毛小平科学掌舵美无锡

2007年夏天，一场危及无锡城区500万人生活、生产用水安全的“绿潮”袭击了太湖，引起了党中央、国务院的高度重视和全社会的广泛关注，江苏、无锡两级党委和政府立即启动应急预案，力保无锡居民饮水安全。一年来，无锡市各项生态修复工程大张旗鼓地进行，如今，无锡环太湖一公里内的八千亩环湖生态林正静静地“守卫”着太湖。

今年春夏之交，无锡市市长毛小平对媒体公开表示，无锡遵循“守土有则”，对境内水域出现的蓝藻将“一网打尽”，做到“日生日清”，以铁的纪律严防死守无锡水域的安全与洁净。事实证明，2008年无锡居民饮用水得到了安全保证，无锡沿太湖地区还原了“美就美在太湖水”的本色……

一个会议引发的思考

2008年3月，早春的京城风和日丽，参加十一届一次全国“两会”的人大代表和政协委员，济济一堂，共商国事，谋民生、图发展、创和谐。会议间隙，各个城市的政府领导纷纷组织了各种形式的记者见面会，借助媒体的平台宣传城市。其中，全国人大代表、无锡市委副书记、市长毛小平，却独辟蹊径，邀请了全国历史文化名城保护专家委员会的众多专家，于3月11日在市政府驻京办，组织召开了无锡国家历史文化名城专家座谈会，为无锡的国家历史文化名城的建设“把脉”。

消息一经传出，人们在短暂惊讶之余，都暗暗佩服起无锡的发展模式来――

刚一改革开放，无锡就代表性地创造了令世界瞩目的“苏南模式”；

刚一进入新世纪，无锡就在政府计划中提出“实行最严格的城市环境保护制度”，在大部分城市奋力赶超GDP的时候，无锡却把生态、文化与经济并重，甚至宁愿牺牲经济发展速度，先后创建了国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市群、国家历史文化名城；

之后，无锡以每三年为一个周期，阶段式推进城市建设。第一阶段到2004年底，以“爱我无锡、美化家园”为主题，顺利实现城市面貌大变样，基本完成了“补课”、“还账”任务；

第二阶段到2007年底，以“打造山水名城、共建美好家园”为主题，基本实现了“靓山、亲水、扬名、筑城”的目标……

为什么无锡的发展格局总在引领潮流?为什么在长三角群英争雄的竞技场上，无锡能闯出特色鲜明、品格张扬的一片天地?又是因为什么，无锡的老百姓，始终对自己生活的城市充满了热情和知足，对城市的领导班子，充满了信任和感激?

答案肯定是丰富的。但，如果要找准最佳的切入点，走近无锡市长毛小平，显然不失为一条捷径、一个关键。

七年积淀下的感情

初识毛小平，就会被他从容淡定、温文儒雅的气质所感染。生长在江南水乡武进，先后工作在常州、南京和无锡，毛小平对苏南的土地情有独钟。2001年2月，毛小平调任无锡市委常委、常务副市长，从此累积起了迄今为止长达七年的对无锡的深情。

虽然是土生土长的苏南人，调任之前，毛小平对无锡的了解还仅仅停留在“苏锡常”城市群的层面。随着2002年到2004年先后担任无锡市委副书记、――代市长、市长等一步一步走来，毛小平渐渐发现，原来无锡是如此生动、清丽的一幅卷轴画。这幅画在他面前次第延展，带领他探寻到这座城市风情无限的山水品质、博大悠远的文化内核、创新奋进的城市精神……

担任市长以后，毛小平对无锡的解读近乎到了抽丝剥茧的程度。从地理区位到人口分布，从自然景观到人文风貌，从制造业生产到服务业经济，从城市生活到农村民生……毛小平解剖一面，分析一层，提炼一点，最后把自己体悟到的“无锡”统观总结，进而发现了一个令他激动不已的事实：外界潜意识中认定的“无锡是座工商业城市”原来存在偏差，无锡首先应该是个山水城市、文化城市!

