐业。2014年物业报告表明“小区三大灾”，依次为广场舞、燃气事故和住宅区水灾。重庆作为全国有名的广场舞城市，尤其应加强夜间的治安管理，通过具体规划和执法，既保证居民的生活环境安宁，也充分满足大众群体在夜间歌舞锻炼的需求。其次，加强劳动保护法的深入贯彻，重点加强劳工关系管理，保障进程务工人员的劳动权益。再次，加强征地拆迁过程的政策和法律宣传，尊重农民兄弟的合法权益，保持征地计划和补偿政策的延续性。加强交通执法力度，提高行政执法透明度，充分关注社会民生需求，惩处违规执法，促进社会公平正义与和谐稳定。

三是加强城市文化形象塑造，定位特色城市发展。重庆是著名的历史文化名城，是巴渝文化的发祥地，又具有美景、美食、美女的高包容性城市。然而城市文化形象还不够鲜明，城市人文定位还不突出，文化产业发展还很落后。重庆的发展不仅要注重经济体量的增加，同时应丰富文化底蕴。举例来讲，重庆历史文化名镇资源丰富，有部级历史文化名镇18个，但大多处于欠开发或未开发水平，以龙兴、丰盛、偏岩、走马为代表的“城市依托型”古镇的保护开发，对丰富重庆历史文化体系、促进都市功能拓展区建设、优化配置城乡生产与生活功能，带动重庆文化旅游产业发展具有重要意义。

四是加快经济结构转型升级，稳步推进城镇化。重庆要适应新常态下，中国经济增速换挡、产业结构调整，以及政策和制度变换的波动。抓住“一带一路”、长江经济带战略机遇，依托黄金水道、渝新欧向西开放通道，努力实现产业结构的转型升级，重点加强与长江上游地区的经济联系，形成对外开放开发的区域板块，加快南丝绸之路的联合开发和建设，注重对中亚、印度、南亚和东南亚低于市场的开拓。此外，深入贯彻五大功能区战略，发挥各个区域的资源地理优势，进一步推进重庆统筹城乡综合配套，继续深入户籍、住房、医疗和收入分配等重要领域的改革，合理布局都市功能核心区、都市功能拓展区、城市功能发展新区，以及两个生态区间的经济功能，加强产城融合发展，有序推进城镇化。