1987一张一驰

提起1987 年，人们自然想到“两把火一阵爆炸声”。

第一把“火”是由1986 年底的引起，由皖、沪等地蔓延到京城，总书记于1 月16 日辞职，国务院总理成了总书记。第二把火是由林场工人野外吸烟引起，从5 月6 日至6 月2 日整整27 天，把87 万公顷的大兴安岭林木化为灰烬，损失达40 亿元人民币。林业部部长杨钟因此被撤职。一阵爆炸声来自哈尔滨，由于生产车间中的亚麻粉尘含量超标，哈尔滨亚麻厂发生死47人、伤179人的重大事故。

“两把火一阵爆炸声”暴露了经济领域中存在的问题。首先是价格问题。由于价格双轨制，很多单位利用各种关系套取国家计划内的钢材煤炭等生产资料，然后高价卖出，一本万利……国务院为此连续发了8 个文件。与价格问题紧密联系的是分配秩序的混乱。表现在行政经费上涨过快，偷税漏税现象普遍而严重，不少单位无视国家规定，以各种名目滥发钱物和公款旅游……加上企业效益下滑严重，从而导致财政增支减收压力猛增。

对此，财政一方面专门成立了“增收节支”办公室，在国营企业中开展“增产节约、增收节支”的“双增双节”运动。同时，财政在力所能及的范围内加大了对国营企业放权让利的支持力度。

3 月7 日，财政部发出《关于国营工业、交通企业自1987 年7 月1 日起全面实行分类折旧的通知》，停止按综合折旧率提取折旧的办法，实施分类折旧，增提的折旧基金全部留给企业用于设备更新和技术改造。仅此一项，财政一年要减收数十亿元。

根据国务院部署，8 月21 日，财政部出台《关于国营大中型工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定》。在财政的有力支持下，1987 年全国国营工业企业实现税利增长了16.3%，改变了上年下降的趋势。但是，1987 年企业可分配利润总额中上交财政的比例也比上年下滑了17 个百分点。

另一方面，财政在加强支出管理和整顿分配秩序上狠下功夫。4 月6 日，国务院办公厅转发财政部《关于控制行政费问题的报告》，提出了控编、压会、包干等9 项措施。4 月8 日，国务院《关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》，禁止部门和单位越权减免税，加强依法征税力度，严厉打击偷税、抗税。5 月18 日，财政部《关于节约事业费开支的几项规定》要求有条件的事业单位合理组织收入，提高经费自给水平……

由于改革中的增收减支因素是结构性的、长期性的，1987 年财政收支相抵赤字达79.59 亿元，比上年增长了13%。

年底，总理在全国财政工作会议上给出了客观评价：中共十一届三中全会以来，财政支持了全国的社会经济发展和改革开放政策的执行。

1987 年5 月6 日，由于林场工人野外吸烟引起的一场森林大火，整整燃烧了27 天，87 万公顷的大兴安岭林木化为灰烬，损失达40 亿元人民币，为此，林业部部长杨钟被撤职。