完善基建体制 建设精品工程

河北医科大学第二医院（以下简称“冀医大二院”）改扩建门诊、医技楼工程，是2005年度河北省第二大工程，经过两年多紧张有序地建设，目前这项工程已经全部竣工。非常引人关注的是，医院在该工程建设中用开创性的管理模式解决了不少突出问题，积累了许多值得推广的经验。

该工程总投资约25000万元，总建筑面积50000平方米，共两栋，均为地下两层，地上八层，框剪结构，箱型基础。其主体全部为现浇钢筋砼浇筑，加气块砼砌筑围护墙，室内走廊、大厅等公共部位均为干挂墙砖，其他墙面为抹灰，吊顶为“乐思龙”、“蒲飞尔”铝板吊顶，地面除个别重要部位为大理石板材外，其他均为同质地板砖铺砌，外墙全部为花岗岩石材干挂和玻璃幕墙，屋面完全是三元乙丙丁基防水、铺砌广场砖保护层墙面，配有“中央空调”、“净化”、“三气”、“消防”、“弱电”、“背景音乐”、“有线电视”、“电话信息”、“微机控制”等全部配套系统。

该工程由“北京正东国际设计公司”设计，河北省建筑设计研究院勘察。门诊楼工程由“江苏省南通二建公司”总承包承建，石家庄市汇通监理公司监理；医技楼工程由“河北新宇公司”总承包承建，石家庄市天元监理公司监理。门诊、医技楼工程建设由河北省建筑工程质量监督站全程监督，石家庄市新华区检察院对整个工程建设进行法律监督，开展职务犯罪预防工作。

在两年多的施工、管理工作实践中，为了进一步规范建筑市场的管理，创建一流的精品工程，历练优秀干部，该工程的建设、施工、监理单位，以及石家庄市新华区人民检察院、河北省建筑工程质量监督站等单位通力协作，运用全新的思维和管理模式，开创了河北省建筑行业的奇迹。

领导重视

冀医大二院门诊、医技楼工程，直接关系到能否解决和实现全省及周边地区人民就医难及社会效益的根本问题，也是关系到全院职工切身利益的最大的民心工程。所以工程建设伊始，该院有关领导就非常重视这项工作，无论是建设规模、计划投资、平面布置、立面造型，还是房间分配、使用效果等都拿到院务会上商榷决定。

医院主要领导始终对工程报建、场地拆迁、资金筹措和拨付、原材料及设备的选用和招标订货、工程质量、进度等重大问题，都要亲自过问和布置，对班子成员严格要求，民主管理，大胆使用，并不断给他们压担子，调动和挖掘每个人的工作热情和潜力，发挥他们的聪明才智，使所有参加工程管理的人员都能够心情舒畅地投入到工作中去，并自觉地各司其职、认真负责、兢兢业业做好每一项工作。

完善基建管理机制

众所周知，做好任何一件事情，除了客观条件外，人的因素是最重要的。为了进一步使工程管理机制更加合理，该院抽调了十几名精明强干的基建管理人才组成完善的基建管理班子，采取主要领导负总责，各级领导层层抓的管理机制：院长蔡文清任工程建设总指挥、院党委书记倪铁军和主管后勤的副院长王国华任副总指挥；精于管理、善于协调、办事认真果断、敢抓敢管的基建处副处长刘瑞钊做行政工作，负责该工程的全部行政事务；技术业务能力强，既懂设计、施工，又有着丰富实践管理经验的高级工程师景玉升负责技术管理和总协调。

开工之前，为了确保工程质量和干部不出问题，冀医大二院主要领导蔡文清院长、倪铁军书记、王国华副院长首先组织基建处全体人员认真学习了《建筑法》和《河北省建筑管理条例》，并邀请石家庄市检察院和新华区检察院有关领导到医院来上“法制教育课”。通过对法律知识和鲜活案例的学习和了解，使参加工程建设的全体人员深受教育和启迪。主管后勤的副院长王国华强调：要想让工程经得起社会各界和全院职工的评说和历史验证，在门诊、医技楼的建设中就一定要规范建筑行为，加强市场管理，讲正气、出精品，确保“省优”、争“国优”。

