区政府企业服务年活动经验材料

__区在“企业服务年”活动中，按照“创新服务形式，优化服务质量”的要求，采取有力措施，狠抓工作重点，扎实开展，有效推进，积极开展各项活动，工作成效显著。

一、经验做法

（一）领导挂帅，工作运行体系快速建立

《开展“企业服务年”活动实施方案》制定后，区委、区政府主要领导亲自挂帅，“企业服务年”活动的工作体系很快建立起来。成立了专门的领导小组，由区委书记任政委，区长任组长，分管副书记、常务副区长、分管副区长任副组长，明确了33个部门为成员单位。领导小组下设办公室、优化环境组、项目协调组、改革改制组、督查考核组五个工作机构，均由县级领导牵头，明确了成员单位和工作职责。各乡镇、街道、部门也根据自身实际，成立了相应工作班子，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关人员专门抓的工作机制。

（二）目标明确，推动辖区企业发展壮大

“企业服务年”活动以营造良好的企业发展环境为中心，以解决企业发展中遇到的实际困难和问题为重点，以促进__区企业发展和全面提升综合竞争实力为目标，有效地促进了企业发展。上半年，我区规模以上工业企业各项经济指标“全线飘升”：完成工业总产值119.5亿元，首次半年突破百亿元，同比增长33.9％；完成工业增加值34.5亿元，增长20.1％，高于全市平均水平0.5个百分点；实现销售产值118.6亿元，同比增长33.4％；产销率达到99.2％，同比提高0.37个百分点；实现利税10.06亿元，创历史新高，同比增长123％，其中利润4.6亿元，同比增长246％；工业经济效益综合指数达到170.3％，同比提高38.11个百分点，为历史最高。支柱产业和主要产品都实现了较快增长，其中电力机车上半年的地铁产品产量为去年全年水平的3倍，拉动配套企业生产、销售大幅增长，使得轨道交通产业成为我区工业增加值贡献最大的产业群，贡献率达到54％，拉动全区规模工业增长11.7个百分点；以株冶集团为代表的铅锌冶炼增长迅猛，产量比上年增长14％，有色金属冶炼压延加工业的贡献率达到32％，拉动全区规模工业增长7个百分点。

（三）重点突出，切实抓好涉企政策服务

各职能部门的涉企政策服务被作为活动的重点内容，贯彻到了政府和各部门的行动中。区政府办对近年来区里出台的涉企政策情况进行了集中清查，从清查情况来看，各级各部门都能主动服务经济发展大局，将政策落实到位。比如，区委、区政府20__年出台《关于加快非公有制经济发展的若干意见》后，劳动人事部门按政策要求，建立了人才库、信息库，为1400多名人才提供劳动人事服务；科技部门建立了专利库、项目库、产品库、人才库，帮助16家非公企业申报科技型企业，使企业享受税收减免相关政策；税务、工商、城管、劳动、卫生部门三年来共减免各种税费2370万元，鼓励企业吸纳安置下岗职工，支持下岗职工自谋职业、自主创业。相关部门从市政服务中心或市直部门取来“政务公开卡”，随时向来区办事的企业或个人发放，告知审批和办证项目名称、手续、程序、收费依据及标准、办理时限。如劳动人事局将企业工伤保险等《服务指南》摆放在显眼的地方，方便企业或个人查阅。区政务服务中心以电子触摸屏为载体，推行政务公开。

（四）项目扶持，产业建设实现政企联动

今年“企业服务年”活动从企业投资额1000万元以上的建设项目中，筛选了20项作为区领导的重点联系项目，并落实联系领导和责任单位，积极推进产业升级和可持续发展。列入“企业服务年”领导联系重点项目累计投资额达16.1亿元，占全区投资总额的90%。区 级有27个部门联系上述的重点企业和项目。加大对化工、冶炼、建材、机械加工等传统行业的技改投入，重点抓好株化集团20万吨pvc工程、株洲电厂发电机组烟气脱硫和二期灰场项目、株冶集团10万吨锌常压浸出、南车电机风力发电机项目、旗滨集团浮法玻璃生产线、株洗集团洁净煤项目、智成化工二期双氧水项目等八个投资上亿元的技改项目，和海利化工扩建和环保项目、容昌包装集装桶生产线、中成化工12万吨保险粉扩改等13个投资上1000万元的技改项目，力争这些项目年内全部或部分主车间建成投产，做到成熟一批，实施一批，上马一批，提升工业产业层次，抢占国内外市场份额，提高县域工业经济的核心竞争力。上半年，累计完成工业企业技改投入9.3亿元。

