略论全球化背景下的我国矿产企业发展战略

一、矿业全球化现状及发展趋势

矿业全球化是世界经济一体化的重要组成部分，是推动世界矿业发展的重要因素。矿业全球化的实质就是以国家支持为手段，以跨国公司为载体，在全球范围内进行结构调整和资源优化，以获取最佳的资源和最高的回报。矿业全球化主要表现为：矿业资金跨国流动，矿产资源跨国勘探、开发、生产和销售，矿业公司跨国兼并和跨国上市，大型矿产勘查和开发项目多国多家公司联合投资，以及矿业信息、知识、技术和管理国际共享等。矿业全球化的结果是：跨国公司进一步在全球范围内寻找、勘查和开发目标；矿产资源在全球范围内再分配；国际矿业重心向发展中国家转移；发达国家和跨国矿业公司对世界矿业和矿产资源控制程度进一步提高；矿业公司间竞争更加激烈，全球范围内，以矿业公司相互兼并和私有化等为标志的矿业结构调整继续向纵深发展。

目前全球矿业大格局已基本形成，即以大型跨国矿业公司为主体在资源国勘查和开发矿产资源，在全球营销矿产品。主要表现在：

1.跨国矿业公司对全球矿产资源高度控制。当前，占世界人口不到1/4 的发达国家，消耗了全球3/4 强的矿产资源。发达国家大多数矿产品的人均消费量是发展中资源国的几倍到10 几倍。离开发展中资源国丰富、廉价的矿产资源供应，西方大国的经济发展就不可能持续。目前发展中国家仍是发达国家的资源供应基地。这一切都是在矿业全球化的旗帜下靠跨国矿业公司的全球经营来实现的。

2.跨国矿业公司对资源国资源的控制主要通过资本和技术的控制来实现。美、加、澳、英等工业化国家的矿业公司及这些国家的矿业配套市场，历经了一个多世纪的发展，而很多发展中国家的矿业没有真正市场化，在全球化来临和市场经济来临时，在竞争中处于劣势，这就使美、加、澳等工业化国家的矿业公司，在新的全球化机遇来临时，借助于信息化时代所带来的一切优势，得以迅速地扩张。跨国矿业公司根据政治、经济、法律、人文、地理等多方面的因素在全球配置资源。资本和资源潜力主宰着整个矿业跨国经营的分布格局，即矿业跨国经营是从资本丰富的国家或者说是从可以便利取得资本的国家流向资本相对贫乏但矿产资源相对丰富的国家。

3.资源丰富的发展中国家是全球矿业勘查开发的热点地区。世界矿业全球化、私有化以及矿业并购活跃等使矿产勘查开发的地区结构不断发生变化，加之发达国家环保、资源税等成本的不断增加使全球矿业重心正逐渐由发达国家向发展中国家转移，西方矿业公司在资源丰富的发展中国家的矿业投资一直占有较高比例。

矿业全球化的迅速发展使得世界上任何一个国家的矿业及其企业，无论其是否选择跨国经营之路，都将会遇到毫不留情的来自各国的竞争者，都自觉不自觉、主动或被动地参与到世界矿产资源的竞争当中。只有抓住机遇，主动出击，才能在世界矿业市场上占有一席之地。

二、 我国矿产资源勘查开发方面存在的矛盾和问题

随着我国经济的高速发展和人口数量的持续增加，对资源的需求势必越来越多。面对这样的形势，我们必须站在全球一体化的高度，来重新制订自己的资源战略。一方面我们国内的资源很难满足本国经济发展的需要（人口压力、可利用资源量、资源体制机制的束缚都成为制约我们立足国内发展资源产业满足经济发展需要的瓶颈），另一方面国际矿业公司正在大举进入中国，用他们的跨国身份，在世界范围内重新配置资源。如果我们没有在国际资源配置中占据有利位置，势必会失去定价权和谈判话语权，当我们的资源高度依赖进口，或依赖国际矿业集团的再分配时就会出现丧失市场主导力，整个产业就将面临被国际资本控制的危险。

我国矿产资源勘查开发方面存在的矛盾主要表现在：一是经济快速增长与部分矿产资源大量消耗之间存在矛盾。石油、(富)铁、(富)铜、优质铝土矿、铬铁矿、钾盐等矿产资源供需缺口较大。东部地区地质找矿难度增大，探明储量增幅减缓。部分矿山开采进入中晚期，储量和产量逐年降低。二是矿产资源开发利用中的浪费现象和环境污染仍较突出。矿山布局不够合理，探采技术落后，资源消耗、浪费较大，矿山环境保护需进一步加强。三是区域之间矿产资源勘查开发不平衡。西部地区和中部边远地区资源丰富,但自然条件差，生态环境脆弱,地质调查评价工作程度低，制约了资源开发。四是矿产资源勘查开发的市场化程度不高。探矿权、采矿权市场体系有待进一步健全。矿产资源管理秩序需要继续整顿和规范。矿产资源领域的国际交流与合作需要拓宽。五是产业发展水平较低。产业链短，主要以采选为主，后续深加工没有进一步跟进，高附加值产品少。