根据上述讲话精神，冀医大二院基建处有关同志集中研究制定了一整套科学严谨并非常实用的工作制度和措施，概括起来则为：“一个中心”、“两个必保”、“三个坚持”、“四条原则”。“一个中心”，即一切以门诊、医技楼工程建设为中心，院主管领导及基建班子成员在工作中都要服从服务于这个工作大局；“两个必保”，就是必保工程质量达到“省优”，必保工期按计划完成；“三个坚持”，则是在工程建设中，坚持科学管理，坚持按照建筑行业规范标准和有关规章制度办事，坚持重大问题大家讨论、集体决定；“四条原则”，则为在政治上要旗帜鲜明，作风上堂堂正正，工作上真抓实干，生活上两袖清风。这“一二三四”理论在工程建设中的充分运用，很好地杜绝了“个人说了算”，防止了不正之风的发生。

选好施工队伍、设备和建材

冀医大二院门诊、医技楼工程，不仅是该院建院以来规模最大、一次性投资最多、全院职工最为关注的工程，同时又是该院2003年至2005年度最大的一项民心工程。这项工程能否经得住历史考验，关键还要看能否选到好的施工队伍、选购质量过硬的设备以及质量上乘的建筑材料。

他们在工程开工前，经多方考察，集体论证，最后确定了一个有经验、办事公道的招标公司，该招标公司负责门诊、医技楼工程的全部施工队伍的招标。具体运作程序为：先在河北省和石家庄市建筑市场上对外公开信息，同时在医院内招标消息，要求施工单位报名条件必须具有二级以上施工资质；必须有单位法人证明、工商营业执照、税务登记证、招投标许可证、进市许可证，以及近三年同类工程业绩和优质工程证明书复印件等所有投标资料。

同时，对上述投标资料要求非常严格齐备，主要包括：（1）工程概况（结构、面积、层数、建于何年、单位、造价、总投资）；（2）工程主要施工人员名单（项目经理、工长、技术员、质检员、预算员、资料员等）；（3）施工组织设计；（4）所有内业资料复印件，无论任何单位中标，均降低一级取费标准等。

信息后，在法定期限内有几十家单位报名，经过招标公司组织预选后，符合或基本符合条件的各个标段的投标单位均在七个以上。之后由招标公司负责组织有招标公司、建设单位、监理公司、冀医大二院纪检及石家庄市新华区检察院有关人员参加的考评小组，对通过预选入围的队伍进行全方位考察，把考察结果报省和石家庄市招标办，并由其监督招标，最后中标的总包单位是江苏省南通二建公司和河北新宇公司。

坚持科学管理 按程序办事

俗话说，“没有规矩，不成方圆”。搞大型工程建设更是如此。冀医大二院基建处的同志们为了确保工程建设的透明高效，在程序上严格按规矩办事，除了施工队伍的选择以及设备和材料的采购严格按照基建程序，坚持采取招标方式外，在工程管理的进度、质量、资金控制等方面都坚持按规章制度办事的经验。

第一，在管理方面，他们坚持科学分工，各司其职，责任到人。即每个人的分工明确，职责清楚，同时根据工作需要，又要做到有分工，有合作。

第二，坚持每天有碰头会，每周有协调会，每月有现场会，平时还有不定期的沟通会。通过这些大大小小的会议，总结工作中的经验、成绩，找出差距、不足，为后期的工作提供借鉴、查漏补缺。

第三，坚持特事特办、急事争办，不拖延、不推诿。

第四，树样板、树典型，以点带面，使所有参建队伍学有榜样、赶有目标，差距清楚、方向明确。这样做既锻炼了队伍，又增强了施工人员的质量意识。

第五，善于取人之长，补己之短。冀医大二院基建处多次组织建设、施工、监理等单位的有关人员走出去学习其他兄弟单位的先进经验，真正实现了“走出去学人之长，请进来补己之短，拿过来为我所用”的初衷。