（五）广辟“钱”途,全力解决融资难问题

我区积极发挥非公经济行业协会、行业商会的作用，建立健全中小企业信用体系，在全区中小企业中推行了信用等级评定制度，倡导中小企业“重合同，守信用”，创造良好的信用氛围。认真组织实施重点抓好了“银企洽谈合作”活动。在市“企业服务年”政银企项目对接会上，我区有4个企业5个项目共与银行签定贷款协议，签约金额14.9亿元。由区企业发展促进局牵头组织，“企业服务年”银企洽谈会筹备工作正在进行，项目摸底工作已经完成，共有51个项目，累计申报贷款金额13.05亿元，目前正组织银行、担保公司对项目进行审查。

（六）放水养鱼,积极落实税收优惠政策

区税务部门选派业务能力强、服务意识好的税干担任企业税收管理员，上门宣讲税法、辅导财务；多渠道收集经济类信息，帮助、引导企业诚信经营、依法纳税；认真落实各项税收优惠政策，支持企业发展壮大；实行预约服务、上门帮扶等便民措施，方便企业办理涉税事宜；实行涉税提醒、税负畸低提示等利民制度，寓服务于管理之中。充分发挥税收职能作用，用好用活国家现行的各项税收政策。帮助和辅导兴隆化工、湘火炬火花塞分别申报减免企业所得税681万元和122万元。为262户享受再就业优惠政策的中小企业办理减免税80万元；为8户福利企业办理减免税995.4万元；为42户困难中小企业减免税172.9万元；为2户中小企业办理国产设备投资抵免700多万元；为2户安置企业改制分流再就业人员的企业减免295.9万元。

（七）齐抓共管,努力营造宽松环境

我区落实市委、市政府颁发的《关于进一步优化经济发展环境的十条意见》，规范部门执法行为，严格执行检查申报、检查登记、处罚预告、收费和罚款下限等四项制度，有效地减少了“四乱”现象的发生，得到了广大企业的好评。半年来，全区共减少行政事业性收费54.88％，行政执法减少罚款56.81％。去年我区推荐的12家企业有8家被列为市优化经济发展环境监测点，并被授牌，今年又有5家企业被市纠风办定为政风行风联系点。通过监测点面的扩大，一方面有利于及时了解各行政执法部门的动态，加强监督，一方面使企业能够投诉有门，办事有人，及时帮助企业解决发展中存在的一些问题。今年以来，我们以治理整顿执法不公、乱收费、乱检查、乱罚款和各项乱摊派，行政不作为、乱作为、缓作为，破坏企业周边环境和工程项目建设环境的问题为重点，通过实行督办联动责任、一把手定期召集谈话、办结案件回访等三项制度在办理投诉举报方面取得了很好的效果。据统计，今年以来区优化办共受理投诉举报14件，比去年同期减少33.3％，办结率100％，满意率100％。坚持做到了有报必查、有查必果、查必到人的原则，做到责任不追究不放过、处理不落实不放过、达不到教育人的目的不放过。

