后发快进 宿迁在招商中崛起

地处苏北的宿迁，1996年建市，总面积8555平方公里，人口529万。刚建市时，宿迁工业经济几乎是一片空白，工业化、外向型经济都是零起点、零基础。

宿迁人以思想解放、观念创新为最大抓手，坚持后发快进，从而实现了宿迁“阵痛”之后的“涅”，闯出了一条欠发达地区追赶型、跨越式、超常规发展新路。为我们重庆解放思想、扩大开放带来了许多启示。

■ 以招商引资为第一抓手

宿迁人认识到，自身区域竞争优势不明显，靠上级布点投入也不太现实。出路在于，抓住招商引资这个“第一抓手”，以大项目带动大投入，以大投入带动大产出，以大产出带动大发展。只有这样，才能实现低谷隆起、洼地崛起、后发快进。

宿迁把工业化作为加快经济发展的第一方略，把工业突破作为首选路径，把招商引资作为首要任务，牢固树立全部工作以抓经济工作为主，经济工作以抓工业经济为主，工业经济以抓招商引资为主，招商引资以进园区项目为主的“四为主”导向，以招商引资的大投入、大突破，实现宿迁工业经济大提升、大跨越。

■ “保姆式”服务

营造良好服务氛围，宿迁响亮地喊出“厂内企业负责，厂外宿迁服务”的口号。在宿迁，没有任何与招商引资无关的人，没有任何与招商引资无关的事，言必谈招商、行必为招商，人人关心招商、人人参与招商。

宿迁规定，凡项目第一引资人，不管岗位怎么调整，必须始终如一服务到底；凡落户项目，只要客商需要，就克服一切困难做好协调，全过程跟踪包办。简化一切程序，从速从优为客商办理手续，只要材料基本齐全，半日内全部办结。向投资商发放“投资乐园卡”，为客商在宿迁发展、生活提供便利。截至目前，在宿迁投资兴业的浙商已有3万余人。

■ 从招商到选商

宿迁招商引资，经历了从无到有、从小到大、从盲目向理性的转变。目前，宿迁的招商引资已实现从“全民招商”向“专业招商”、从招商引资到招商“选”资的嬗变。宿迁人说，全民招商解决了宿迁工业“从无到有”，专业招商解决了宿迁工业“从有到精”。宿迁的“全民招商”更多的是“全民服务招商”，“专业招商”则更多的是以部门为协作组，在党政领导的带领下，集中精力，整合力量，对大项目实施兵团式作战、集团式冲锋，形成“猛攻”合力。

■ 非经济部门也出生产力

招商引资工作的督查与考核工作分别放在纪委和组织部。他们喊出了“非经济部门也出生产力”的强音，明确提出“招商引资是第一政绩和第一能力”、“不懂经济的干部是不合格的干部，不会招商的干部是能力不强的干部”，把招商引资实绩作为拟提拔干部任前公示的重要内容。明确规定：市直部门招商引资未取得实质性进展的，不得推荐、提拔干部；无招商实绩的干部，不得提拔重用；助理类干部无招商实绩的，不得转正，到期转不了正的取消“助理”资格；各县开发区党工委书记、管委会主任未能全面完成任务的，必须引咎辞职或降职使用；市直部门未能全面完成目标任务的，不得评为目标管理先进单位，并按未完成比例扣除下一年度每月干部职工的部分岗位补贴。

咬定青山不放松的毅力和强推硬逼的手段，使宿迁实现了后发快进：2003年以来，宿迁共引进骨干工业项目2100个，竣工投产项目1200多个，项目固定资产投资190多亿元。与2001年相比，2007年该市地区生产总值从223.16亿元增长到542亿元，财政收入从12.5亿元增长到61.17亿元，城镇居民人均可支配收入从4099元增长到9468元，农民人均纯收入从3071元增长到4783元。

（重庆市政府驻上海办调研组）