步履坚实 奋力前行

掌声在响起，共鸣在涌动。6月22日上午，中共新疆生产建设兵团第六次代表大会召开，聂卫国同志在会上作的报告令人鼓舞，催人奋进。

兵团第五次党代会以来，兵团的综合实力显著增强，职工群众生活不断改善，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了新的重大成绩。 率先在西北地区全面建成小康社会，是兵团党委21世纪头二十年的奋斗目标，是兵团广大职工群众的心愿。更好地发挥“三大作用”，是新时期新阶段中央对兵团工作的新要求，是引领兵团人团结奋斗、屯垦戍边的旗帜。

从聂卫国同志所作的报告中，党代表们看到了兵团上下凝心聚力谋发展的坚实步履，又好又快、科学发展的思路越来越清晰，发展壮大兵团、致富职工群众的信心越来越足。

亮点一：率先在西北地区全面建成小康社会

“全面建成小康社会”在报告中共出现了20次，是报告中出现频率最高的词组之一。开篇即是，且统领兵团经济和社会各项事业今后发展的方向。代表们注意到，从“全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”，“建设”与“建成”虽只一字之差，但更加体现出兵团发展的决心和信心。

2002年12月，兵团五届四次全委(扩大)会议首度提出“率先在西北地区全面建设小康社会”的目标。兵团第六次党代会提出的“率先在西北地区全面建成小康社会”的目标，与此前的目标相比较，已有较大变化。

兵团“十一五”规划提出，到2010年，兵团生产总值达到560亿元人民币，年均增长10％以上，其中工业增加值占生产总值比重上升到24％左右；人均生产总值达到2万元。而第六次党代会最新的表述是：到2012年，生产总值达到800亿元以上，年均增长12％；人均生产总值达到3万元以上，达到或超过全国平均水平。产业结构进一步优化，工业增加值占生产总值的比重力争达到30％。

可以期待，未来五年，兵团经济运行质量和效益将稳步提升，区域、城乡之间将更加协调发展，科学发展观将引领兵团经济和社会又好又快地发展，兵团综合实力将进一步增强。

亮点二：“四个重大突破”和“四个大幅度提升”

要更好地发挥“三大作用”，率先在西北地区实现全面建成小康社会的目标，兵团第六次党代会提出，到2020年前后，兵团要力争“四个重大突破”、实现“四个大幅提升”：一是突破束缚兵团发展的体制，建成完善的既适应市场经济要求又体现兵团特殊优势的体制机制，实现综合竞争能力和发展活力的大幅提升；二是突破影响经济发展的结构性矛盾，三次产业结构调整到16:44:40，人均生产总值在2007年基础上翻两番，实现经济发展速度和效益的大幅提升；三是突破影响职工持续增收的瓶颈制约，形成职工减负增收的长效机制，实现人均收入和生活质量的大幅提升；四是突破影响协调发展的薄弱环节，支持边境团场和困难团场加快发展，实现区域和经济社会统筹发展水平的大幅提升。

兵团的发展到现阶段，必须更加注重提高发展质量，更加注重优化发展途径，更加注重丰富发展内涵，更加注重增强发展动力。“四个重大突破”和“四个大幅提升”正是对兵团科学发展理念的最新表述。

亮点三：“六个必须”，是对新时期兵团发展经验的最新总结

过去的七年，是兵团改革发展和全面建设小康社会实现重要突破的七年，是职工群众得到更多实惠和屯垦戍边事业基础更加巩固的七年，也是各级党组织凝聚力、战斗力明显增强和兵团广大干部职工群众团结更加紧密的七年。

兵团第六次党代会对新时期兵团事业的生动实践，首次进行了理论层面的高度概括和总结。

――必须坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，以科学发展观统领全面建设小康社会进程，紧密结合自身实际，紧紧抓住并着力突破影响兵团全面建设小康社会的主要矛盾和薄弱环节，始终确保兵团改革发展的正确方向。

――必须坚持把发展作为屯垦戍边的第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，抓住新型工业化和农业产业化这个重点不放松，善于用好用活用足各种机遇，加快壮大兵团实力，为屯垦戍边事业奠定更加坚实的物质基础。

――必须坚决破除影响兵团发展的思想束缚和体制障碍，始终保持开拓开放的勇气、创新创造的精神和求真务实的作风，积极探索市场经济条件下兵团的建设和发展规律，不断为新时期屯垦戍边事业注入强大活力。