（八）政法护航,严格执法和主动服务相统一

__公安分局、田心公安分局推出“致辖区企业一封信”活动。同时，针对企业反映突出的治安问题和盗窃企业工业器材等问题，公安分局进行了集中整治。今年以来，共破获盗窃企业工业器材、物资案件150余起，为企业挽回损失上百万元，打击处理危害企业正常生产经营秩序犯罪嫌疑人120余人。如田心分局破获的湖南监利帮盗窃株洲电力机车厂工业器材案，一举摧毁了这一长期以来以盗窃该厂工业器材为生的盗窃团伙，抓获团伙成员21人，有力地保障了企业生产经营秩序和市场运行秩序。区检察院着力加强对危险企业财产安全的恶性犯罪案件和利用职权侵害企业利益的案件的打击。加大对借国有企业改革之机贪污受贿、挪用公款、私分国有资产等犯罪以及对国家机关和司法行政人员、、严重损害企业利益的犯罪查处力度，切实保险企业的正常发展。今年以来，该院审查案件中涉及侵犯企业利益案件有52件125人。如今年2月份，区检察院主动提前介入邹楚堂等人共同诈骗株洲电厂煤款100多万元案，仅用3天时间就协助公安机关将这起诈骗案件予以侦破，避免了该厂价值上千万元的煤炉报废。区法院在“企业服务年”活动中依法稳妥审理民商案件，规范引导企业市场行为。针对拟申请破产的金盆公司、锌厂等企业，提前介入，指导拟破产企业收集、整理材料，制定切实可行的职工安置方案，为企业平衡完成破产改制工作做好充分准备。同时，针对在企业走访中发现的问题，区法院积极拓宽服务范围，搞好审判服务延伸，以司法建议形式帮助企业完善管理制度，避免纠纷的产生。如在株冶购进锌矿的检验程序上，该院发现不合理处，采 取司法建议帮助株冶完善了检验制度，避免了纠纷的产生。在打击侵害企业权益案件中依法从重从快进行查处，交注重为企业挽回损失。如上半年审理的唐人神集团储运部内部职工盗窃该集团储运原料一案，被告人付某等7人分别判处刑罚后并处没收财产，为企业挽回经济损失20余万元。株洲中盛塑胶有限公司拆广东富远稀土新材料股份有限公司买卖合同纠纷一案，该院组织精干力量两赴广东平远县，做了大量调解和，促使双方达成还款协议，为企业挽回经济损失77万元。专项整治中，该院共执结涉企案件13件，执结标的102.34万元。区司法局上半年法律援助中心办理法律援助事项5件，基层法律工作者担任企业常年法律顾问5家，诉讼20件，办理非诉讼法律事务22件，为企业避免、挽回经济损失4.8万元，为企业提供了较好的法律服务。区交警大队承诺交通管理八项举措，着力优化企业发展环境，抓好了以摩托车违法为主的乱源整治，抓好了以出租车为主的超速违法行为的专项整治，遏制事故主因。区消防大队坚持“三上门”服务，做到重点工作上门服务，急难事情上门受理，重大火灾隐患上门指导整改。上半年，该大队共走访企业28家，指导整改消防隐患18项，受到企业一致好评。

（九）主动跟进,各级各部门积极配合解决企业实际困难

各级各部门都成立了“企业服务年”活动领导小组，制订了方案，明确了目标和责任，落实了措施，有的部门还结合自身职能，创造性地开展工作。如区委组织部利用“2468”网站资源，筹建“产业人才网站”，选派企业家和专家参加市委组织部的培训。区国税局将本次活动与岗位责任制考核相结合，建立企业反映问题协调会议制度，并创新服务手段，开发运行“一站式”服务流程管理系统，推行“财税库关行”横向联网和增值税专用发票网上认证。区工商分局主动上门为企业提供年检服务，并积极为企业申报著名、知名商标当好参谋，提出合适的申报方案。各级各部门按照区委、区政府的部署，积极开展十项主题服务活动，并在牵头区领导的带领下，努力解决企业提出的困难和问题。截止目前，市里交办我区的22个问题已有14个得到解决，区里交办的184个问题有101个得到解决。

二、存在的问题

（一）认识不一致。到目前为止，有些单位开展“企业服务年”活动积极性较高，但少数单位一把手对“企业服务年”活动认识还不够高，措施还不够有力。有的过分强调企业提出的问题在乡镇、街道、部门一级解决不了，认为是区委、区政府的事，是市里的事，没有积极主动协调，没有创造条件解决问题。

（二）工作不平衡。有的单位工作比较扎实，问题解决得比较好；有的单位采取应付手段，解决问题停留在表面上。有的单位认真落实区委、区政府的部署，深入开展主题服务活动；有的单位还停留在方案上，未开展实质性工作，进展缓慢。

（三）特色不明显。大部分单位停留在解决交办问题的层次上，较少开展创新。