监理对核电安装工程施工随意性的管理

摘要：本文以某核电安装施工为例，深入剖析了施工人员的随意性，对其产生的原因、现象及造成的施工后果进行了详细分析阐述，并从监理角度入手，罗列了针对施工随意性的控制、管理方法，并将取得的管理成绩形成结论，加以归纳总结。

关键字：监理；核电；施工随意性；管理

中图分类号：C93文献标识码： A

1、概述

建筑、安装等工程实施过程中有一定的规范、标准要求，但施工承包商在施工过程中往往忽视了部分要求，加之施工人员知识、技能水平存在差异，造成施工过程中存在随意操作的现象，某些随意性施工活动会造成施工成果不符合标准、规范要求，而某些随意性施工造成了质量、安全事故，甚至人身伤亡。而设置监理管理的项目，监理单位为了规范此类施工操作，杜绝施工随意性的产生，也做了很多方面的管理工作。

以下就以国内某核电项目（施工总承包，设有监理单位，监督、控制施工质量及安全）的安装工程为例，分析、阐述监理单位对施工随意性的管理。

2、现状调查与分析

通过对某核电项目安装工程的现场控制管理工作，该项目的监理单位按照安装专业划分，通过长期跟踪，统计了一系列施工随意性问题，详细描述如下：

2.1 通风及机械设备

该专业物项较为庞大，且主要涉及单体物项，其施工过程中的随意性主要表现在：

* 运输过程中绑扎固定不牢靠

* 随意搬运、卸放

* 就位前不进行基础及地脚螺栓孔清理

* 安装调整工器具使用不正确

* 工器具随意乱丢

* 吊索具选用不规范

* 设备保护措施不正确或随意选用保护措施

* 设备试运转随意测量运转参数

2.2 电气仪表专业

该专业技术要求高，施工精度高，涉及区域广，其施工随意性主要有：

* 放电缆时施工随意，电缆未得到有效保护而损伤

* 托盘及支架随意选材、安装

* 火线、零线、底线端接错误

* 随意保护造成盘柜及小三箱进水、杂物

* 仪表参数整定值错误

* 调试及功能试验参数随意选取

2.3 给排水、管道专业

该专业同时伴随焊接施工，且施工工程量大，人员、材料投入多，时间长，其施工随意性有：

* 随意吊运管道、阀门、管件

* 混放混用，乱堆乱丢

* 支、吊架随意选用

* 阻尼器安装方向、参数设置随意

* 随意选用焊材、耗材

* 焊接施工环境、技术条件不规范

* 焊接及检定设备随意选用

* 忽视不锈钢管材、管件保护

* 随意调整焊机电流

3、示例描述

监理通过现场检查发现，施工随意性问题比比皆是，其影响涵盖如下几个方面：

物项损坏或不能使用

不达标、不规范

造成质量缺陷，需重新制定标准使用

需返工后方可接受

产生质量事故

造成安全隐患

以下是某核电项目安装施工随意性的两个典型示例：

示例1：

某安装单位在进行PTR系统储罐现场预制过程中，下封头4块中幅板下料尺寸错误，比实际尺寸短30mm左右。在发生此问题后，施工班组没有及时将问题 焊缝磨平处理。后来，在监理人员现场巡检过程中发现该补焊焊缝，同时发现，该补焊的焊缝平行方向30mm外边缘为正式焊缝，两焊缝间距远远小于标准要求的70mm以上，且补焊该焊缝同时造成每一块中幅板纵向两边缘多增加2条“T”形焊缝，不符合企标规范相关要求。监理人员当即要求安装单位停止该部位施工操作，组织召开了3次会议分析原因，同时制定措施对随意补焊的4块中幅板进行了重新更换。

通过该问题，安装单位按照规范及程序要求重新采购、验收、现场更换、重新施工等，历时45天才达到了最终验收标准要求。该示例说明，施工随意性会造成质量问题，从而导致施工成果不满足标准和使用要求。同时，返工处理又增加了材料、人工投入，影响了施工工期进度，企业信誉也有所降低。

示例2：

某安装单位在对凝汽器进行内部清洁施工中，施工班组忽视内部管理，在临近下班时，负责清理的1位组长和2名员工为了工作方便，将清理时临时使用的1把螺丝刀和2块棉布放在了凝汽器管束中间部位，准备第二天继续进行清理工作时使用。但由于第二天有其他工作安排，临时调换了清理人员，3名员工与新安排的清理人员交接工作时未交待内部存放螺丝刀和棉布的情况，也没有亲自去取出螺丝刀和棉布。新安排的清理人员由于未通过施工交底，进入凝汽器后简单的清理了底部的垃圾和油污，未对整个设备内部进行系统检查就通知技术人员清理工作已完成，开始报监理验收。且新安排的清理人员进入凝汽器内时未通知安全人员携带测氧仪到现场监护，也未采取通风措施。

待监理人员会同安装单位质检进行清洁度检查验收时，监理人员携带测氧仪进入凝汽器中才发现内部仍存在螺丝刀和棉布等未清除。

该示例暴露了3项施工随意性问题：首先，清理工作未结束清理人员将螺丝刀和棉布随意放置在设备内，未妥善管理又没有对下一班组交待清除，险些造成质量问题，属于质量隐患；其次，新安排的清理人员忽视工作交底，在未明确施工要求的前提下开展施工作业活动，虽未产生质量问题但并未从根本上完成既定工作，是问题的间接原因；再次，未明确施工安全风险，在无专人监控、未采取通风措施和未携带测氧仪的情况下进入密闭空间施工，险些造成安全事故，属于安全隐患。

