找准切入点 实现快发展

农垦哈尔滨管理局位于哈尔滨市，拥有耕地35万亩，拥有人口45104人。作为一个资源小局，要想在较短时间内实现经济社会跨越发展，必须明确自己的发展方向。在当代经济中，服务业是增长最快的行业，现代服务业的发展水平已经成为衡量经济社会发达程度的重要标志。作为地处哈尔滨市的农垦哈尔滨管理局，在现代服务业发展上有着得天独厚的区位优势。农垦哈尔滨管理局应以立足哈市、服务哈市、发展哈市为发展定位，以融城兴业为发展思路，把现代服务业作为一个战略性产业优先发展，以此促进和拉动整个产业结构的优化升级。近几年来，农垦哈尔滨管理局在现代服务业呈现出了蓬勃发展的态势，但是从总产值上看，农垦哈尔滨管理局现代服务业的发展还很薄弱，在产业中所占的比率还很低，要想有个较大的发展，必须聚集自己的优势资源，找准切入点，在重点产业上实现重点突破。

切入点之一：旅游业。旅游业被称为“永远的朝阳产业”、“永远的绿色环保产业”、“国民经济的催化剂”。经过20多年的改革开放，我国旅游业已经成为第三产业的新兴产业和国民经济新的增长点。特殊的历史和地理位置造就了哈尔滨这座具有异国情调的美丽城市，它不仅荟萃了北方少数民族的历史文化，而且融合了中外文化，是中国著名的历史文化名城和旅游城市，素有“北国冰城”、“东方小巴黎”之称。哈尔滨市在现代服务业发展规划明确提出了建设“北国风光特色旅游区”的战略构想，计划在“十二五”期间，将哈尔滨市全力打造成东北亚重要的旅游中心，使旅游业成为哈尔滨市重要的支柱产业。农垦哈尔滨管理局旅游资源优势较为丰富，所属的北大荒现代农业园被评为“国家4A级旅游景区”、黑龙江省首批唯一一家“全国休闲农业与乡村旅游四星级企业”、“黑龙江省100个最值得去的地方”。所属的红旗都市农业园已经通过了国家2A级旅游景区的验收。“十一五”时期，农垦哈尔滨管理局共接待游客90.8万人次，实现旅游总收入9000多万元。农垦哈尔滨管理局应充分利用好这一基础，发挥现代农业观光旅游的优势，进一步做好旅游这篇文章。

一是利用所属的香坊、红旗、闫家岗、青年等等农场的现代农业园区和湿地景观，发展现代农业观光、科普、采摘、垂钓、农家乐度假等旅游休闲产品，构建哈尔滨城区游憩带。依托所属的四方山、庆阳、岔林河、松花江等农场，开发草原风情、生态旅游、休闲避暑、狩猎、乡村度假、冰雪运动和山地森林游产品，建设一批旅游景区。

二是以“塞北太阳城、都市北大荒”为品牌，利用自身旅游资源，加强与哈市、及省内周边地区的合作，实现区域旅游联动和资源共享。

三是延伸产业链，发展旅游衍生品，鼓励引导民营企业生产制造旅游纪念品，扩大旅游产业的乘数效应和综合效益。

切入点之二：房地产业。房地产业是国民经济的重要组成部分和基本载体，是推动国民经济增长，加速实现工业化、现代化和城市化的主要力量。尤其是近十年来，随着城市居民住房制度改革的推进、城市化进程的加快，我国房地产业得到了长足的发展，对固定资产投资、国民经济发展都是起到了重要作用。哈尔滨市现代服务业发展规划中明确提出，“十二五”期间要壮大房地产市场，将房地产业培育成优势产业，全力打造北国生态宜居城市。哈尔滨市将推进中华巴洛克二期工程、三马地区综合改造工程、城建重点项目关联棚户区改造工程、棚改项目回迁工程、保障性住房建设工程。同时拓展城市居住空间，疏解老城区人口密度，加大群力新区、哈西地区等新区房地产开发力度，启动松北科技新城、哈南工业新城等商业地产项目。农垦哈尔滨管理局土地资源优势较为明显，随着城市发展的扩充，合理有效利用土地资源，实现产业升级、转移，使农垦经济、社会实现可持续发展，是无法回避的现实选择。按照城市发展规划的要求，近五年内农垦哈尔滨管理局需要变性的土地资源将超过1000公顷。农垦哈尔滨管理局应充分利用自己的土地资源和市场经验，进一步加大房地产开发的力度。

