探析梧州至柳州高速公路项目设计管理

摘要：设计阶段作为工程项目建设质量控制的源头，俞发引起工程建设者的重视。集团公司按照交通运输部《关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见》文件精神，不断强化和深化设计管理工作，提出标准化、精细化设计管理理念，对新建项目的设计质量和管理水平提出更高标准、更严要求。梧柳指挥部创新思路，开创“事先规划、过程跟踪、及时反馈、合理调整”的管理模式，采取强有力的管理措施，初步实现项目质量、安全、投资等方面的全面控制，得到了集团公司、高司充分肯定和认可，为集团公司勘察设计管理工作提供了宝贵的经验。

关键词：梧州至柳州；高速公路；项目；设计；管理

中图分类号：U412.36+6 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）04-（页码）-页数

一、创新设计管理新模式，夯实设计管理基础

1、确立项目建设目标

建设目标是项目管理工作的纲领和指导思想。指挥部为顺利推进项目建设，成立之初就确立了“认真贯彻落实科学发展观，牢固树立‘精品、进步、和谐’的项目建设管理理念，以创建‘五型’指挥部为抓手，以打造‘设计方案合理、施工质量优良、性价比较高、使用者满意’精品工程为目标，高标准、严要求地推进各项工作”的总体工作目标。

2、树立勘察设计理念：

第一、要有以人为本的设计理念，注重以人为本的设计理念，使“安全性、舒适性”和谐统一。第二，要有协调一致的设计理念，树立“不破坏就是最大保护”新理念，使公路建设与自然景观浑然一体、相容协调。第三，要有可持续发展的设计理念，坚持可持续发展主题，合理有效地利用资源，最大限度地维护自然资源及人文景观；妥善处理公路建设与工业、农田基本建设、旅游业的关系，充分发挥本项目的社会效益与经济效益。

3、加强设计管理团队建设

团队是设计管理工作的主体，为加强设计管理领导力量，梧柳项目成立了以指挥部领导为组长，一名博士、三名硕士和三个高级工程师组成的设计管理领导小组，同时结合专业和工作经验进行分工，开展各项设计管理工作。在地质勘察阶段，除了安排专人逐标段跟踪外，还要求设计审查单位委派地质专家，成立巡查小组，充实管理团队力量。另外，管理团队还非常重视内部的培训、沟通与交流，曾先后组织设计管理实施细则、设计文件内审意见等各项研讨会，针对地勘跟踪检查，组织专项培训，让驻点工程师充分掌握勘察检查工作方法和注意事项。

4、严选勘察设计和咨询单位

梧柳路项目立项获批后，通过设计招标，采购技术力量雄厚、经验丰富、水平高的设计单位，为提升设计管理工作水平打下基础。

严格选择高水平的设计咨询（代厅审查单位）。围绕设计审查工作首位是“要把提高建设质量和工程耐久性”，明确提出“加强全寿命周期设计审查，加大审查力度、确保设计深度，加强工程造价的审查…”等9个方面的具体要求，并明确了审查工作各阶段的时间节点。

二、设计管理中的具体措施

1、推行设计标准化、精细化，工作方式程序化。

为避免因不同的设计理念，而导致的设计方案差异性，影响施工标准化的顺利推行，指挥部在设计标准化、精细化方面做了大量的工作，使得设计工作有计划、有步骤的开展。第一，重视事先指导意见书和总体勘察设计大纲的编制和审查、批复，第二，推进设计通用图编制，第三，执行周报制度，第四，建立固定的工作联系和沟通平台。

2、全面推动全过程跟踪勘察设计管理

指挥部派人对设计内外业全程跟踪和现场检查，同时要求咨询审查单位派出资深技术人员全程现场跟踪检查和指导，至少落实1名专人负责，对发现的设计问题督促整改，最大限度避免勘察设计“两张皮”现象。在初期检查中，共报废14个钻孔，下发9份整改通知。经过前期高强度的检查和高规格的要求，全线勘察质量得以充分的保证，既规范了建设管理单位的工作行为，又提高了管理效果，从源头上确保设计质量。所以必须要地勘全过程跟踪检查，并成立检查机构， 做足技术准备，并实施全程跟踪， 另外还必须要规范管理行为。

