县秋季重大动物疫病防控工作方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“预防为主、防检监结合”的原则，以高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病防控工作为重点，兼顾做好布病、狂犬病、炭疽、猪流感等其他主要动物疫病的防控工作。不断完善技术服务体系，提高疫情预警、预报、预防控制和应急处理能力。狠抓强制免疫、疫情监测、检疫监督等综合防控措施，确保重大动物疫病有效防控，确保新中国成立60周年大庆、曹妃甸论坛期间不发生重大动物疫情。

二、工作目标

㈠疫情控制目标。加大对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫情控制，力争无疫情，确保有疫不扩散。

㈡免疫密度目标。高致病性禽流感，对所有家禽实行强制免疫，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免疫家禽免疫密度达到100%，存栏家禽的免疫抗体合格率保持在70%以上。口蹄疫，对所有生猪进行O型口蹄疫强制免疫，对所有牛、羊等进行O型-亚洲I型口蹄疫强制免疫，所有奶牛进行A型口蹄疫强制免疫，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免动物免疫密度达到100%，存栏家畜的有效免疫抗体合格率达到70%以上。高致病性猪蓝耳病，对所有生猪使用高致病性猪蓝耳病灭活疫苗进行免疫，重点加强母猪配种前和仔猪断奶前的免疫，免疫密度达到100%。猪瘟、鸡新城疫，对所有猪、鸡分别实施猪瘟、鸡新城疫的全面免疫，应免动物免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上。布病、狂犬病等其他主要动物疫病，对漏免、新进、新生和群体免疫合格率达不到要求的家畜及时实施布病补免工作；对所有犬实施强制免疫，免疫密度达到100%；对近3年之内曾发生过炭疽疫情的镇易感牲畜进行免疫，做到应免尽免。

㈢疫病监测目标。按照《2009年*市高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病免疫方案》和《2009年*市高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病流行病学调查方案》要求执行，并按时完成任务。加强对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫的抗体监测。加大布病、结核病监测力度，对检出阳性或疑似阳性的，按照有关政策和规定程序处理。

㈣免疫标识的动物疫病可追溯体系目标。免疫证持有率、防疫档案建档率达100%，牲畜耳标佩戴率达到100%，档案填写规范、齐全。

㈤兽用生物制品GSP软件管理目标。9月底，全县兽用生物制品经营管理全面实施微机化管理，兽用生物制品GSP软件全面正常运行。

㈥检疫监督工作目标。规模饲养场产地检疫率达到100%；散养动物产地检疫率达到95%以上；定点屠宰检疫率达到l00%。

三、实施阶段及任务

秋季重大动物疫病防控行动从9月1日开始，9月30日结束，全县统一按照准备、集中免疫、疫情监测、督导检查等四个阶段实施。

㈠准备阶段及任务(9月1日至9月5日)

1、县防治重大动物疫病指挥部召开专题会议，部署秋防工作，层层签订秋防责任状；各镇结合实际确定各自的工作方案，召开专题会议进行部署，坚持“政府保免疫密度、畜牧兽医部门保免疫质量”的原则，层层抓好落实。并严格实施目标考核制度。

2、开展村级动物防疫员和基层化验室人员的技术培训等工作。

3、摸清免疫基数，组建免疫小分队，包村包片，责任层层落实到人。

4、落实财政资金，调集疫苗、注射器械、防护用品等，做好物资准备。

5、加大宣传工作力度，广泛开展宣传、层层发动、周密组织，使广大群众对防疫工作充分理解和支持，确保免疫工作顺利实施。

㈡集中免疫阶段及任务(9月6日至9月20日)

认真开展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病强制免疫，规模饲养场要在当地畜牧兽医部门的指导下，按照免疫方案开展程序化免疫，对散养畜禽组织集中免疫。对确实不能免疫的畜禽，做好及时补免工作。

