平阴县积极探索“联休式”配餐模式

近年来，在全国范围内推行农村中小学大规模教育布局调整后，很多农村孩子离家远了，如何解决学生中午吃饭难问题?引起很多教育人士及学生家长的急切关注。在今年三月的“两会”上，部分代表、委员还就此提出专门议案。如何妥善解决教育布局调整后的连锁问题?山东省平阴县近年来做出了积极探索，平阴县教育局以该县玫瑰中学为龙头，联合周边南石硖小学、西胡庄小学、夏沟小学推出“联体式”配餐模式，成功突破学生午餐难解决的问题，得到当地老百姓和各级领导的一致称赞。学生家长纷纷表示：连体式配餐让孩子吃上了营养可口的热乎饭，感谢教育局和学校为我们解决了这一大问题。

南石硖小学位于平阴县玫瑰镇东部，生源来自周边11个行政村，服务半径4.5公里，现有在校生180人，教师20人，目前在校吃午饭的师生多达128人。由于受校舍危旧与不足的制约，再加之办学经费短缺，学校一直没有师生食堂和固定就餐场所。距离学校超过2.5公里的8个村129名学生午饭问题长期未得到解决。无奈之下，孩子们有的投亲靠友，有的用饭盒自带午餐，大部分孩子都是在学校附近商店、摊点花费一两元买馒头、油饼或火烧，再回到教室就着热水吃，这就是农村娃的一顿午饭。这种流浪孩般的午饭方式让学生吃不饱，也吃不好。每学期的学校开放日，家长们总会提出学校为什么不能解决学生吃午饭的问题?面对家长孩子急切的眼神，学校领导、老师心急如焚，但碍于自身条件所限，学校一直拿不出解决的方案。

南石硖小学只是该县50余所农村小学的一个缩影，其他学校学生就餐难的情况大体相同。为让学生吃上热饭喝上热汤，平阴县农村学校自2011年开始为学生熬制玉米粥和鸡蛋汤，保证学生每顿喝上热汤，但因校方无权监管外卖食品的供给，因此，学生校外饮食的质量与安全很难保障。

二、整合资源创新“联体式”配餐

为解决上述问题，山东省平阴县做出了“联体式”配餐模式的探索。简单地概括为“一拖三”，即在玫瑰中学设立一个可为玫瑰镇东部四所学校800余名师生烧制饭菜的大型食堂，附近其他三所小学只设立餐厅，每天中午准时将师生午饭配送到各小学餐厅，师生用餐后再将餐具运回玫瑰中学进行清洗、消毒。

平阴县教育局李仲波局长多次强调要统筹发展平阴教育，尽可能地实现区域教育资源的共享，推动平阴教育的和谐、高效发展。正是在这种大环境中，玫瑰中学、南石硖小学、西胡庄小学和夏沟小学四所学校在镇教育办公室的统领下，多次调研各学校学生午饭现状，本着统筹玫瑰教育区域发展、节约办学经费、最大限度服务学生的原则，最终确定扩大玫瑰中学食堂规模、集中烧制师生午饭，其他三所学校只设餐厅、以配送形式解决师生午饭的方案，创造性地提出、运作了“联体式”配餐模式。“联体式”配餐模式有效避免了各学校在解决师生午餐工作中各自为政的单一做法，节约了大量人力、财力和物力。

三、建立联合监查小组确保饮食安全

2012年2月27日，玫瑰中学与附近三所小学正式启动“联体式”配餐模式。每生每顿午饭标准为4元，两份青菜，主食以馒头、花卷为主，汤是玉米粥和鸡蛋紫菜汤，主食和汤均不限量食用。为最大限度地保障学生生长发育营养供给，午饭尽量变换花样和口味，每周保证做一次大包子，间周提供一次鸡腿或大肉丸。从先前午饭样式单一、温凉不定与不饱不好到现在的花样不断、热饭热汤与吃饱吃好，已经基本实现了学生午饭的营养标准，保障了孩子们身体的成长需求。与此同时，为了把好学生午饭的安全关，四所学校成立了学生午餐联合监查小组，不定期对承包商的原材料购进、饭菜烧制过程、饭菜配送、餐具清洗消毒等环节的操作情况进行监督检查，提出要求和建议。重点做好学校领导每日尝餐制度和邀请家长代表尝餐制度，学校和家庭共同努力，多种措施保证让学生吃上安全饭、放心饭。

