市长在县域经济指标调度会上讲话

一、关于县域经济问题，应该引起我们的高度重视，我们本身就是县级市，县域经济的发展就是我们工作的重中之重，是政府的主要工作职责。作为营口市来讲，抓县域经济有个侧重的问题，而我们的工作就是抓县域经济，我们就是县，所以县域经济的发展，就是*市经济社会的发展，县域经济的各项指标，就是我们经济社会发展的全面反映，这是我们的主战场，是我们的主业。现在省委、省政府把县域经济作为一个单项来考核，这和国家发展战略是密切相关的。就营口市来讲，我们和盖州市是承担这个考核指标的两个主体，*经济发展的基数和总量在这个考核指标中占有重要的份额，所以*在县域经济指标考核上应该说承载着重要的责任。我们有基数，这既是我们*过去多年来各界政府奠定的一个良好的工作基础，但也给我们提出一个很重要的课题，就是我们要研究发展的问题，基数高反应的是过去的工作成果，再增长反映的是我们现在的工作成绩，所以这个问题我们在座的各位无论如何要提高认识，要摆在重要的工作日程，如果我们在这个方面稍有闪失，或者是工作上的失误，就会对营口在全省的排位带来影响，所以不允许我们存在差错。特别是营口正处在城市发展的转型期，今天省长来营口研究营口滨海新经济区的发展规划，就是说营口现在已经拉开了特大城市的发展规模，这个帷幕已经拉开，现在就是要完全的或者是超越天津滨海新经济区发展的模式来设计营口。所以，作为县域经济重要的考核指标，省委、省政府按月按季的进行通报，*承担了一个重要的责任，我们必须提高认识。

二、通过主要经济指标反映出的数据，我们要进行科学的比对。应该说数据是描述经济社会发展的过程和结果，我们就是要通过对数据的分析进一步了解我们工作的情况，了解我们工作的过程和结果，这个工作结果不仅是自己和自己比较，还要主动地放到44个县当中去比，通过数据的分析和比对，看我们位次的变化，看我们工作过程和结果的变化，各部门都要建立利用数据的工作理念。例如：我们这次省政府通报的全社会固定资产投资增幅不高，仅增长了12.6%，总量上投资了63个亿，大洼县是86个亿，我们再看看前面的县市，就要弄清我们的固定资产投资的问题出在哪里，实际上数据的变化和演绎的过程，就能够反映出我们在经济和社会发展中的缓慢现象，数字就是量化，这不是定义的分析，而是通过定量分析得出的定性结论，我们就应该找出我们的短板，存在的原因在哪，所以我们自己要主动地置身于44个县，要在全省的氛围中衡量自己，用这架天平来自己称一称，所以各个部门对数据都要有敏感性，一定要高度敏感。海波省长的通报通篇都是数据，用数据来衡量和描述各县（市）经济发展的现状，数据描述的过程具有理性和公平性。

三、各个部门按照各自职能上报经济运行的主要指标，要有分析，今后，上报数据，不仅仅是列表，而是要有分析，没分析的数字不要报。一是对这个数据的变化要有个依据和说法，要说清增加或者减少的原因，增幅是怎样产生的，对数据的逻辑关系要有分析，上报的数据要有充分的说理性，因为数据反映的是结果，要去推演它的过程，就应该把这个推演的过程用文字再现，这是我们各部门的责任。二是要对存在的问题进行剖析，特别是主要成因要有剖析，不然我们无法利用数据，数据反映了一个信息，它是经济社会发展变化的晴雨表，我们的各部门只做一个大会计、大统计是不行的，这不是职责。各部门要根据各自的职责，对数据的变化，特别是负面影响，要提出来，要有分析，这才是你的职责所在。三是各部门有责任向政府提出建议。例如，商品房销售与营口市其他地区相比呈骤减趋势，横向之比和纵向之比都出现了落差，部门就应该向政府提出来是什么原因形成的落差，是土地供应问题还是市场问题，是政策问题还是商品房存量问题或者是工程问题，都要说出来，要向政府反映。你的职责就是要通过你这个果反映出的问题，提出建议，这就是职责所在。我们不能只拿一个数据给领导看，我们各位都是政府的参谋部，都是政府组成人员，都是内阁成员。四是要反馈出主要县相关经济指标运行情况，各部门报的情况必须包括这四个内容。要知道前面我们瞄着谁，后面我们防着谁，基本上就是这个模式。如果各个部门没有这个概念的话，就是没有站在市委、市政府的高度上，所以我们出现闪失和失误就是一种必然。如果我们站在了营口市委、市政府和*市委、市政府的角度，我们出现失误就是偶然而不是必然的。偶然的事情是可以原谅的，必然的事情是不可原谅的。

四、完善工作制度，加强日常部门间的协调和信息沟通。我非常同意有关部门提出的通报制度，要建立这种工作制度就要明确下来。要建立通报制度，省里和营口市通报完，我们*也要进行通报，这样能建立一种上下的约束机制，而且也会引起大家的重视，县域经济是我们的主业，省里和营口市单独讲是因为还有城区和开发区，县域经济是营口发展的一个部分，作为我们来讲县域经济就是我们的主业，我们还能把县域经济的统计当做负担吗？现在是上级领导启发我们，我们就要提高认识。我建议每季度召开一次会议，会上讨论通过的数据再上报，具体时间应由领导小组办公室协调。因为这反映的是我们*市经济和社会的全面真实情况，是一种工作汇报的方式，通过这样，营口市委、市政府，省委、省政府才能来了解*，来评价*的经济和社会发展的质量问题，所以我们要高度重视。

五、有关数据规范的问题。现在统计数据已经立法了，数据的和管理法制概念越来越强，卫国省长、海波省长在通报完数据后都要加上这个数据来源于哪里，最终以哪里的数据为准，这都说明了统计数据的法定性，这一点我们必须清醒的认识到。我建议统计局应该担负起这个责任，下发一个文件，规定每个数据报送部门统计什么数据，上报什么数据，自己围绕着职能要求提供什么数据，先征求意见。同时，各部门在上报数据的时候一定要抄送统计局，各部门通力合作，这是社会经济的需要。统计的职责其中就有完成领导交办的任务。统计应该是大箩筐，*社会经济发展的各个经济指标你们都应该有，如果没有就应该想办法有，统计局是数据的博物馆，谁没有你都该有。我提出的要求就是凡是能反映经济发展的各类数据统计局都应该有，权威的数据都在你那。如何建立这样的信息数据的搜集、整理和储备的机制，由统计局拿意见。因为通过这些数据的分析，能够推演*的发展历史，它是一个数据的发展过程，通过这个过程我们可以推演出社会发展的全貌，所以统计部门责无旁贷。第二点我建议由统计局牵头，研究一下政府对数据统计管理如何能建立一个公共信息平台，由财政出资搞个数据库，因为这些信息社会各部门都需要，在现今的社会信息不能共享和广泛是一种悲哀。现在是信息社会，要用科技的手段提高我们的工作效率。第三点是经济指标“三年翻一番”，我们各个部门要把这个目标事先设定，对未来要有展望。进一步加强认识，在认识的基础上进一步把事情做细。