1、突出重点，做好重大动物疫病的强制免疫。对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟和鸡新城疫等严格按照规定程序全面强制实施免疫，做到应免尽免，不漏一场一村一户、不漏一畜一禽。规模饲养场要在科学防控与依法监管的基础上实施程序化免疫；散养畜禽严格按“一禽两针”、“一猪三针一服”、“一牛羊一针”进行全面强制免疫，即种禽、蛋禽、肉禽、水禽等家禽全部强制实施高致病性禽流感和鸡新城疫两病种疫苗接种；生猪同步接种口蹄疫疫苗和猪瘟疫苗，口服仔猪副伤寒疫苗，间隔7天接种高致病性猪蓝耳病疫苗；牛、羊分别接种口蹄疫疫苗。

2、统筹兼顾，做好布病、狂犬病、炭疽等主要动物疫病免疫工作。近年来，布病、狂犬病等人畜共患病的发病率呈上升趋势，为确保人民生命安全，及时对新生、新进、漏免的牛羊补免布病疫苗；狂犬病的免疫要重点抓好人口密集区、发生过狂犬病疫情的地区以及城乡结合部犬类的全面强制免疫，各级畜牧兽医、公安、卫生等部门要密切配合，协同做好狂犬病疫苗接种工作；对近3年内曾发生过炭疽疫情的镇易感畜进行全面炭疽免疫，做到应免尽免。

3、购储有序，做好兽用生物制品的逐级供应。所需的所有疫苗均实行逐级供应，禁止私自采购，因使用非法疫苗造成事故的，要严肃追究畜牧兽医主管部门负责人和有关人员的法律或行政责任。继续实行“苗标证配套供应、一体化管理”制度。为确保秋防工作顺利开展，防止发生因经费问题导致疫苗供应脱节和浪费问题，县疫控中心严格按照“计划订购、适量储备、付款取苗、保障需要”的原则做好疫苗供应工作。要切实落实本级财政应负担的重大动物疫病疫苗资金，保证防疫工作需要。

4、数据及时更新，完善动物防疫档案。接种疫苗的同时加施免疫耳标，签发免疫证明、填写免疫记录卡，健全畜禽免疫防疫档案，同时将免疫数据及时输入微机管理。县指挥部办公室要安排专人了解和督导各地的秋防进展情况，并及时反馈。

㈢疫情监测阶段及任务(9月21日至9月25日)

1、免疫质量监测。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪篮耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病免疫接种后，按规定及时进行免疫抗体抽样监测，准确掌握免疫质量。对免疫抗体不达标的畜禽及时重免。对规模饲养场免疫抗体合格的发放免疫效果监测通知单。对散养动物凭监测结果考核免疫质量。

2、动物疫情监测。在做好流行病学调查的同时，充分利用县级兽医实验室和监测基点作用，全面加强高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的病原学监测，准确及时的把握疫情动态，提出预警预报。

3、猪流感疫病监测。加大猪流感疫病监测，及时准确的掌握猪流感发病规律及现状。

4、种畜、乳畜布病、结核病半年一次普检。检测阳性牲畜按有关规定处理。合格的奶牛发放奶牛“健康证”，任何单位和个人不准收购无奶牛“健康证”的鲜奶。

5、做好疫情报告。通过流行病学调查、实验室监测、动物防疫人员信息反馈和个人或单位疫情报告等，掌握疫情信息，发现有重大动物疫情的，严格按照《重大动物疫情应急条例》要求的时限、程序和内容报告，同时采取应急处理措施。

6、做好兽医实验室生物安全工作。在做好疫病监测工作的同时，要进一步完善兽医实验室管理制度，确保生物安全。

㈣督导检查阶段及任务(9月26日至9月30日)

在全县开展自查的基础上，县防治重大动物疫病指挥部成员单位继续实行定点联系、定期督导检查制度，秋防期间每个专项行动阶段都要下基层进行一次专题督导，协调有关部门搞好联防联控，结合我县实际做好督导检查工作。一要开展一线督查。明确责任分工，坚持深入一线，搞好调查研究，及时发现和解决实际问题。二要强化调度指导。适时召开调度会议，总结经验教训，加强协调指导，改进工作方法。三要定期通报情况。秋防期间，县指挥部办公室要每周编发1期简报，对免疫进度、疫苗与牲畜耳标使用数量等情况进行通报，宣传典型经验，激励后进单位。四要严格检查验收。秋防工作结束后，各动物防疫站要组织好自查。9月下旬，县指挥部将对秋防工作组织检查验收，并将验收结果通报全县。验收结果将作为各镇动物防疫工作考核的主要依据。

