镇人民调解活动实施意见

为深入学习宣传贯彻《安徽省人民调解条例》，认真落实中央综治委部署的“两个排查”工作任务及相关会议精神，充分发挥人民调解职能作用，为2009年北京奥运会的成功举办创造和谐稳定的社会环境，根据《全省人民调解百日会战活动实施意见》，结合我镇实际，制定如下实施方案：一、指导思想以党的十七大精神为指导，按照构建和谐社会的要求，认真贯彻落实全国人民调解工作会议精神，以“百日会战”为载体，以全面加强人民调解组织、队伍、业务和规范化建设为重点，以有效化解各类矛盾纠纷为主线，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用，促进人民调解工作早日步入良性循环发展的轨道，为构建和谐太和、加快太和奋力崛起做出新贡献。二、目标任务（一）进一步加强人民调解组织网络建设以开展“百日会战”为契机，进一步健全完善村、社区人民调解委员会（以下简称“调委会”），结合村社区建设，巩固村、社区调委会，实现村社区100%建立调委会。加强企事业单位调解组织建设，着力推进各类企事业单位人民调解组织。积极探索区域性、行业性调解组织建设，大力推进流动人口聚居区、毗邻接边地区、大型集贸市场、物业管理小区、消费者协会等建立调委会。（二）进一步加强矛盾纠纷排查调处工作各级人民调解组织要在做好婚姻、家庭、邻里和债权债务等常见性、多发性矛盾纠纷排查调处的同时，加大对影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷排查调处力度，建立健全以司法所为依托的矛盾纠纷调处新机制，加强人民调解、行政调解和司法调解的协调配合，积极探索和推动轻伤害刑事案件委托人民调解工作。加强职能部门之间的沟通与协作，合力调处矛盾纠纷，确保矛盾纠纷排查调处工作落到实处。“百日会战”期间，矛盾纠纷调解率要达到100%，调解成功率努力实现达到98%以上，调解协议履行率努力实现达到96%以上。（三）进一步加强人民调

解员队伍建设结合村委会换届选举工作，把有法律知识、有威望、公道正派、能够联系群众、热心人民调解事业的有关人员充实到人民调解员队伍中。注意吸纳退休政法工作人员以及律师、公证员、基层法律服务工作者和社会志愿者参与人民调解工作，不断改善调解员队伍结构。有针对性地开展学习培训，采取个人自学、以会代训、举办培训班、旁听法庭庭审、人民调解知识测试、案例分析讨论、推荐人民调解员担任人民陪审员、模拟调解庭、现场调解观摩等灵活多样的形式，组织广大人民调解员认真学习《安徽省人民调解条例》，掌握人民调解工作有关的法律、法规、规章和政策，不断提高调解技能。（四）进一步加强人民调解规范化建设继续推进人民调解组织的“六统一”（调委会标牌、印章、人民调解标识、制度、程序、文书）要求的落实，保障人民调解的公正、规范和效能，不断提高人民调解社会公信力。切实加强对调委会日常业务工作的指导和监督，规范调委会的业务台帐、调解文书和工作档案。把制度建设作为规范化建设的重要内容，建立健全人民调解工作的学习、例会、回访、考评、统计和档案管理等规章制度，不断提高人民调解工作的规范化水平。要大力加强信息化基础设施建设和电脑配备，提高人民调解工作科技含量和信息化应用水平，改进工作手段和方法，及时更新并不断完善基层工作管理系统人民调解基础信息资料。三、基本原则1、全体动员。“百日会战”是全省人民调解员的大会战。要充分发动，精心组织，确保广大人民调解员人人参与，人人得到锻炼，人人得到提高。2、重在基层。开展“百日会战”，要以村、社区、企事业单位、行业性、区域性调委会为重点，镇调委会为纽带，充分发挥在基层第一线的广大人民调解员的积极性和主动性。3、着眼长远。要通过“百日会战”，强化人民调解各项建设，建立健全矛盾纠纷调处和应急处置机制、联动联调机制、考核奖惩机制等长效机制，巩固人民调解工作长远发展的基础。4、注重实效。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，有效提高调解工作质量。通过“百日会战”活动，促进人民调解员整体素质进一步提高，人民调解工作水平进一步提高，人民群众对人民调解工作的满意度和信任度进一步提高。四、方法步骤“百日会战”采取实际工作和网上竞赛相结合的方式组织进行，分为五个阶段：（一）动员部署阶段（3月15日至20日）