――必须坚持把造福职工群众作为全部工作的出发点和落脚点，着力增加职工群众收入、改善生产生活条件、保障职工各项权益，着力实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，不断夯实屯垦戍边事业的职工队伍基础。

――必须切实加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，不断增强各级党组织和领导班子的凝聚力、战斗力、创造力和执行力，始终高举团结的旗帜，认真贯彻民主集中制原则，巩固和发展兵团上下心齐气顺、风正劲足、团结一心干事创业的良好氛围。

――必须自觉服从服务于新疆发展和稳定大局，始终牢记建设新疆、保卫新疆的职责使命，紧紧围绕新疆工作主题，大力发展兵地融合经济，不断增强戍边维稳实力，永远与全疆各族人民同呼吸、共命运、心连心。

兵团事业在新时期快速发展的成功经验，给我们以深刻的启示，是我们继续前进的坚实基础，是我们再创辉煌的宝贵财富。

亮点四：解放思想和“四个抛弃”

要实现率先在西北地区全面建成小康社会的目标，兵团各级必须全面贯彻党的十七大精神，按照总书记、总理考察新疆及兵团工作时的重要讲话和《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》对新时期兵团工作的新要求，坚持以科学发展观统领全面建成小康社会进程，高度重视并切实把握好若干重大问题，而“解放思想”在报告中置于首位。

报告提出，正确处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方这“三大关系”，尤其是特殊管理体制和，市场机制的关系，是兵团解放思想、深化改革的首要任务。要敢于抛弃那些对兵团不正确甚至教条式的理解，抛弃那些对兵团不科学甚至扭曲的认识，抛弃那些停滞不前甚至僵化的观点，抛弃那些认为兵团的特殊体制和市场机制不能结合甚至将其对立起来的错误做法。

做到了这“四个抛弃”，必将会迎来兵团上下思想的大解放，必将促进兵团事业的大发展，必将为兵团率先在西北地区全面建成小康社会、更好地发挥“三大作用”提供强大动力。

亮点五：关注民生，加快社会事业发展

将“加快社会事业发展”作为一个专题专门论述，是报告的一大特点。

住房、交通、就业、保障、收入等问题事关每一个职工群众的切身利益，与千家万户息息相关。报告明确提出，我们必须继续保持和发展兵团社会事业在西北的领先地位，继续完善与兵团经济水平相适应的社会发展体系，确保广大职工群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

报告强调，要建立和完善职工减负的长效机制，在已有62个团场职工除自身受益外的负担全部免除的基础上，其他团场承包职工的负担2010年减少50％，2015年前力争全部免除。

报告提出，要发展教育、科技、卫生、文化等社会事业，不断满足职工群众日益增长的物质文化需求。要加强就业、收入分配和社会保障工作，切实保障和改善民生。要加强民主政治建设，提高依法行政水平。要推进和谐兵团建设，确保社会大局稳定。

亮点六：夯实戍边维稳基础，增强履行使命能力

报告将“夯实戍边维稳基础，增强履行使命能力”作为一个专题来讲，放到了一个更高的高度，进一步突出了兵团发挥好维稳戍边作用的意义，是其鲜明的特点。

兵团是既融入新疆社会又高度集中统一的集团化组织。更好地发挥中流砥柱和铜墙铁壁作用，是兵团肩负的基本职责。我们必须正确处理好屯垦和戍边的关系，在不断壮大经济实力、保持内部和谐稳定的同时，坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，密切关注形势发展变化，不断加强戍边维稳能力建设，确保关键时刻拉得出、干得好。

报告指出，建设屯垦戍边新型团场，是提高兵团戍边维稳能力的重要基础，是更好地发挥“三大作用”的根本保证。全面提高职工群众的政治军事素质、职业技能素质和身体健康素质，着力建设一支结构合理、数量足够、相对稳定、素质较高、纪律严明的基本职工队伍，是戍边维稳的基础。加强政法和武装力量建设，强化戍边维稳能力。加强军警兵民团结，形成戍边维稳合力。

处在率先在西北地区全面建成小康社会的关键时期，兵团第六次党代会报告提出了新思路、新举措。循着报告的轨迹，我们可以眺望，以科学发展观为统领，五年后的兵团将更加富有生机和活力。