从此，只要有机会，比如面对外地媒体、兄弟城市的友人、境外客商等，毛小平总是积极承担起“城市导游员”的职责：

――无锡是个天然禀赋非常出众的山水城市，山水有机结合，融为一体，山在城中，城在水边，水呵护着城，风情一片绰约。

――《雷雨》中有一个名句说“无锡是一个好地方”，如果您能静下心来多体会一段时间，您就会赞叹这个山水名城、文化名城和工商名城，果真是个难得的好地方!

――无锡有七千年的人类文明遗存，三千年前泰伯奔吴，又使无锡成为了吴文化的发祥地之一；无锡还是明末东林党斗争的策源地、近代民族工商业的发祥地之一，曾是“四大米市”之一，有“小上海”之称……“太湖明珠”的吴文化、运河文化、工商文化，三天三夜都说不尽。

――无锡是全国重点旅游城市，太湖、蠡湖、大运河，惠山、马山、生态园，寄畅园、薛福成故居、天下第二泉，荣巷、日晖巷、小娄巷，吴歌、丝竹、锡剧，赶庙会、游灯船、三国水浒城……无锡真的是要山山清、要水水灵，文物璀璨、古城颜新，艺术风华、民俗绚烂。

在毛小平的努力下，无锡百姓对故园的爱意深情承载了更丰富的内涵，对家乡的建设激情指向了更全面的目标；外界对无锡的认知和审视，充满了更多的新奇感，也凭添了一份憧憬和向往。

然而，毛小平觉得还远远不够。一个城市，尤其是像无锡这样山水、历史、人文、经济、人民生活等各方面都很出色的城市，没有系统的建设目标，就不能最大化地体现城市的性格、个性和魅力。于是，2006年初，为深入贯彻落实科学发展观，全面推进和谐社会建设，全面增强城市综合竞争力，无锡市委、市政府作出了“三城同创”的重大决策部署，即到2010年，无锡、江阴、宜兴“三城”，全面创建成为全国最佳人居环境城市、国家生态城市群和国家生态园林城市，并提出了阶段性任务和明确的奋斗目标。

与此同时，在2005年被江苏省政府列为省级历史文化名城后，无锡在全国率先成立了“文化遗产局”，组织编制了《历史文化名城保护规划》和众多专项规划，发起了向国家历史文化名城的冲锋，并在提出申请后仅一年的时间里，顺利通过了全国历史文化名城的验收。如今，无锡以国家历史文化名城为新起点，再次兴起历史文化名城建设的新高潮，努力将所辖的江阴、宜兴也打造成为国家历史文化名城，最终把无锡地区建设成为国家历史文化名城群。

走过七年，毛小平在为完善开放、时尚、幸福、繁荣的无锡形象孜孜以求。这七年行程，毛小平对无锡这片土地和450万无锡人民，付出了浓浓的深沉的爱。2008年1月，再次当选无锡市长的毛小平，面对全市百姓情不自禁地袒露了心声：

“我在无锡工作已有七年多时间，在与无锡人民共同的奋斗中，我与广大干部群众结下了深厚的感情。我爱这里的一草一木、一山一水，我把自己融入了这片热土，我热爱这座城市……于我而

言，今天是一个新的起点，我将百倍珍惜为全市人民造福的机会，不求个人名利，但求人民满意；不求个人荣辱，但求为百姓造福……”短短的几句就职感言，打动了每一位无锡百姓的心。

一面湖的变迁

“但求为百姓造福”，不仅是铭刻在毛小平心头的一句话，更是践行在切实行动中的一种信仰。

无锡是道地的水城，然而曾几何时，伴随着工业的腾达，无锡的水不再那样清澈洁净，富有生气；伴随着围湖造田促进渔业和农业的大跨越，无锡的水容量降低了，自净能力退化了……缺乏科学规划和环保意识的无限制的经济发展，使无锡付出了沉痛的代价，水环境恶化相当严重。尤其是蠡湖，曾经因范蠡西施泛舟湖上隐居的佳话而传扬千年美名，在世纪之交之时却不得不面临面积缩小三分之一、二次污染导致水质常年处在劣五类的命运。

