艰难的信息公开

英国 《卫报》

2012年11月12日

两种制度，两个危机

在同一个星期，两个超级大国的领导人被确定：奥巴马和。唯一的区别是，在周二投票之前我们不知道下一任美国领导人会是奥巴马。而与之相对比，我们早已知道将会成为中国共产党的下一任领袖。

哪一个超级大国会越来越强大？哪一个超级大国在经济和政治制度上面临更深层次的危机？这也许有些矛盾，但是这两个问题的答案都是中国。

在规模上、发展势头上，以及帝国对“财富与权力”的饥渴度上，中国比美国相对强一些。但是中国也有更深刻的系统性问题。美国的问题是赤字和债务。这些都被美国的媒体曝出，而中国的媒体则不可能充分地报道中国存在的问题。

危机可以推动改革或革命，但这种日益紧迫的改革一旦发生会不会导致西式的自由民主？也许这些结构性的问题更容易向国外转嫁来发泄民众的愤怒。

编译：西林

美国 《大西洋月刊》 2012年11月6日

艰难的信息公开

十月底，中国公民在宁波抗议一个扩建石油工厂的有争议的计划。宁波抗议是大量类似公共事件中最近的一个。在那里，大批中国公民走上街头，有时采取暴力，以反对他们认为会影响其健康和环境的有争议的工业项目。

这些大多数来自中国城市中产阶级的抗议者们的焦虑，主要源于政府向他们掩盖计划的事实。国家行政机构在健康和环境标准上的决定通常并不公开。一般而言，当地政府奖励、倡导和管理产业的决定都是暗箱操作的。

今天，公民们可以通过政府机关网站上的表格和在线平台来进行政府信息公开申请。事实上，有些人已经利用了这个权利。根据2003年的官方数据，130万政府信息公开申请是在省一级进行的，其中85%的申请得到允许。但是一些激进分子、律师和大学教授认为政府信息公开的成功并非如此。

机关通常不会回复政府信息公开的申请。当他们做出回应的时候，有时会引用看起来主观武断甚至虚伪的理念。例如，一部2010年的法规要求省一级环保部门披露主要排放二恶噁英的企业。31个部门中只有4个进行了披露。即使收到了政府信息公开的申请，剩下的27个部门中，没有一个提供信息。

政府信息公开申请者们表示有些部门直接挂掉电话，另一些申请者表示一些部门将他们的信息作为国家机密拒绝披露，声称披露这些信息会危害社会稳定。一位不愿意公开姓名的政府信息公开申请者表示，一个省级部门有目的地提供不相干的文件。这么做的理由是什么呢？国务院指导方针里提到，如果同一个公民不止一次提交相同的申请，那么部门可以不回应。当申请者发现文件是无关的，再一次提交信息的时候，该部门可以援引这则指导方针来拒绝申请。

当然，过去几年引人注目的的大量出现，并非没有引起领导者的注意。然而，他们实际上仍然被束缚着，直到完成权力交接。

编译：少初

英国 BBC

2012年11月14日

聚焦军委会

不像他们的前任，新的中央军事委员会成员从未以革命者的身份，而是以职业军人身份参与战争。“他们的主要目标是军事效益，而不是受关注的政治或者意识形态。”夏威夷东西方研究中心教授丹妮·罗伊说。

由于中央军事委员会退休年龄的要求，新任的中央军事委员会成员大都在1950年代出生，1960年代末加入人民。因此这些新成员大都因为太年轻而没有任何直接的战争经历。仅有一名成员——张又侠曾经以一名基层官兵的身份参与了1979年的对越自卫反击战。

罗伊教授说，一些分析家认为缺乏战争经验会增加他们的自信，这会使中国更容易采取有风险的对抗性措施促使对手开战或者让步。新一届中央军事委员会还必须胜任现代军事外交。新加坡国立大学东亚研究所高级研究员薄志月解释说，仅有一名成员马晓天上将拥有对外军事交流的经验。

编译：修远