何伟:四项提案织补“网底”

沈阳何氏眼科医院院长何伟是唯一一位来自民营医院的全国政协委员，他也是“两会”最富激情、最有活力的政协委员之一。“两会”期间，他的微博，几乎每天都在更新，不断地以自己的视角向社会传递着全国“两会”的消息。

今年的“两会”上，他一下子带来了10份提案，从内容看出，县、乡、村三级医疗网络建设，无疑是他最为关注的社会问题之一，因为10份提案中有4份都涉及这个领域――最早的信息，记者便是从他的微博上了解到的。

在今年全国“两会”政协委员驻地之一的北京会议中心，记者约访了何伟委员，就他提案中涉及到的问题展开了采访。

何伟自编的“一号提案”是《关于加强疫苗管理的建议》。他认为，“山西疫苗致死事件”的出现，以及各地报出的过期疫苗事件，很大程度上都在冲击着家长的信心，很多家长都怕给孩子接种到“问题疫苗”。而每个孩子从出生到长大，都会接种很多疫苗，其中有国家免费接种的，也有自费接种的。但在疫苗接种的过程中，存在着疫苗的安全性、连续性以及接种服务方便性等问题。但我们在“疫苗的安全性、连续性和方便性”方面，都存在问题。由此他建议，在疫苗监管方面，首先要使疫苗管理的信息化、透明化。在疫苗的采购、尤其是二类疫苗的采购上，增加信息的透明度。其次要加强对疫苗的管理。最后还要加快个人疫苗接种信息查询的网络建设。“建议政府切实加大这方面的投资力度，化小钱办大事，办实事。”何伟说，“疫苗安全事关少年儿童的身心健康，从某种程度上说，事关我们国家的未来，因此，我今年首先提出的，就是这方面的建议。”

何伟的“二号提案”是《关于提高村医待遇及创造村医良好执业环境的提案》。何伟认为，在新医改方案大力倡导加强基层医院建设的同时，也要关注基层医生的能力建设、待遇和执业环境问题。何伟介绍说：“目前，村医的命运与现代各种职业极不相称。从收入上讲，要想合理诊断、治疗，所取得的利润都不及一个普通农民工。再说保障，他们还不能和正式的医生、教师一样有各种保障和退休金等待遇，即老无所依，所以有些村医为了生计被迫改行，留下医疗空白点；有的则就地取材以患者为市场，把收入建立在输液和药品加价上，这无疑加重了农民负担。”

何伟举例说：“新医改如果能在提高村医实践技能的基础上，给村医提供各种待遇和保障，具体办法可按照服务区域人口和人均收入计算；再把药品降至零差价销售，那么主要益处可有如下三点：一是村医不再依赖输液增加收入，减少人均输液量，减少甚至杜绝过度用药的一切副反应；二是大大减轻农民负担；三是很多乡村都有非法行医充斥医疗市场，他们的存在无非为了赢利且严重威胁群众的生命安全。如果上述想法成立，则患者身上无利可图，非法行医可不攻自破。”

何伟的“三号提案”是《进一步提升县级医疗机构卫生技术人员能力》。他认为，随着医药卫生体制改革的深化，基层医疗卫生服务体系在医疗服务链条中的重要作用逐步凸显。作为县、乡、村三级医疗网的龙头，近年来，国家及各级政府加大了对县级医疗机构的建设力度，给予基础设施建设、医疗器械配备、医保倾斜等多项政策扶持，使得县级医疗机构得以大踏步前行。伴随而来的是，县级医疗服务机构对其医务人员的要求也更高了，同时广大基层群众对医疗技术和服务质量的要求也逐步提高。如何提升区县级医疗机构卫生技术人员的专业能力，使县级医疗技术人员的技术水平能满足基层群众的需求，是医疗改革中完善基层医疗体系，解决患者“看病难、看病贵”的一个重点。

“四号提案”是《关于进一步完善新型农村合作医疗制度的建议》。何伟认为，新农合的本质是通过农民群众的互助共济，共同抵御疾病风险，减轻农民由于医疗支出过大所带来的经济负担，防止农民“因病致贫、因病返贫”、“小病拖成大病、大病在家等死” 等现象，以提高农民的整体健康水平，促进农村经济发展和社会的和谐稳定。但新农合在试行过程中也存在一些问题，具体是：其一，农民的参保意识不强；其二，以大病为主的医疗补偿机制有待完善；其三，组织机构与管理机制不够完善。

由此何伟建议：第一，要加强宣传，增强农民“参合”意识，有步骤地将“大病统筹”模式过渡到“大小病统筹兼顾”。第二，要健全组织机构，提高办事效率。第三，要加强农村医疗机构软、硬件建设。

其余的6个提案，是关于教育、环保等方面的建议。从内容看出，身为医务工作者，他的视野很宽，而且他在全国“两会”未开幕前，就在微博上征集了很久的提案内容了。谈及这些，何伟说：“委员履职过程中，要想真正传递民间的声音，就必须深入调查、了解，‘零距离’接触社会，听取更广泛的意见。微博，是我联系社会的最直接的通道……”