浅议如何控制建筑工程造价

摘要：目前，随着建筑行业的不断发展，建筑工程的规模与数量也越来越大。而工程造价的合理性是每个工程造价管理部门所要面对的重要问题，也是关系着施工企业经济效益实现的保证。本文主要介绍了建筑工程造价的现状以及控制措施。

关键词：建筑工程 工程造价 现状 控制措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

随着经济的不断发展,我国逐渐走向国际化,呈现出大规模的发展,使得建筑行业得到了空前的繁荣。而建筑工程的项目成本占据了重要的地位,工程造价管理的好坏可以对企业的最好的经济效益和社会效益有着重要的影响,合理有效的控制建筑工程成本,最大化企业的投资效益和经济效益。项目的成本控制是建设高效管理、优化配置和其他重要的判断指标。因此,加强施工项目成本控制和管理是建设项目施工管理的一个重要组成部分应该得到项目方的重视。这是关系到工程和建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平,以及地方和国家政策之间的联系的关键。正确的工程造价，政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目管理的需要,项目管理人员确定合理和有效控制建设工程造价,提高施工项目的成本水平,正确地反映建设项目的实际成本,合理的资源保护,并获得最大的好处。

一、建筑工程造价概况

工程造价是针对拟建工程在土地资源、机械设备、技术劳务，以及工程承包等市场交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，是某一个工程从实施到完成所需的全部支出，包括建筑安装工程费，工程建设其它费和预备费及税金组成。建筑工程造价具体包括以下几个方面：项目建议书阶段的编制投资估算、可行性评估阶段的预算、施工图设计阶段的预算、施工阶段的成本预算、竣工验收阶段的成本预算。而建筑工程造价控制与管理就是指就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

二、建筑工程造价管理的现状

1.市场竞争机制不够公平,造成工程造价管理问题的出现。具体表现在：（1）建筑市场混乱。我国是以国有投资为主导的，政府相关部门对市场价格产生了很大的影响，同时出现行业保护和地方保护以及暗箱操作等等问题，导致建筑市场的混乱，缺乏公平合理的市场环境，也没有形成科学的竞争管理机制。（2）市场的供求关系失去平衡。市场竞争的规范不合理，致使供求关系失衡，增加了市场竞争的激烈程度，导致施工企业为了获得施工项目只好压低价格承包工程，并形成了恶性循环，冲击了正常的工程造价管理。（3）建筑工程行业垄断严重。建筑市场缺乏相关的法律法规，致使某些建筑单位为了获得自己的利益最大化，将工程交给多方共同管理，造成垄断行为严重，严重阻碍了施工现场的综合管理从而间接抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。

2.工程造价管理体制不健全。（1）我国目前的工程管理体制是实行的多部门和多层次的管理体制，发展改革部门，建设行政管理部门、财政、审计、物价及税务等部门都参与了管理。但是具体的实践中各个相关部门联系协调机制又不健全，就导致了工程造价管理整体水平难以提高的状况。（2）工程造价管理中的工程招标管理环节也很不到位，因为招投标制度的不完善经常导致招投标流于形式。（3）就是建筑工程行业协会、工程造价咨询机构及造价管理工程师的作用也没有能充分发挥出来。（4）工程造价相关的法制框架和政策仍然存在诸多盲区，如措施不完善，实施不规范，监督不到位的问题等。（5）同时造价管理政出多门，多头管理，责任主体不明确；造价咨询中介机构运作机制不健全；行业协会职能不能充分发挥等问题制约了国内工程造价管理工作科学化、信息化、国际化的步伐。

3.工程造价管理人员以及技术人员的综合素质比较低。首先是从业管理人员的专业素质较低，目前的我国工程造价管理人员同大部分的工程造价从业人员一样还基本都是简单通过套定额和套单价的方式来开展工作，根本就没有能从本质上理解工程造价，并且对于市场经济下的价格理论问题及价格的管理实务问题也没有多少深刻的理解认识。其次，是设计人员只注重建筑和结构方案的选择，缺乏对设计方案经济因素的分析，造成了许多项目由于工程建设前期工程项目的可行性研究、投资效益分析和初步方案设计没有进行科学合理的论证，工程设计投资难以得到有效控制，浪费严重；同时设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数也造成了巨大的浪费。

4.工程承包过程行为不规范。首先是不履行建设程序。项目未招标就开始施工；有的项目已经开工才想到委托监理单位，监理单位也不能保证工程造价监督的力度，从而增加了工程造价管理的难度。其次，有的公开招标的项目变成邀标、变相议标和暗中指定，并且任意肢解工程及招标工程人为压级压价，也导致了工程造价失真。另外，承包商投标赢得合同后，在工程项目结算时根据施工情况，随意调整单价，投标中填报的单价对承包商没有产生一定的约束作用。

三、建筑工程造价管理的控制措施

1.构建完善的工程造价系统，并建立工程造价咨询，建筑工程造价是一种具有共享性的社会资源。因此，建立和完善建筑工程造价信息系统非常重要。工程造价信息管理应遵循标准化有效性等原则，由建筑工程的各个相关公司合作建立完善快捷的工程造价信息系统。从某种意义上来说，及时准确的捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商能否保持竞争优势和取得盈利的关键因素之一。工程造价信息化的发展必须着眼于为市场服务，利用现代化通讯手段与计算机网络实现信息共享，为企业及时的提供材料和信息。要逐步确立咨询业公正中立的社会地位，发挥咨询业咨询顾问的作用。

2．加强法制建设，建立市场行为监督保障系统，建筑工程造价进入完全的市场化阶段，政府要行使协调监督的职能。通过健全的法规制度，完善建筑工程的招标规范，规范工程承包商的行为，建立统一开放有序的建筑市场体系。政府职能部门要运用法律法规规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和各种不正当竞争，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，加强法制建设，健全法制完善法规，使建筑工程造价管理有法可依，创造合法安全的环境。

3.加强施工全过程的工程造价控制。这里主要包括施工前的工程造价控制、施工阶段的工程造价控制以及施工竣工的工程造价控制三方面的内容。（1）施工前的工程造价控制。首先，作好成本核算，工程开工前，按施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量。并与中标预算做好对比，制定人、材、机的成本目标。推行设计招标，择优选择设计单位。其次要开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。再次要采用合同措施，有效控制造价。（2）施工阶段的工程造价控制。施工期间要依据工程进度及时支付工程项目款项，并做好动态结算工作，严控工程量变更，一定要注意抓好合同管理，减少工程索赔。并要加强施工管理，推行工程项目管理责任制，并不断的提高施工水平，严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资，使得工程造价达到最小化，不增强断市场竞争力。（3）施工竣工的工程造价控制.该阶段是成本控制工作的最后阶段。工程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，按照合同调整价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。还要对送审的竣工决算进行核实工程量，并落实联系单签证得费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，对建筑工程进行全过程的造价控制。因此，做好工程造价的控制与管理工作，可以促进经济的不断发展。

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