武警森林部队在提高森林灭火效益的作用

[摘 要]本文分析了森林火灾特点及应急处置森林火灾现状。根据森林支队工作实际，提出了建立科学影响机制，警地联合作战，密切协同，共同处置好森林火灾的建议。同时推进武警森林部队现代化建设，打牢武警森林部队现代化建设的基础；抓住武警森林部队建设的重点；突破武警森林部队现代化建设的关键。

[关键词]森林部队 灭火效益 灭火作战

中图分类号：F391 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0182-01

一、森林部队提高灭火效益的重要意义

森林火灾是世界上最为严重的自然灾害和公共突发危机事件之一，具有突发性强、破坏性大，发展蔓延迅速，应急处置极为困难等特点，是破坏森林资源安全、威胁人类生存环境最为严重的自然灾害之一。目前全球森林火灾过火总面积达3亿～4 亿m2，烧毁大约90 亿t的植物生长量。我国年均发生森林火灾就达1.3万起。森林火灾以几何级数发展蔓延，如果不提高灭火效益，烧毁的森林植被少则需要十几年，多则需要几百年才能恢复。从林业发展的大背景看，森林部队作为保卫森林资源，维护生态安全的一支专业武装力量，肩负的使命光荣，责任重大，提高灭火效益，减少火灾损失，是保护国家森林资源，生态文明建设的客观要求。

森林部队作为以防火灭火为中心任务的武装力量，是按照人民军队的建军方针、原则建设部队的，具有鲜明的革命化、现代化、正规化、专业化特点，与地方扑火力量比具有政治立场坚定，组织纪律性强，装备配备先进，专业化程度高等优势。同时，森林部队在多年的防灭火实践中，已形成了一套相对完整的灭火指挥、战法、保障等体系，在历次扑救重特大森林火灾中，始终担负着打火头、攻险段的重任，积累了丰富的灭火作战经验，与地方扑火力量比又具有指挥能力强，灭火手段多，灭火战法活，组织协同快等优势。

二、武警森林部队在森林灭火过程

（一）组织指挥

武警森林支队在地区森林防火指挥部统一指挥下执行各项森林防火任务。武警森林支队支队长任地防指副总指挥，驻防在县区局的森林部队最高军事主官任驻防地县区局森林防火指挥部副指挥。消防支队支队长任地区森防指成员，各消防大队大队长任驻防县区局森防指成员。

（二）兵力调动

（1）火情发生后，要在第一时间调动武警森林部队，把重点火场、重点地段、重点部位交给武警森林部队扑救，充分发挥其生力军和突击队作用。

（2）有森林部队驻防的县区局（含靠前驻防的执勤部队），在本辖区发生森林火灾时，当地县区局森防指可直接调动驻地森林部队以及在本辖区内靠前布防的森林部队，接到扑火命令的森林部队应立即执行，同时向支队作战值班室报告。

（3） 没有森林部队驻防的区局或发生火灾单

位需调用本施业区外森林部队增援扑救时，由火灾发生地县区局森防指向地防指提出调兵申请，由地防指命令森林支队作战值班室调动相关部队参战。

（4） 调动森林部队参加灭火作战时，应坚持“集中成建制”的原则，在保持参战部队建制完整的基础上，尽量将森林部队集中部署。

（三）火场扑救

（1）根据地防指或火场前指命令，森林部队独立扑救一个火场或一个作战区域时，由部队建立独立指挥系统，进行扑打作业。林火扑灭后，原则上武警森林部队不担负看守火场任务，林火发生地县区局森防指应尽快组织队伍接管火场，以便于森林部队撤出休整，确保森林部队机动性和战斗力。

（2）森林部队与地方扑火队在同一火场作战，地方扑火队配属部队清理看守火场时，地方扑火队带队领导应与森林部队火线作战的最高指挥员共同指挥，森林部队须在沿火线扑救向内达到 5 m无明火时方可移交地方扑火队进行清理看守，确保火线不复燃。当森林部队负责的火线明火全部扑灭并移交地方扑火队清理看守后，双方要签订交接书，同时向火场前指报告交接情况；无转场扑救任务时，森林部队按前指命令撤至指定位置作为预备队。

（3） 森林部队要充分利用现行装备大力开展以水灭火作业，在灭火作战实施以水灭火作业时，如火场附近缺少水源，由地防指协调火场附近县区局调用消防车辆提供灭火水源保障。

三、武警森林部队在提高森林灭火效益的作用

（一）实现指挥系统化

指挥系统是灭火作战的中枢神经，在灭火作战中，精干高效的指挥机构，是实现“打早、打小、打了”目标的前提，对于提高灭火效益至关重要。一是理顺部队内部关系。首先要理顺上下关系。参战部队应在上一级的统一指挥下，充分发挥各部的主观能动性。中队、大队应在支队，支队应在总队的统一指挥协调下完成任务。其次要理顺同级协同关系。两个以上同级单位参战时，在条件允许的情况下，上一级机关应派人组织协同指挥，两个支队以上参战，总队应派人进指挥所，负责组织指挥。二是理顺与火场联指关系。森林部队在警地协同灭火作战中，必须坚持在地方党委政府的统一领导下组织实施的原则，坚决服从现场联指的命令，听从指挥，做到顾大局，识大体。

（二）整合参战力量资源

扑救森林火灾时，森林部队要积极与其他灭火力量密切配合，强化合成意识，打破单位界限，使灭火战斗各方向、各阶段都能密切协同，充分发挥整体威力。一是平时协助地方搞好训练。平时森林部队要派出业务骨干指导地方扑火队进行专业训练，提高作战能力；防期前，各级领导要主动与驻地林业部门研究与地方专业队和群众灭火队协同作战的有关事项，达成共识；利用一定时间开展协同演练，不断提高警地灭火队伍的协同配合能力。二是战前搞好协商。根据受领的任务，森林部队的指挥员与配属参战单位的领导组成火线联合指挥组，共同研究作战方案，商定协同作战的任务区分、兵力配属、作战保障等问题，努力形成分工合理、责任明确、相互支援、行动互补的局面

（三）实现保障多元化

警地双方要共同制订火场保障预案，适时组织协同保障演练，搞好物资供给储备，发挥联保优势，实现灭火作战中后勤保障多元化。一是建立高效后勤保障体系。按要求建立总队、支队、战斗分队三级上下联通、指挥灵活、精干高效的后勤保障指挥体系。二是完善物资供应和储备体系。要不断完善总队、支队、大（中）队物资供应体系，力求通用物资就地筹措供应，专用物资实施储备供应。按照先主要方向后次要方向、先重点物资后一般物资、先急需物资后其他物资的顺序，采取逐级补给、越级补给与互相调剂相结合，上级计划补给与下级申请补给相结合，上级前送与下级领取相结合等方法实施，保证物资补给及时到位

参考文献

[1] 张云生.为了春天的青翠武警森林部队备战春防保护国家森林资源侧记[J].生态文化. 2009（03）.

[2] 王月平，张红星.武警森林部队战斗力生成模式“五个转变”的实践与思考[J].森林防火. 2013（01）.

[3] 王高潮.用科学发展观破解制约武警森林部队发展的突出问题[J].军队政工理论研究. 2009（01）.

作者简介

刘波（1993.09―），男，武警警种学院森林系，汉族，邮编：102202。

潘佳松（1992.06―），男，武警警种学院森林系，汉族，邮编：102202。

杨李绍雄（1992.12―），男，武警警种学院森林系，汉族，邮编：102202。