4、管理措施

通过现状分析及实际示例表明，该核电工程项目安装中存在不少施工随意性问题，施工随意性的频繁出现直接或间接影响了施工的质量、工期和安全。监理单位的首要工作就是加强对施工随意性的管理，有效遏制其扩大，将其影响削减到最低限度。

根据《建设工程监理规范》GB/T50319、各专业特点及现场实际情况，监理单位制定了针对性的管理措施，详细的措施描述见下页表格：

专业划分 施工随意性问题 易造成的影响 针对性管理措施

通

风

及

机

械

设

备 运输过程中绑扎固定不牢靠 设备掉落，设备损坏 强化施工交底，加强巡视检查

随意搬运、卸放 影响其他施工，增加协调工作 督促整改

就位前不进行基础及地脚螺栓孔清理 设备就位后清理困难，增加重复工作 强化施工交底

安装调整工器具使用不正确 不规范，结果不合格 加强巡视检查

工器具随意乱丢 影响下一工序，存在质量隐患 督促整改

吊索具选用不规范 安全风险，质量风险 及时制止并督促整改

设备保护措施不正确或随意选用保护措施 设备污染或受损 程序化，督促整改

设备试运转随意测量运转参数 不规范，结果不合格 督促整改

电

气

仪

表

专

业 放电缆时施工随意，电缆未得到有效保护而损伤 电缆受损，不可用 强化施工交底，督促整改

托盘及支架随意选材、安装 不规范，结果不合格 程序化，督促整改

火线、零线、底线端接错误 质量、安全风险，结果不合格 强化施工交底

随意保护造成盘柜及小三箱进水、杂物 污染，物项不可用 程序化，督促整改

仪表参数整定值错误 物项不可用或不达标 强化施工交底

调试及功能试验参数随意选取 无法满足使用功能 强化施工交底

给

排

水

、

管

道

专

业 随意吊运管道、阀门、管件 质量、安全风险 强化施工交底，加强巡视检查

混放混用，乱堆乱丢 污染，增加管理投入 督促整改

支、吊架随意选用 不规范，结果不合格 强化施工交底

阻尼器安装方向、参数设置随意 物项不可用或不达标 强化施工交底

随意选用焊材、耗材 不规范，结果不合格 强化施工交底

焊接施工环境、技术条件不规范 返工增加 巡视检查，督促整改

焊接及检定设备随意选用 检定结果不达标 强化施工交底

忽视不锈钢管材、管件保护 增加处理工作 程序化，督促整改

随意调整焊机电流 不规范，结果不合格 强化施工交底，加强巡视检查，督促整改

不难看出，监理单位对施工随意性制定的管理措施可归纳为强化施工交底、加强巡视检查、督促整改、程序化等等。

所谓“强化施工交底”，就是监理参与监督施工活动前的交底工作，检查交底内容规范性、合理性，检查参与交底人员对技术内容及施工要求的掌握情况，及时督促施工人员纠正错误施工操作，杜绝违规、随意施工现象。

“加强巡视检查”则是从现场巡视入手，带着问题去巡检，发现问题当即督促整改并验证。另外，加强巡视检查是监理单位规范施工随意性的最有效的措施。一方面可以在发现施工随意性的当时即督促整改；另一方面，通过现场对某一施工随意性的问题进行针对性管理，效果显著。

“督促整改”较为宽泛，不论巡视、旁站还是平行检验过程中，发现施工随意性问题并可能造成不利影响时，均可以采用发监理通知单、约谈责任人、召开质量专题会等形式。而“督促”的内容则围绕施工随意性的原因分析、责任划分、整改要求、整改时间及验证标准等展开，规模不限，目的则是针对一类问题或影响较严重的问题整改。

“标准化”则相对深入，从上游标准、程序入手，规范依据性文件，督促施工承包商制定有效的工作程序并督促实施，定期或不定期实际验证，达到规避施工随意性的目的。

5、管理效果验证

通过一系列实施活动，对于施工随意性的管理措施在该核电工程安装期内得到了有效的验证。以下是实施前后的对比效果图：

从以上管理效果图中不难看出，由于采取了针对性的管理措施，2014年第二季度施工随意性数量较第一季度下降了64.4%，而由于施工随意性造成的质量问题下降幅度为81.4%，随着施工随意性的有效控制使得质量问题得到大幅度减少，进而有效的保障了安装施工质量。

6、结论及提高空间

以上所描述的安装施工随意性管理的相关内容，是从某核电现场监理角度入手进行的阐述。当然，各建设工程施工现场的情况不尽相同，应采取针对性的方式方法对施工随意性进行管理，因地制宜第开展项目管理工作，这样才能得到良好的效果，对工程建设的质量、进度、安全达到良好的保障。

参考文献

[1]《建设工程监理规范》GB/T50319-2013

[2]《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013

[3]《水利技术监督》总第86期11-12规范监理程序，避免施工和监理的随意性陈三潮,张荣贺,刘洋 F284,B,1008-1305(2008)06-0011-02