塑钢生产企业专项整治计划

一、指导思想：

深入贯彻落实科学发展观，大力实施不开发区域战略部署，以淘汰落后、调整结构、提升发展为工作主线，大力倡导绿色环保、节能减排和安全发展，加大监管执法的力度，规范塑钢企业经营行为，淘汰关闭落后产能，集聚提升先进产能，为青阳工业高水平的发展提供土地、能耗、环境等资源要素。

二、整治范围：

全镇所有塑钢生产企业，重点是无证无照生产企业、技术含量低、产品质量差、环境污染严重、安全保障差的塑钢企业。

三、总体要求：

全面依法落实环保优先的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持质量为本，综合运用经济、法律、行政等手段，大力打击无证无照、假冒伪劣等违法行为。坚持标本兼治，长效治理原则，切实开展好塑钢企业专项整治。通过专项整治，实现关闭一批、规范一批、提升一批的目标，确保专项整治取得实效。

四、具体任务：

1、逐个排查摸底，集中有力关闭。对全镇所有塑钢企业进行拉网式排查，对无证无照和挂牌生产塑钢企业，依法坚决予以关闭取缔。对违反有关法律法规的塑钢企业，工商部门不得进行工商年检，并吊销其营业执照。

2、增强品牌意识，提高产品质量。每个塑钢企业生产的产品必须参照国家标准或市技术监督部门认可的企业标准组织生产，严禁假冒伪劣产品。

3、规范纳税行为，确保足额开票。对办理法人营业执照的塑钢企业，督促企业自觉申报和足额开票。申报纳税不足的企业，开展专项税务检查。

4、增强节能意识，限制用电标准。根据上级节能减排政策，按单位GDP能耗的要求对塑钢企业生产用电实行限额供电，确保全镇节能减排任务的完成。

5、强化环保安全，实现绿色健康。根据环境保护、安全生产法律法规的有关规定，规范企业生产管理行为，使企业做到达标排放、生产安全，实现绿色健康。

五、整治重点：

1、依法取缔无证无照企业。对无证无照的塑钢企业，在全面调查摸底的基础上，政府牵头、工商、环保等有关部门联合执法，首先下发通知书，限期自行关闭，到时不关闭的，依照国务院无照经营查处取缔办法坚决取缔。

2、严厉打击假冒伪劣产品。塑钢企业生产的产品，必须按照有关标准组织生产，由技术监督部门负责对塑钢产品逐个检查，对无标生产的产品限期补办相关标准，无标不准生产。技监部门对塑钢企业的产品进行抽检，对不符合产品标准的产品，将按照《产品质量法》由技监部门进行处罚。严禁假冒伪劣产品，对假冒伪劣产品坚决依法严厉打击，涉嫌犯罪的移送公安机关依法处理。

3、依法规范纳税行为。对年销售额超过50万元的工业企业，办理增值税一般纳税人认定手续。每月按规定开票销售，自觉申报纳税。对不足额开票的个体工业户，由国税、地税、财政、工商等部门采取以电定产、以产定销、重新确认税费标准。

4、加快促进产业转型。塑钢企业属高能耗、低产出企业，因此对塑钢企业生产用电实行限额供应。对塑钢企业实行限制发展，各部门一律停止办理新办塑钢企业相关手续。

5、切实加强环境保护。对经环保部门审批同意的塑钢企业，对照环保审批要求进行检查，对粉尘、噪声、废水排放不符合审批要求及擅自扩大生产能力的，由环保部门下发整改通知书，责令限期整改，逾期整改不到位的，由环保部门立案查处，并通报工商部门，由工商部门吊销营业执照，予以关停。

6、坚决维护人身健康。大力开展安全生产大检查和职业病防治工作，经常开展安全生产隐患排查治理和改善作业场所卫生防护条件，确保绿色健康、安全生产。

六、工作要求：

1、加强领导、分工合作。镇成立塑钢企业专项整治领导小组，组员由工业、农经、环保、安监、技监、工商、国税、地税、供电所、派出所、司法、宣传等有关人员组成，各部门要领会精神，切实履行职责，加强监督，相互配合形成合力，确保专项整治落到实处。

2、广泛宣传，营造氛围。宣传部门要利用各种宣传媒体对塑钢企业专项整治活动大力宣传，树立正反典型，发动广大群众积极参与和监督，形成塑钢企业专项整治的浓厚氛围。

3、明确时间，确保效果。3月15日前成立班子、宣传发动、制订方案，3月16日至10月底前组织实施阶段，无证无照，挂牌企业全部取缔，塑钢企业产品质量达到企业标准。工商、环保、安全等有关手续办理到位，限电方案正常运行。验收考核阶段，各部门专项整治的效果进行总结、考评。

4、落实责任，属地管理。对不开发区的核心区，一般区和工业生态园区范围内的塑钢企业，根据“谁家孩子谁家抱”的原则，属行政村范围内的，由各片片长、包村领导负责，各村属地管理。除经领导小组审定符合有关法律法规可以继续保留生产的企业之外，所有塑钢企业予以关闭。工商、质监等有关部门，依法吊销证照；村委解除房屋、土地租赁合同。镇政府年内安排100万元以奖代补资金，补贴各村。专项整治纳入年终村干部报酬考核。属镇集体资产范围内的由分管领导负责，资产管理者落实整治任务，并纳入年终考核。

5、加快转型，提升产业。塑钢关停后的厂房，由村委实施标准厂房改造，重新招商引资，加快转型。

6、总结提高，长效管理。对塑钢企业专项整治要善于发现问题，善于解决问题，善于总结提高，善于完善制度。对专项整治取得的成果要不断巩固，防微杜渐，防止死灰复燃，形成长效管理机制。力争通过2-3年的时间实现全镇产业布局合理，产业结构优化，产业集聚提高。