要结合本地实际，制定“百日会战”具体方案，进行广泛深入的思想发动，提高广大人民调解员对此项活动的认识，激发他们的参与热情和积极性。（二）纠纷排查阶段（3月21日至4月10日）各级人民调解组织对辖区内矛盾纠纷进行全方位摸底排查，对排查发现的各类矛盾纠纷隐患进行梳理分类，按类型、诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素，逐案、逐人、逐项建立工作台账，详细记入档案，落实具体承办人员，明确调处要求和调结时间，并着手进行调解。对不属于人民调解范围的矛盾纠纷，及时分流到有关部门进行处理。各村、社区调委会要将排查的矛盾纠纷进行分类汇总，认真填写《矛盾纠纷排查情况登记表》，于3月31日前上报镇综治办。（三）集中调处阶段（4月11日至5月20日）在集中调处阶段，各村、社区组织人员，对排查出的各类矛盾纠纷进行集中调处，重大疑难纠纷由镇党政干部参与调处。各村、社区每10天认真填写《矛盾纠纷调处情况登记表》，连同纠纷调处成功后制作的《人民调解协议书》都要及时上报镇综治办，由镇综治办汇总后上报县司法局，镇综治办将定期对各村、社区矛盾纠纷调处进展情况进行通报。（四）网上竞赛阶段（5月21至5月31日）在集中调处的基础上，省厅开展“奥运杯”全省人民调解百日会战网上竞赛活动，以政法专网为平台，以各县（市、区）司法局为单位，选拔基层人民调解员使用省厅设计的相关软件进行网上答题、制作人民调解协议书等。（具体竞赛方案及竞赛规则另行制定下发。）(五)总结表彰阶段（6月份）县局将对各乡镇开展“百日会战”活动情况进行总结验收，对“百日会战”的先进单位和个人进行表彰奖励。另外，根据网上竞赛成绩，省司法厅将评选出一等奖（1名），颁发“奥运杯”，二等奖（2名）、三等奖（3名）和若干名鼓励奖。省厅对各地在“百日会战”期间矛盾纠纷排查调处工作成效和竞赛成绩，作为全省第五次人民调解工作会议上对调解员、调委会和人民调解管理工作者进行表彰奖励的重要依据。成绩突出的集体和个人向司法部申报全国模范调委会和模范人民调解员号。五、几点要求（一）提高认识，统一思想。开展“百日会战”，是学习贯彻《安徽省人民调解条例》，进一步加强新时期我县人民调解工作，积极为构建和谐太和服务的重要举措，是全面加强人民调解各项建设，确保人民调解组织

全面履行职责的重要载体，要充分认识开展“百日会战”的重要意义，将其列入今年重要工作，周密部署，精心组织，务求实效。（二）加强领导，落实责任。要以乡镇、村（居）委会的“六统一”和“六落实”规范化建设为重点，充分调动广大人民调解员的积极性。城关镇成立人民调解百日会战工作领导小组（名单附后）。落实领导和指导责任，确保“百日会战”平稳有序开展。（三）督促检查，深入推进。镇综治办、司法所是此次集中行动的责任单位，要积极抓好典型，全面铺开，推动“百日会战”不断向纵深发展。要通过各种有效方式，及时准确地了解和掌握当地“百日会战”活动开展情况，加强业务指导，及时排查调处矛盾纠纷。（四）大力宣传，营造氛围。各村、社区要积极做好宣传工作，在动员阶段，要在公共场所、办公场所悬挂“迎奥运，促和谐，开展人民调解百日会战活动”的宣传横幅，在社区公示栏、村公开栏中张贴有关宣传资料。要充分运用各种宣传方式，，大力宣传“百日会战”成效，努力在全社会营造人民调解工作光荣、化解矛盾纠纷有功的良好氛围。要充分尊重和鼓励广大人民调解员的首创精神，及时发现、总结、推广好的经验做法，推动“百日会战”卓有成效地开展。要加强信息工作，各级基层组织要将百日会战开展情况定期报送镇综治办。x县城关镇人民政