第六，对工程质量、进度、安全、文明施工以及室内外、食堂、宿舍、厕所等卫生情况进行定期或不定期的综合检查评比，在各施工队伍之间形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围，提高了施工人员的综合素质，很好地培养和锻炼了队伍，为其将来在建筑市场上大胆搏击积蓄了力量。

第七，根据工程建设情况，制定各项配套制度，定期对相关项目进行检查，并严格按照大家认可的奖惩制度兑现；对于取得成绩者奖、违章者罚，做到奖罚分明，促进整体工作的有效推动。

参建单位通力配合

根据以往经验，凡在工程建设中相关单位配合得好、协调一致的，工程建筑质量就会好。由于该院是首先建设门诊、医技楼，工程建设涉及的工种众多、专业齐全、情况特殊，因此，需要协调配合的施工队伍达二十几家之多。因此，如何使参建单位做到相互配合、相互协作，显得尤为重要。

对此，他们采取多项措施，进行了人性化的管理，效果明显：不管是建设、施工、监理单位，还是设备及材料供应厂家，只要合同签订完毕，在工程建设中，大家的地位都是平等的，没有谁大谁小，谁贵谁贱、谁高谁低之分，给每个人以朋友般的充分尊重和对待。他们还一直默默恪守着这样一个信条：做任何事情多协商、多沟通，直至意见一致；日常工作中，不管是工程的哪一方、也不管是谁，只要他们提出的意见正确、合理，他们就予以采纳；一旦发现谁在工作中故意出难题、消极工作，就坚决批评教育谁。

因为指导思想明确、方法得当，不但有关各方从未发生任何矛盾，还出现了建筑业少有的空前团结协作局面，从而使各方面的工作进展得都非常顺利，真正做到了各施工队伍及所有管理人员心往一处使，劲儿往一处使；想工程之所想，急工程之所急。

资金及时到位

动工之前，他们就有一个非常明确的指导思想，即要想把工程搞得好、进度快、质量高，资金必须及时到位。

在工程建设中，该院领导严格按规章制度办事，根据工程进度，及时拨款，各施工单位、材料供应商心中都有了底数，因此大家都干劲十足，供货及时。在施工计划及材料的购置上，做到“长计划短安排”，资金的有效利用确保了工程进度和质量的需要，从未出现因资金拨付影响工程进展的情况。

前不久，省建委的有关同志到现场进行了现场查验，对施工质量给予了很高评价，同时，还对冀医大二院施工过程中实施的“样品封存，确保质量万无一失”以及“设立专门工程款账户，实行会签制度”，“专款专用”的措施给予了高度评价，认为这些做法很好地解决了建筑业容易出现的施工质量虎头蛇尾和施工单位挪用工程款的老大难问题，很有推广价值。

廉洁自律 有效监督

“门诊、医技楼工程质量必保‘省优’，争创‘国优’，参建干部必保优秀”，这是冀医大二院在工程建设之前定下的明确目标。为此，院领导班子对这个问题进行了专题研究，最后确定邀请石家庄市新华区检察院直接参与此工程的全程监督，并由该院两位纪检同志协助工作。他们在工程的不同阶段进行法制教育、案例分析，起到了很好的警示作用，使管理人员在思想上树立起反腐倡廉的防护墙。

该院有关领导反复强调，所有参建人员都要以一个良好的自身形象，做医院全体职工的表率，用与时俱进的思路指导工程建设。如对施工队伍的选择、设备、材料订货等方面，完全在新华区检察院和冀医大二院纪检有关同志参与监督下通过公开招标，择优选拔，有效地杜绝了人情工程、关系工程，遏制了各种不正之风的抬头和发生。冀医大二院的有关领导都认为，在整个监督过程中，新华区检察院的检察官们功不可没，他们办事认真、大公无私、敢说敢管。一位参与全程监督的检察官非常欣慰地总结说：通过两年多来的施工情况看，所有参建人员真正做到了政治上旗帜鲜明，作风上堂堂正正，工作上真抓实干，经济上两袖清风，工程质量过硬，没有辜负各级领导的信任以及全院职工的期待，实现了建一流精品工程，历练优秀干部的目标，为建筑行业的政治文明、精神文明、物质文明建设和管理树立了一面旗帜。