MapxTreme在税务GIS查询分析系统的应用

摘要该项目主要利用 数据库、MapXtreme、Ajax、.NET等技术建立了地税GIS查询分析系统，是GIS应用于税务信息化建设的一次大胆的尝试和探索。与已有税务征管信息系统不同，该系统一方面利用辖区的遥感正射影像和地形图制作电子地图，对税源分布进行监控和定位，实现了税源的空间信息与属性信息的结合；另一方面，有效地发挥了GIS强大的空间管理和分析优势，加强了对各种税务业务进行查询、分析、统计的功能，能对税源情况、税款运动情况、税收管理员征缴情况和税务机关执法情况进行查询和分析，从而为各级领导决策提供全面正确的信息。

关键词MapXtreme；遥感正射影像；WebGIS；税收

1、项目背景

随着计算机技术的迅猛发展，GIS技术也已经逐步进入了计算机技术主流，并在许多广泛的领域提供空间信息服务。WebGIS是Internet技术应用于GIS开发的产物，它能利用Internet在Web上和出版空间数据，为用户提供空间数据浏览、查询和分析的功能，已成为GIS的必然发展趋势之一。

另一方面，税收工作系国之命脉，只有切实有效地完成税费的征缴工作，才可以保证国家机器的正常运转。近年来，税务信息化工程在各行各业开展得如火如荼，特别是金税三期工程的开展更使得全国税务行业的信息化建设进入一个新的阶段。随着各种征管、稽查、申报等软件相继投入到税务部门进行使用，税收数据的积累日益丰富。

时至今日，在基本完成信息的集成化建设以后，应当着重于建立科学的决策系统，以充分发挥多年来积累的信息资源的综合效能。如果在税务信息化中引入GIS技术，可以让各种累计数据成为辅助税务工作更为顺利开展的利器，并起到图文一体化、定位精确、查找方便、统计形式多样、方便宏观监控和预测等作用。

目前，国内GIS与传统税务行业的结合非常有限，少数税务部门在门户网站中嵌入了地图的应用，但没有在应用中加入对于业务系统的支撑。也有少数税务机关在税收征管信息系统中应用了GIS技术，如济南市地税局地理信息系统、江苏淮安市税源监控地理信息系统、盱眙县地税税收征管监控系统等，这些税务征管信息系统能对上级机关的管理、监控提供基础信息依据，但是这些系统偏重的是GIS的查询定位功能，对税收业务的具体查询分析功能并不明显。

在这种背景下，为了促进税务征管工作的有序进行，也为了探索和研究GIS技术在税务领域内应用的技术和方法，借鉴已有经验，取长补短，利用地税某分局提供的税务征收信息，建立了地税GIS查询分析系统。

2、系统设计

1、系统主模块划分

本系统以1：500遥感正射影像为背景层，含盖了税源、道路、地块等级、街道、门牌号等多种信息层。模块共划分五大部分，分别是地图维护、查询统计、税收分析、数据维护、系统维护。

① 地图维护：主要针对地图操作和查询，包括各种地图操作的实现，对地块等级、分所、街道、路名的快速定位，对任意区域的选取，缓冲区查询，以及对纳税户信息的查询。

② 查询统计：主要针对税收业务的查询，可组合多种条件，对全局、分所、街道、任意选择区域的户籍、核定、申报（分为全部零申报、已申报、未申报和连续三个月未申报）、入库、欠税、减免税、重点税源户等情况进行查询，并对查询结果进行统计、综合分析、高亮显示和导出，并可对查询结果中的单条记录进行定位。

③ 税收分析：主要针对各分所、街道、税收管理员的征缴情况进行对比分析。组合各种条件，对各分所、街道、税收管理员的不同时间段内的户籍、核定、申报、入库、欠税和减免税等税收业务进行专题图和数据列表对比；也可对各分所、街道内的不同税收管理员在同一时间段内的税收业务进行专题图和数据列表对比。两种方式均可查看和导出分析的详细内容。