四、保证措施

㈠加强组织领导，明确防控职责。实施秋季动物强制免疫是有效防控重大动物疫情，维护畜牧业健康发展和公共卫生安全的重要举措。各镇及有关部门一定要高度重视，切实加强组织领导，狠抓各项防控措施的落实，共同打好秋季动物防疫这场硬仗。各镇主要负责同志要认真履行重大动物疫病防控第一责任人职责，对本辖区动物防疫工作负总责，各镇以村为单位设立“动物防疫办公室和村级防疫责任人”，负责本村动物防疫工作的组织；各级指挥部成员单位要在当地政府的统一领导下，按照职责分工，各司其职，密切配合，落实秋季重大动物疫病防控责任。财政部门要严格按照国家法律和政策规定落实疫苗补助、疫苗储运费、散养动物注射费、监测费和免疫反应死亡补助费、协防员工资等动物防疫经费，确保疫苗采购、疫情监测、应急储备、监督管理等各项工作经费需要，保证秋防工作顺利进行。

㈡严格落实岗位责任制和责任追究制。各地要采取划区分片、责任到人和责任人姓名在所辖区片公示等措施，实现防疫责任区无缝隙覆盖。一是对畜牧养殖小区和大型动物饲养场，派驻动物防疫监督员，实行驻场(区)监督。对动物防疫活动实施全程监督管理，尤其要加强动物入场前的报检和隔离检疫、防疫档案的建立、计划免疫和强制免疫的落实、免疫监测、免疫证明和免疫标识使用、产地检疫等工作。二是对中小型动物养殖场和散养户，实行防（检）疫员分片责任制管理。真正做到场场户户有人管，头头动物有人防(检)，对责任区的动物真正实行程序化免疫和入场临栏实施产地检疫；严格落实责任追究制，出现问题将追究分包人员的责任。确保动物免疫率、免疫证发放率、免疫耳标佩带率、防疫档案建档率达到100%，确保全县无大疫。

㈢加强宣传培训。通过广播电视讲座、编印“明白纸”等多种形式，广泛宣传秋季防疫的重要性和有关知识。继续推行免疫情况上墙公示制度，公布辖区责任人、畜主姓名和免疫畜禽数量，公开举报电话，接受群众监督。要做好参加免疫接种人员的技术培训，突出畜间布鲁氏菌病免疫操作技术和人员防护的培训，要求参加免疫接种人员严格按照《动物免疫操作技术规范》实施免疫接种，确保免疫质量。

㈣加强监测，确保免疫质量。一是做好免疫效果监测。县级监测病种为高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、布病等，所有规模养殖场均为抗体监测对象，经监测抗体效价不达标的，要及时实施补免。对规模养殖的畜禽要凭抗体监测结果出具免疫证明、加施免疫耳标；对散养畜禽凭抗体抽测结果考核免疫质量。县畜牧兽医主管部门制定具体实施方案，对各镇秋防情况实施重点抽检。二是做好疫情监测。县畜牧兽医主管部门要做好病原学和血清学监测，特别是对养殖密集区适当提高监测比例。定期会商疫情动态，及时向县政府提出重大动物疫情分析预警报告。

㈤严格检疫监督，封堵外疫传入。加强动物及动物产品的检疫，加强流通环节的监管，是有效切断疫情传播渠道的重要手段。检疫部门要加强封堵，公路检疫站要24小时上岗值班，严防外疫入我县。各动物防疫站要在国庆节前组织一次专项检查，重点加强对动物及动物产品的屠宰、经营、运输、储藏等环节的监督检查，加大对违法行为的查处力度。

㈥加强信息反馈。秋防期间，各镇及动物防疫站要每周汇总上报一次免疫进度，直至免疫任务全部完成，并于每周五上午11:00前，向县指挥部办公室传真报送上周免疫进度及工作信息。秋防结束后，要认真总结经验，找出存在的问题和不足，提出改进意见。秋防工作总结务于10月10日前，报县指挥部办公室。