中国矿业企业竞争力不强的主要原因：一是历史遗留的诸如生产集中度过低、冗员过多、负债率过高、社会负担过重等问题；二是企业管理体制和运作机制方面的种种问题，如现代企业制度尚未建立、管理水平不高、激励机制不健全等。其直接后果表现为中国矿业不能优化运作，管理层次多、效率低，科技开发实力成长缓慢，成本降低不如人意，市场开拓动力不足，这一系列问题将使我们在今后的竞争中处于不利的地位。

三、国内矿业企业应采取的主要对策

矿业全球化将继续发展，这是历史发展的必然。目前，越来越多的国家对外国投资者开放，越来越多的矿业公司加入到全球矿产的勘查开发和营销当中。同时，矿业全球化的发展将使矿业进入一个新的时代，那就是土地和资本的优势地位会逐渐弱化，人的主观能动性渐渐取而代之，这意味着未来矿业企业的成功将更多地依赖于技术和管理的创新。

一是实施集团化经营，建立现代企业制度。按照国际惯例，建立、健全各种规章制度和管理程序，建立具有国际竞争力的现代化企业制度，建立具有国际竞争力的管理框架和运行机制，以成功实施走出去战略。我国矿业是对外开放比较晚的部门之一，在找矿技术上，我国在世界上具有一定的地位，但是在经营管理上，由于长期受计划经济体制的影响，我国的操作实践与市场经济实践有很大的差距。通过战略重组，组建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的集团公司，集团公司内部实现上下游、内外贸和产销一体化。坚持建立现代企业制度的改革方向，在资源、投资、资产、资金和组织结构等诸多方面健全机制。构筑符合国际惯例和公司法的现代企业制度，这是近期最重要、最紧迫的任务。做好矿业企业的重组与联合工作，发挥集团的总体实力优势。采取各种优惠政策，促进矿业企业之间的联合、专业化分工与协作，提高中国矿业行业的整体素质和国际竞争力。

二是坚持千方百计降低成本的战略。通过资源优化、技术改造、体制改革和加强管理，千方百计降低成本，以便在竞争中占据主动地位。采取多种措施推进减员增效，降低人工成本和管理费用等措施。

三是改革管理体制，增强市场营销能力。现在外国大公司越来越多地参与国内资源市场的批发和零售，中国矿业企业必须改革现有管理体制和运行机制，巩固和增强国内企业的市场地位，提高与国外大公司抗衡的能力。如改革产成品销售体制，稳定和扩大批发，大力发展零售等。

四是改革科技进步体制和机制，加大技术创新力度。跨国公司的竞争优势之一就是技术，凭借技术壁垒，他们可以用更高的效率、更低的成本，创造出质量更好更具竞争力的产品，要打破这种被动局面，我们必须立足自身，加大技术创新和新产品开发的力度，最终形成拥有自主知识产权的专有技术和核心技术，依靠科技进步，不断降低成本，提高产品竞争力。

五是充分利用国际矿产资源，积极稳妥地进行国外矿产资源的勘探开发。国外大矿业公司总是在全球范围内优选资源，投资重点不断由高成本区向低成本区转移。过去五年中，大的综合性跨国矿业公司的勘探开发成本远低于业务主要在国内的矿业公司。随着我国矿产资源需求量的逐步增大，我国的矿业公司应逐步加快国外矿产勘探开发步伐。

六是建立自己的独立运作的供应链。目前，跨国矿业公司凭借其雄厚的资金、先进的技术和管理，控制了世界上相当一部分矿产资源的生产和销售。矿产资源从探矿、采矿到选矿以及矿产品深加工、销售、流通等整个产业链，都被少数有实力的跨国矿业公司控制。我国进出口的矿产品，相当一部分也只能通过他们的流通渠道。目前，由于我国矿产资源生产经营的集中度很低，在短时间内这种局面难以改变，如果持续下去，定会对我国的经济安全构成相当大威胁。以铜工业为例，国内矿山产量尚不足50万吨/年，虽已形成了年产100 万吨的粗铜冶炼能力，却有50％的原料需要进口。而我国在海外没有一座参股控股的铜矿山，只有少量的铜精矿长期购买协议，主要粗铜生产企业每年都要与供应铜精矿的外商进行艰苦的谈判。一旦他们掌握了我国主要铜冶炼企业的原料供应权和产品销售权，我国主要铜冶炼企业就有沦为其附属冶炼厂的可能。为此，我们的企业一定要重视走国际化经营的道路，建立自己的流通渠道和海外资源供应基地，把自己打造成一个覆盖整个产业链的跨国矿业集团。为对付国外产品在中国市场的竞争，要走出国门，进行跨国经营，发展贸易，建立营销网络；在国际市场上参与全球矿产资源勘查开发，建立自己的资源供应基地。