④ 数据维护：主要包括系统的图形数据和属性数据的关联和检核，以及纳税户信息的增加、删除和修改，为整个查询分析系统提供准确、完整、直观的基础信息。

⑤ 系统维护：主要对地税GIS查询分析系统的管理维护，包括系统用户的角色分配、权限修改、数据备份等。

2、系统功能模块

系统主模块共划分六大部分，分别是地图操作、查询统计、税收分析、数据录入、数据检核、系统维护。

① 地图操作

该模块的主要功能是实现了各种地图操作，包括全图、放大、缩小、居中、漫游、测量（距离测量面积测量）、多边形选择、半径选择、矩形选择、清屏、图层、快速查询、鹰眼导航、图层选择、缓冲区查询、单点查询等多种地图操作，通过这些操作，可以实现对各地块等级、分所、街道、路名的快速定位，对任意区域的选取，以及对单个纳税户点的信息查询。

② 查询统计

该模块的主要功能是实现了对各种税收业务的查询。查询的税收业务主要包括户籍查询、核定查询、申报查询、入库查询、欠税查询、减免税查询和重点税源户查询，而申报查询又包含全部零申报、已申报、未申报、连续三个月未申报查询。

通过组合行业、登记种类、纳税状态、税收管理员、征收细目、税款种类、日期等条件，可对全局、分所、街道、任意选择区域的各种税务情况进行查询，可对查询结果进行统计、综合分析、高亮显示和导出，并可对查询结果中的单条记录进行定位。对于减免税即将到期的查询结果，系统加入特别显示，以起到预警作用。

③ 税收分析

该模块实现了各分所、街道、税收管理员征缴情况的对比专题图和数据列表。税收分析包括户籍分析、核定分析、申报分析、入库分析、欠税分析和减免税分析。

通过组合行业、纳税状态、登记种类、征收细目、税费等条件，可对各分所、街道、税收管理员的不同时间段内的各税收业务进行专题图和数据列表对比；也可对各分所、街道内的不同税收管理员在同一时间段内的税收业务进行专题图和数据列表对比。两种对比分析均可查看和导出分析的详细内容。

图1选择税源信息图2分析后柱状图

④ 数据录入

该模块实现了系统的图形数据和属性数据的关联。包括前期在电子地图上将各分所、街道、路名的地理位置进行标识，划分各分所、街道的范围，并关联对应的属性信息。

主要功能是针对纳税户，可以在电子地图上增加和删除纳税户标识，并对纳税户信息进行修改和删除。

⑤ 数据检核

该模块主要功能是对税收数据库和地图数据库中的数据进行检核，查看是否一致。可以按行业、登记注册类型、纳税人状态、所属范围等进行检核，并导出两库差别的详细信息。

⑥ 系统维护

该模块主要负责系统的管理，内容包括：操作用户管理，增加或删除用户，为不同部门的税收管理员授权，并分配角色；对各种角色进行权限管理；数据备份，定期备份系统的图形数据和相应的数据库中的属性数据。

图3系统框架图

3、结束语

本系统充分考虑了地税局的具体情况，在运用了GIS技术的基础上，充分加强了税务查询和分析方面的功能，使其能够融入各部门和岗位的实际工作中。系统界面友好，易于操作、管理和维护，查询分析计算速度快，结果准确，实现了税收数据的可视化，对帮助税务部门更有效地组织税收工作、加大监管力度、充分利用和规划税收资源起到了实际作用。

参 考 文 献

[1]、马天予、周彤等, JavaScript速成教程, 机械工业出版社, 2001.8

[2]、李蟠，JavaScript实例应用，中国铁道出版社，2001.1

[3] 钟珞、李三得、夏红霞，基于MapXtreme中间件的WebGis平台应用开发，武汉理工大学学报第29卷第一期2005年2月

[4] 徐卓揆、刘德钦、林宗坚，基于WebGis的动态专题地图技术研究，测绘科学2006年5月

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。