试论如何构建和谐的油地关系

摘 要：和谐的油地关系，是油地共同发展的前提和基础。由于历史的原因以及体制、机制等方面的障碍，油田企业与地方之间一直存在着这样那样的矛盾，本文提出了构建和谐油地关系的具体途径，以期使油地双方互惠互利，共兴共荣，和谐发展。

关键词：油田；地方；和谐；途径；

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01

和谐的油地关系，既是油地共同发展的前提，也是社会主义和谐社会的一个重要组成部分。油田企业，作为社会的 “经济细胞”，除了营造自身和谐的“小环境”之外，还应当实现与当地社会的“大环境”相和谐。只有这样，才能实现自身的持续稳定健康发展。

建设和谐的油地关系，既需要油田企业的努力，也离不开地方政府和当地群众的大力支持与积极配合。只要双方提高认识，共同努力，创新工作机制，油地双方一定会互惠互利，共兴共荣。

一、确立油地和谐发展的理念，在思想上高度重视

油地双方应该是唇齿相依、肝胆相照、共同发展的关系， 任何一方得到了发展， 对另一方来说都是极为有利的。因此， 两者的根本关系应是协作关系， 而不能有为难、对抗、逆反心理。油田企业要想与政府建立和谐发展关系， 就要树立油地融合发展的理念， 立足于互惠互利、共同发展，切实拆除地方与油田之间因体制原因造成的两大经济社会“藩篱”， 建立起统一协调、俱兴俱荣的发展关系。油田是没有围墙的工厂，其生产地散落在各地。油田企业发展依赖的是石油资源的开发，开发过程中牵扯到的土地征用、关系协调、纠纷处理、秩序维护等任何一个方面都离不开地方政府的支持。油田企业只有树立互利共赢的理念，通过主动参与当地文、教、卫等社会事业， 加大对地方水、电、路、信等基础设施的投入， 积极参与社会慈善事业， 及时做好捐资助学、抗灾救灾、扶贫帮困等工作，努力解决好当地群众生产生活方面的问题，创造一个共享发展成果的基础。让当地政府和人民群众亲身感受到，油田企业的发展能给当地带来实实在在的好处，从而由衷地支持油田企业的发展，壮大油田经济。

二、建立油地利益共同体，夯实和谐油地关系经济根基

在市场经济条件下，油地之间已经发展成经济共同体，双方相互依赖，彼此依存，难以割开。油田企业需要借助地方所拥有的资源、市场、政策、区位等诸多优势，为其发展提供不可或缺的基础性条件和外部环境。地方需要油田企业在资金、技术、人才、管理等许多方面的优势来弥补自身的不足。油地双方只有携起手来，真诚合作，充分利用特殊的地缘关系和经济社会发展的依存关系，建立利益共同体，将各自的优势最大限度地发挥出来，才能促进双方共同发展。另外，在油田企业的建设过程中，诸多生产环节如土地征用、道路修筑、三废排放、管线维护等都涉及到当地群众的切身利益，作为油田企业，既要及时足额补偿当地群众，还要着眼于当地群众的长远发展，力所能及地帮助当地群众劳动致富。例如，在劳动用工方面，要采取具体措施，适当倾斜，尽可能多地吸纳当地富余劳动力就业，通过增加当地群众的劳动收入，逐步缩小当地群众与油田企业职工的收入差距。只有真正照顾好当地群众的切身利益，解决好他们的实际困难，才能赢得他们的真心支持。和谐的油地关系才能根深蒂固、枝繁叶茂。

三、建立沟通协调机制， 搭建互动平台

沟通创造价值。政府是公共利益的代表者，执掌着公共权力。在市场经济不断深化与完善的过程中， 市场因为其盲目性、自发性，还离不开政府的引导和规范。油田企业作为市场的参与者，同时也是政府调控的主体， 必须以积极的态度与政府合作， 处理好与政府的关系。要通过高层会晤、联席会、座谈会等方式，放下架子，摆正心态，主动向国家有关部门、地方政府汇报工作，反应问题，提出建议，争取政策支持。要主动地与地方规划部门相结合，将油田勘探开发的实际情况及时反馈过去，使地方规划部门在制定具体建设规划时，充分考虑到油田生产经营的特殊性，使企业的发展规划能够与当地社会的整体发展规划相衔接。在重大项目决策之前，应当坦诚布公地跟当地政府交换意见，平等协商，本着互惠互利的原则， 制定相应的发展策略，加强沟通，增进交流，从而实现相互了解和信任。对一些油田企业依靠自身力量根本解决不了的问题，要善于借助国家和地方政府的力量，形成合力，整体推进，优化发展环境，促进和谐发展。把那些经过多年实践检验且行之有效的成功做法和经验，认真总结，不断完善，转化为体制机制，固定下来、坚持下去，使之在促进油地和谐、保障科学发展中长期发挥作用。

四、切实抓好环保和节能工作， 妥善处理好资源开发与环境保护的关系

资源开发与环境保护的关系，是人与自然关系的具体表现之一。建立和谐的人与自然的关系，对于油田企业来说，就是处理好资源开发与环境保护的关系。为了处理好这两者之间的关系，油田企业一定要真正把驻地当作自己的家园，像爱护自己的眼睛一样，小心呵护着，时刻关爱着。一是要认真落实各项环保措施，推行环保、节能技术，在严格控制地面上污染物排放的同时，大力加强地下污染的防治，尤其是在废水回注、井下作业的过程中，要确保地下水层的安全，切实做到“零排放”。力争走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展道路； 二是要推行清洁化生产，大力开展节水减排、节能降耗工作， 发展循环经济，实现良性循环； 三是要切实加大安全环保隐患治理投入， 加大生产过程的隐患防治力度， 力争把问题消灭在萌芽状态，合理利用资源，为地方社会创造一个良好的生态环境。

参考文献：

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