毛小平来到无锡，蠡湖正处在命运的三岔路口：要么选择继续为经济牺牲，要么选择保护先行、经济让步。2001年底，无锡市委市政府痛定思痛，下决心对蠡湖进行综合整治，并作为太湖梅梁湖水环境综合整治的一期工程和无锡实现可持续发展的示范工程全力建设。2002年开始，生态清淤、污水截流、退渔还湖、动力换水、生态修复、湖岸整治和环湖林带建设等六大工程相继展开，经过五年的奋斗，蠡湖的整治工作取得了突出的成效：

新增公共绿地面积586.8万平方米；河道建闸截污11条、封堵截污31条；退渔还湖3282亩，湖底清淤250万立方米；建成开放公园8个，文化工程5个；搬迁、关闭企业336家，住宅1865户，拆除各类房屋66万平方米；蠡湖水面积由原来的6.4平方公里增加到8.6平方公里，湖水能见度从20厘米升至80厘米，高锰酸盐和总磷指数全部年份均达到四类水质标准……

数字能表现成果，也折射了过程的艰辛。五年的时间里，毛小平没睡过几个安稳觉，怎样又好又快地整治蠡湖、还百姓一片洁净的水环境，进而生动显现城市的个性，始终牵挂着他的心。为了说服沿湖企业搬迁，毛小平常常三顾茅庐，晓以大义，用政府的诚信和个人的真诚，打动对方。而每当企业被他的循循善诱劝服并决定搬迁后，毛小平又每每为市民对政府、对他的信任，感动不已。徐福民经营的农产品加工企业就是其中的一个。企业在2002年的出口额就达到3000万元，搬迁所需耗费的人力、物力，尤其是宝贵的时间成本，将直接影响大量的经济收入。然而，徐福民还是被毛小平的大义说服了。搬迁后一年，徐福民看到蠡湖的变化，主动找到电视台，要求向无锡市民发表感言，他说：从蠡湖搬迁，是企业对无锡城市建设发展做出的最大贡献，是最正确的选择!毛小平知道这件事后，深深触动之余，也深切地体味到了历尽辛苦为民谋福赢得民心后的幸福。

蠡湖的综合整治不仅为无锡百姓谋到了实在的长远利益，也为城市树立了良好的社会形象。特别值得一提的是，现在的蠡湖，长36公里、宽80～250米的岸线，真正成为了全天候免费开放的大公园，沿湖开放公园总面积达366.6万平方米，相当于再造了8个锡惠公园。以人文和谐理念为特色的蠡湖综合整治，在获得2004年无锡市腾飞奖后，连续捧回第23届美国滨水中心环境景观设计最高奖、国际地产协会卓越成就奖、建设部人居环境范例奖、加拿大景观建筑学会国家奖。联合国环境规划署把蠡湖作为联合国生态示范区和环境可持续发展教育基地。在2007年7月的国务院太湖污染防治座谈会上，又提出要总结推广蠡湖治理经验，从根本上解决太湖污染问题。

面对百姓的口碑、业界的荣誉，毛小平终于可以甜甜的入梦了……

“咖啡”比“税收优惠”更重要

如果说，城市建设是毛小平以柔克刚的工作风格和以人为本的建设理念收获的成果，污染治理是毛小平疾风迅雷的铁腕作风和民生第一的行政理念赢取的辉煌，那么，无锡近年来有目共睹的经济成就，便充分体现了毛小平刚柔相济的创新风格。

近年来，无锡坚持把“率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化”作为凝聚人心、团结奋进的总目标，牢牢把握经济社会发展的阶段性特征和规律性要求，顺势而为，乘势而上，努力提升发展质量、发展水平和发展内涵，跻身全国城市综合竞争力十强，社会发展指数连续三年保持江苏首位，在省内实现了率先建成全面小康社会的目标。2007年，全市实现地区生产总值3858亿元，人均地区生产总值(按常住人口测算)8926美元；财政总收入706.9亿元，一般预算收入300.58亿元；城市人均可支配收入20898元，农民人均纯收入10026元。