一是积极扩大土地收储试点，将近郊农场全部纳入土地收储的范围，有计划、有步骤的进行土地供应与开发。

二是大力推进闫家岗机场镇、香坊和红旗农垦新城、北大荒辉煌小区和闫家岗、松花江、庆阳、香坊4个新型住宅小区建设，建设一批高品位的精品工程，以高品质产品树立起企业形象，为开发企业赢得更大的市场发展的空间。

三是大力开发住宅地产、商业地产、旅游地产、工业地产和创意地产，并向金融信贷、建筑装修、供暖中心、物业管理及商贸等各类服务市场延伸。由于目前国家采取稳定中求进的政策，进一步加大了对房地产调控的力度，因此在房地产开发上不宜一次性大量出让土地，应根据房地产市场走势，分步进行，确保土地开发效益的最大化。

切入点之三：物流业。随着市场经济的发展，物流业已由过去的末端行业，上升为引导生产、促进消费的先导行业。现代物流业是以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，集系统化、信息化、仓储现代化为一体的综合性产业。因而它的发展，必将对优化产业结构、增强企业发展后劲、提高经济运行质量起到巨大的促进作用。“十二五”期间，哈尔滨市将依托国家和省的大通道建设，重点完善设施建设和市场建设，发展大物流，构建东北亚地区重要的物流中心，打造“六园多节点、一核多放射”物流产业发展空间布局。重点建设哈尔滨龙运物流园区、哈尔滨新香坊物流园区、空港物流园区、哈东物流园区、松北物流园区和哈南新城综合物流园区。规划建设哈尔滨重型装备及机电产品、润恒农副产品、哈药集团、哈尔滨化工等一批专业物流中心和配送中心。农垦哈尔滨管理局所属香坊、闫家岗两个农场正处于物流节点上，香坊农场距辟建的工业物流园与东三省最大的集装箱编组站仅一道之隔，闫家岗农场与哈尔滨太平国际机场相毗邻，优越的地理位置为农垦哈尔滨管理物流业的发展提供了发展的便利。

一是抓住哈尔滨市构建物流中心的契机，以建设区域性现代物流中心为目标，加快物流园区建设，积极构建连接城乡、辐射全省、融入全国的物流网络平台。

二是积极拓展仓储、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等业务，推进物流一体化运作，提高物流效率。

三是扩大开放，积极引进国内知名物流企业，尤其是具有先进物流经营管理理念、掌握现代物流管理技术的企业，不断提高现代物流服务水平。同时，积极发展第三方物流，提高企业的竞争力。

切入点之四：金融业。金融是现代经济的核心，已成为反映经济运行的“晴雨表”和政府调控经济的主要手段。当前，我省金融业发展上支撑经济发展的贡献度偏低、信贷资源配置不均衡、农村金融和中小金融机构发展相对滞后。在2月24召开的全省金融工作会议在上，省委副书记、省长王宪魁要求各金融机构和各地各部门，坚持金融服务于实体经济、服务“三农”和小型微型企业的本质要求与发展方向，突出重点、优化结构、统筹兼顾、强化支持，增强金融对实体经济发展的支撑作用，加快实现全省经济社会与金融业共同发展。按照哈尔滨市现代服务业发展规划，“十二五”期间，哈尔滨市将进一步深化地方金融机构改革，加快金融工具创新，完善金融市场体系，强化金融要素支撑，建设东北亚区域重要金融中心。农垦哈尔滨管理局所属吉时小额贷款公司自2009年成立以来，经营状况良好。公司贷款产品具有“短、小、灵活、可持续”的特点，在稳定占领小型以下企业市场的同时，不断提高了小额信贷市场的占有率。2011年，公司实现贷款利息收入180万元，实现利润80万元，并荣获“中国小额信贷最佳社会责任奖”。目前已增资达到3000万元，预计可实现年利润300万元以上。农垦哈尔滨管理局可以借鉴已经取得的成功经验，进一步拓宽金融业务。