美日指责中国南沙试飞幕后

1月6日，中国两架民航客机先后从海口美兰机场起飞，经过近2小时的飞行平稳降落南沙永暑礁新建机场并于当日下午返回海口，试飞成功。尽管中方已就征用民航飞机对南沙群岛永暑礁新建机场进行校验试飞进行了充分说明，但个别巴不得南海“出点事”的国家仍鼓噪不断。5日，日本政府再次指责中国的试飞“单方面改变现状”，并表示“严重关切”。稍早，美国也出面挑唆，美国国务院发言人宣称中国的试飞行动“加剧紧张，威胁地区稳定”。以强硬著称的共和党大佬麦凯恩则批评奥巴马政府在南海缺乏行动，使中国得以继续“推进领土野心”。对于这种无理炒作，中国外交部发言人华春莹在记者会上做出批驳：“希望美方能够采取客观公允的态度，不要发表任何混淆视听、不利于地区和平稳定的言论。”

中方回应美政客挑唆 “美国反对中国在人造岛屿上的跑道测试”，美联社以此为题称，美国表示，中国近来在南海争议地区一个“人造岛屿”上建成的跑道进行测试引发紧张。国务院发言人柯比重申，美国呼吁停止在这些水域填海造地和建设军事化前哨。他对记者说，“在争议区域的新机场进行飞行活动加剧紧张，威胁地区稳定”，声索各方应当致力于就争议区域哪些行为可以接受达成协议。“我们已多次阐明这一问题，并将继续这样做。”在柯比表态前，美国国务院一名女发言人曾对路透社表示，迫切需要各声索方公开承诺停止进一步填海造地、建设新的设施以及进行军事化的行动。

日前，美国参议院军事委员会主席麦凯恩也就南海问题发表声明，指责中国的同时，他把矛头指向奥巴马政府“做得不够多”上。据路透社报道，麦凯恩批评奥巴马政府进一步推迟在中国南海“人造岛屿”12海里内开展维护“航行自由”的巡航。他在声明中称，美国缺乏行动使中国得以继续在这一地区“推进领土野心”，最近一架飞机还在一座“人造岛屿”上进行了试飞。美国去年未再次进行巡航“令人失望但并不惊讶”，奥巴马政府“要么不能管控复杂的跨机构国家安全决策，要么不敢冒一点风险采取必要行动捍卫亚太以规则为基础的秩序”。报道同时援引美国一名国防官员的话称，美国将继续在争议岛屿附近开展“航行自由”巡逻，正在讨论下次巡航的时间。“问题是我们希望局势升级，更加严重吗？”这名匿名官员说。

日本也再次对中国南海试飞说三道四。日本内阁官房长官菅义伟日前在记者会上就中国民航飞机对永暑礁新建机场校验试飞一事称：“这是单方面改变现状、将既成事实更进一步推进的行为。（我们）表示严重关切。这样的行为应当克制。”此前一天，日本外务大臣岸田文雄已经发表过类似杂音。

“我想请美国那些对此有疑问的人，举出具体例子说明在哪天、哪艘船只、在哪里航行自由受到了威胁。”中国外交部发言人华春莹日前在记者会上针对麦凯恩等人的鼓噪回应说，中方已多次就此表明立场。当前南海地区总体形势是和平稳定的，各国依据国际法所享有的航行和飞越自由从来没有受到过影响。美方应该本着负责任的态度，多说有利于维护地区和平稳定的话。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示，中方在南海试飞的是民航客机，这一行为不影响南海地区的航行自由与安全，美国对中国“试飞行动加剧紧张并威胁区域稳定”的指责缺乏依据。而且，美日作为非当事方，对中国在自己拥有的岛屿上试飞说三道四，从法理上讲也不成立。金灿荣表示，中国对美国的种种非议要有心理准备，也要认识到南海问题在未来一段时间还会影响中美关系。中国应当走自己的路，在南海建设上坚持民用优先，保持现有的节奏往前推进。必须坚持和平发展战略，保持南海现有局势的稳定，要多做解释，向有关方面阐释中国的合理主张。

猜测南海防空识别区是过度炒作 中国已经多次强调，南沙群岛有关岛礁上的建设更多是为民事需求服务，但西方仍不断炒作所谓“军事化”问题。美国《商业知情者》网站称，北京在永暑礁新建成的飞机跑道上测试飞机降落，进一步巩固了其对有关岛礁的声索，同时也显示，中方不仅控制有关岛礁的领空，而且也掌控着周边水域。美方一直批评中国在南海建设岛礁的活动，担心中方将其用于军事目的，但中方表示并无敌意。美方担心地区实力天平向中国方向倾斜，采取措施在南海展示“航行自由”，包括派导弹驱逐舰巡航争议岛礁附近水域，派轰炸机飞过岛礁附近空域等。

美国CNBC网站称，有分析人士表示，中国首次在南沙岛礁跑道上降落飞机，今后的军事飞行活动将不可避免。澳大利亚国立大学战略与防卫研究中心客座研究员布斯津斯基称，一旦中国空中力量提升，就可能建立防空识别区，但短期内不会出现这种情况。“在完成数次飞行测试后，他们接下来将降落苏-27和苏-33战机，在那里长期驻防。这就是他们可能要做的。”路透社称，中国加强在争议海域的军事存在，可能最终出现北京控制的防空识别区。

对于中方是否计划在南海设立防空识别区的问题，华春莹日前在记者会上已经做出过回应。她表示，这要根据中方对安全形势的判断和需要来综合考虑。“我们认为，目前南海总体局势是稳定的，我们愿继续与有关各方共同努力，维护好南海地区的和平与稳定。”

“西方媒体一贯过度解读中国在南海岛礁的建设，认为中国即使现在没有能力设立南海防空识别区，今后有能力也会设立。其实中国是否在南海划设防空识别区，要依据受到威胁的程度，并综合考虑其他因素，跟永暑礁机场建设及试飞没有直接关系。”海军军事学术研究所研究员张军社表示，中国在永暑礁新建机场进行校验试飞，是为了配合南海岛礁的建设，发展民航。西方媒体以此为依据，猜测中国会设立南海防空识别区，这是过度炒作。

厦门大学教授庄国土表示，2015年是南海备受关注的一年。一方面通过岛礁建设，中国在南海的实际存在明显得到加强。这和中国经济全球化加速有密切关系，南海是中国对外贸易的主要通道，对中国至关重要，我们也对这些岛礁拥有，维护航道安全，当然无可厚非。另一方面，2015年菲越等国虽然和中国持续有争端，但没有直接对抗冲突，更多的关注点是由美国领头，日本等域外国家参与进来。2016年我们的南海岛礁建设会持续推进，但因为恐怖主义等议题可能会发酵，占美国更多精力，2016年南海问题的尖锐程度相比2015年可能会减弱。

另外一名美国问题专家表示，今年是美国大选年，很多事都会发生，拿中国说事的情况也会经常出现。中国应该做好两手准备，一方面坚决反对外来干涉，保持外交渠道畅通，二是现场也要做好应对准备。