站在全局的战略高度，毛小平清晰地看到，无锡未来五年的发展，是一个关键时期，要努力促成两个重大转变的实现：第一，从重点发展向优化发展转变；第二，从已经建成全面小康社会向率先基本实现现代化转变。这两个转变落实到经济建设，归根结底是同一个问题：不片面追求总量发展，不追求单一的数字，而是创建一个完整、全面的科学发展的局面。

无锡是人口密集、资源与市场两头在外的城市，传统发展模式下环境与资源的制约因素愈加明显，为确保无锡经济既好又快持续发展，毛小平把节能减排和产业优化作为两大抓手，进一步架构和谐的经济发展环境。

一方面，市政府设立了650万元节能降耗专项资金，加大对重点节能项目的扶持和奖励；有序引导产业梯度转移，坚决淘汰高能耗、高物耗、高污染、高危险、低效益的企业，对钢铁、水泥、火力发电等高耗能行业采取高强度的综合节能措施，对化工、印染、造纸、电镀等高排放行业加大限期治理力度；加大城区企业退城进园步伐和乡镇工业集聚力度，加大生活污水处理力度，加快清洁能源区建设等，促进节能减排工作取得重大成果，为营建和谐的经济发展硬环境创造条件。

以工业污水排放为例，毛小平的理念是：自来水能“进”千家万户，为什么废水污水就不能从千家万户“出”到污水处理厂?所以，当总理在2008年政府工作报告中，提出“力争用两年时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理”的目标任务时，毛小平信心满怀地代表无锡作出了“率先在全国城市中实现污水的全部收集和处理”的郑重承诺。

另一方面，无锡把招商引资的重点放在服务业、软件芯片业、生物医药业、动漫与艺术等知识密集型产业，因此，大力优化经济发展软环境，成了毛小平思考和践行的一个中心。毛小平认为，全球经济一体化发展到今天，吸引外资落户无锡，竞争的焦点已经从给予政策优惠措施逐步转移到为企业发展创造良好的软环境上，包括高效的服务型政府、发达的公共事业、环保型宜居型城市等，而无锡在这方面的努力也是卓有成效的。

有一位外商投资决策者来无锡考察，对市政府的招商政策和工业园建设很是满意，出了园区后，他忽然提出要喝杯咖啡。陪同人员以为对方真的口渴，就四顾找喝咖啡的地方，刚好在不远处有家星巴克。进了咖啡店，外商用英语点单，店员对答如流，最后还用刷卡的方式成功埋单。从咖啡店出来，外商又提出要去最近的医院看一下，陪同人员恍然大悟，原来对方是在“深度考察”。进入医院大厅后，外商直接用英语开始咨询，正巧被医院的副院长看到，副院长用流利的英语提供了全程服务，外商满意得竖起了大拇指……很快就确定了项目的合作……优秀的软环境为无锡经济健康快速持续发展提供了坚实的保障!

要想透过一个人感受一个城市的灵魂，那么这个特定的人，一定是与这个城市同呼吸、共命运的人，他所承载的历史使命，所贡献的社会价值，所传达的精神内涵，也必将与这个城市在同样的高度上。毛小平和无锡就这样被紧紧联系到了一起，他深深地挚爱着这个城市，在质朴的话语中我们感受着他的内心情怀：

我愿意向全市人民做出“三求”承诺。第一是务实求真，一切从实际出发，实事求是，多办实事，力争取得更大更好的发展实效；第二是要勤政求廉，多干事、不出事，清清白白做人、干干净净做事；第三是善政求和，多谋富民之策、多谋利民之事、多谋发展之福!我决心和全市人民一起，共克征途上的每一道难关、共迎发展中的每一次喜悦，共同创造幸福美好的生活!