四、家校共赢　学生满意

要办让人民满意的教育，必须严格按照政策法规和教育规律办教育，不折腾不闹腾，解决老百姓最关心、最迫切的教育诉求，促进学生的成长与发展，让老百姓觉得把孩子放在你的学校里安全，能使孩子学到知识，将来有所成就。玫瑰中学食堂刚开始实行“联体式”配餐模式之初，也有一部分家长不是很认同这种做法，他们认为农村孩子花4块钱吃顿饭有点贵，尤其是在陪餐试点的前三天，餐厅外的走廊里挤满了放不下心的家长，他们隔着窗户争着瞧4块钱到底让孩子们吃到些什么。第一天，菜花炒肉，拌花生，花卷，玉米粥；第二天，西红柿炒鸡蛋，黄豆芽炒肉，馒头，大米汤；第三天，胡萝卜鸡蛋馅包子，水萝卜肉馅包子，紫菜虾米汤。第四天的时候，没有家长再来了。花样不断、口感舒服的饭菜让学生吃得不亦乐乎、小脸通红，孩子们一个劲说：“学校的饭菜真好吃!”南石硖小学五年级学生韩孝顺一连几天都吃得撑吐了，值班教师不得不注意控制他的饮食。更有个别家长亲自找到学校，让老师叮嘱学生别吃那么多，原因是孩子们回家后家长还得再去买消食片。面对这样的场景，家长们由衷地说：即便孩子在家里吃饭，这样营养全面的饭菜他们也很难做到。

五、节约成本实现学校再发展

除了解决孩子吃饭难的难题，“联体式”配餐模式也给基层学校解决了很多实际问题。首先，成功解决了学生吃午饭难的问题，让学生吃上了热饭，喝上了热汤，保证了学生的身体发育。消除了家长担心孩子吃不饱吃不好的后顾之忧，很好地改善了家校关系，为学校开展各项工作奠定了良好的家庭沟通基础。其次，节约了大量办学经费。以南石硖小学这座200人规模的小学为例，如果建设可满足130人吃午饭的食堂和餐厅，就是不计算房屋建设投资，仅添置食堂设备和餐桌餐具，保守的计算就需10万元，这样的数字让绝大多数农村小学校望而却步。通过“联体式”配餐模式，该校仅投资不足2万就成功破解了这一难题，确实是花小钱办大事。再次，有利于学生管理。目前学生午饭后可以回教室休息学习，可以去图书室、阅览室、微机室等功能室安排自己的闲暇时间，没有特殊情况不允许出校园。这种因“联体式”配餐模式而衍生的半封闭的管理办法较好地消除了学生校外活动的安全隐患，不但保证了学生的人身安全，也有利于学生午间空余时间的有效利用，更有利于对学生实施全面的素质教育。

继玫瑰中学等四所学校尝试“联体式”配餐模式取得初步成效后，平阴县教体局决定在全县全面推广“联体式配餐”食堂管理模式，2013年让全县农村学生都能在中午吃上安全卫生的热饭，喝上免费的热汤。在成功解决农村孩子吃饭难的基础上，平阴县今年还将着手解决农村孩子乘车难问题，尝试推行校车运营。在经过综合估量后，教体局决定引进一种体型较小的校车。教育局长李仲波表示：“每辆校车都有限速装置，最高时速不超过60公里，每辆车还配有GPS导航系统，方便安全。”平阴县准备为辖区的学生配备64辆校车，第一批20辆校车将在5月中旬就位，其余的校车也将在今年暑假后全部到位，第一批校车将首先接送地区偏远、交通不便、上下学路途较远的学生，此外在平阴县城也有望开通专门接送学生的学生公交专线。

平阴县教体局提出了“家长打工一天，孩子坐车一月”的口号，校车投入运营后，校车公司拟向每个学生每月收取80元乘车费，这大约是平阴县一个普通劳动力一天的收入。在校车的实际运营方面，将采取“政府主导，部门监管，企业运营，财政补贴”的管理模式。先招标确定营运公司，再由该公司根据标准选择、订购校车。目前平阴校车正在招标营运公司，已经有四家公司参与校车公司竞标。

(作者：王永军，山东省平阴县教师培训中心教师；陶圣军，山东省平阴县南石硖小学校长)