3、充分发挥设计审查单位的作用

设计审查单位专业技术水平高，经验丰富，借助咨询单位丰富的人力、技术和资源优势，着力提高设计管理工作水平。梧柳项目主要从两个方面来加强设计审查单位的管理，也就是不仅要明确设计审查的内容和深度的要求，还必须要求设计审查单位全过程参与地质勘察跟踪检查。

4、加强投资控制管理

设计阶段是高速公路建设工程项目全寿命周期成本控制的关键和重点，梧柳项目具有路线长、地质条件复杂、桥隧比例高等鲜明特点，投资控制是梧柳项目设计管理的一大难点。所以必须要做好投资目标的设定和设计方案多重审查。

5、推行工程量清单标准化

指挥部提出工程量清单的标准化，就是要在工程项目招标和施工管理中推行标准的工程量清单，按2012年6月交通部颁布的《高速公路标准化施工技术指南》来准备标准化施工，避免多样化的工程量清单模式给项目管理带来不便，以至造成索赔、投资失控。设计单位全部采用EP2000工程量清单位辅助系统来制定全线的工程量清单，使之与设计文件、技术规范及合同条件等统一和配套，形成以工程量清单为核心，设计文件、技术规范及合同条件为配套的工程项目管理系统，为后续的标准化施工打下了良好的基础。

三、高速公路项目设计管理建议

1、提前谋划设计标准化

交通部已经在全国大力推进高速公路项目施工的标准化，区内的多个项目也已经在实施。为了配合施工的标准化，设计阶段也应该要现实对应的标准化设计。对于有多家设计单位参与的项目，在设计招标阶段，就应考虑到设计标准化的问题，先要明确设计通用图纸编制的工作量，将相应的费用也计列在其中，并在设计合同中明确由总体单位编制。

2、推行设计优质优价

现有的设计合同缺乏一定的激励机制，设计质量的优劣未与设计单位的直接经济利益挂钩，设计单位难免会产生一定的怠倦，很多时候就是为了完成设计任务而应付了事。因此，建议在设计合同中提出一些具体的量化目标，如设计获奖情况，节省投资比例，施工期间设计为变更比例等，作为考核的具体指标直接与设计费挂钩。建议在总设计费中预留20%～30%费用作为实现目标的经费。只有实现设计目标才能拿到预留的费用。

3、提高设计前期服务

很多项目公司在筹备期间，人员配置经常不足，尤其是专业技术人员。为了解决筹备项目人员，及技术力量不足问题，建议在合同中要求每个中标设计单位设置一名前期服务人员（与施工期间的设计代表类似），在中标之后，开始设计时就派一个人到项目公司，负责项目公司与设计单位之间的沟通与协调工作，同时也负责相应一定的技术工作，参与技术方案的讨论，各设计单位的设计成果之间交叉互审工作等。

4、成立专家审查委员会

考虑到项目公司对各项重大方案进行审查时，需要更多资深的专业技术人士参与。因此，建议结合集团的管理部门，成立一个项目专家委员会。委员会中除了项目公司、高司、集团公司的专家外，还要求各设计单位各指派一名教授级高工以上的专业人员，参与到委员会当中来。委员会在项目的设计、建设期，全过程服务。在合同中需明确这一项内容，并让设计单位在报价中考虑到相应的费用。

结语：设计是高速公路项目的灵魂，是从技术上和经济上对列入计划内的高速公路建设项目进行全面规划，具体指导工程建设的蓝图。设计质量的好坏，直接影响到高速公路工程产品质量的优劣。纵观以往的工程建设项目，很多在施工或运营期间出现的质量问题，均是因设计方案不合理、设计不完善而引起。

参考文献：

[1]卢 毅.高速公路建设项目业主管理指南[M].北 附近，对“线路走廊”的完整性带来一定的影响。 人民交通出版社.2005.

[2] 彭鹿.浅谈高速公路建设项目档案控制与管理[J].公路交通科技.2010

[3] 张苇，陈淑莉.浅析高速公路施工项目成本管理[J].中国科技纵横，2009，（8）.

作者简介：曹长斌（1966年5月），男，研究生学历，高级工程师，主要从高速公路建设管理工作。