旧生活区环境综合整治探讨

【摘 要】 通过2011年对威海市部分旧生活区进行环境综合整治，罗列出在旧生活区中改造的内容，并针对改造中存在的各类问题，寻找最佳整治方案，为以后旧生活区环境综合整治提供丰富的改造经验。

【关键词】 旧生活区；环境；整治

2011年，威海市市政府开始对上世纪九十年代初修建的的老旧生活区进行升级改造，主要目的是提高楼房保温能力、改善小区室外道路通行条件、对损坏污水、给水管进行更换、增设休憩场所、安装监控探头、实行小区封闭、清理小区内乱设餐饮点、修车点等，通过一系列改造，提高群众居住质量，改善城市环境面貌。

1. 威海市旧生活区现状：

本次改造的生活区多是上世纪九十年代修建，楼体为砖混结构，墙体不保温、楼顶漏水现象非常普遍，楼道墙上贴满了小广告，墙体涂料多处脱落，室外的混凝土行车道破碎严重，早期铺设的水泥砖停车位大都损坏，绿化带由于无人管理杂草丛生或是堆满了杂物，不少排污井和化粪池由于没有定期清理以至于脏水经常向外溢流，空中架设的电话线、电视线如蜘蛛网一样在楼宇间悬挂，存在安全隐患，大部分小区没有封闭以及物业公司没有进驻等。

2. 旧生活区改造内容：

根据威海市旧生活区改造方案，改造项目主要包括以下几项：

2.1建筑物整治。内容包括墙体节能保温改造、刷新楼体外墙面、整修、刷新楼道内墙面、油漆楼道扶手扶栏、整修楼道照明设施、更换和修理楼道门窗、整修渗漏的墙体、整修落水管、楼顶尚未“平改坡”的进行“平改坡”以及治理乱搭乱建和乱开门窗等现象。

2.2道路和停车场整修。内容包括整修人行道板、路边石、汽车通道、消防通道以及合理划定和增设停车场等。

2.3绿化整治。内容包括建设公共绿地、整修补种各类乔灌木、完善小游园、小景点、小健身场所以及治理侵占绿地用于种菜和乱堆乱放柴草杂物等现象。

2.4环卫整治。内容包括增设垃圾箱、垃圾桶。

2.5管线整治。内容包括符合条件管线由空中架线转为下地铺设、整修更换各种管线检查井、检查箱、自来水“一户一表”改造、整治疏通雨、污水管道、增设路灯、铺设天然气管道等。

2.6公建配套设施整治。内容包括补建文体健身器材、增设广告栏以及治理墙体、地面、电杆及各种设施上乱贴乱画的行为。

2.7“五小行业”整治。“五小行业”整治内容包括取缔非法小洗车点、加工点、修理点和餐饮点，建立交通运输、食品药品监管、城管执法、工商、环保等部门联席审查制度，杜绝“五小行业”产生噪声、油烟等扰民行为。

改造后的小区要求尽量达到封闭整治，同时动员居民成立业主委员会，选聘物业公司，委托企业管理生活区。

3. 旧生活区改造的做法：

旧生活区改造是一个综合性工程，它的改造涉及到办事处和居委会、业主、建设主管部门、建设单位、设计单位、施工单位、各管线产权单位等十余家。威海市在旧区改造过程中主要采取了以下几点做法：

3.1成立由市领导挂帅，建委、财政局、办事处、水务集团、供热集团、电业局、中国联通、电信等部门为小组成员的领导小组，综合协调改造中遇到的各类问题；

3.2成立由办事处、建设单位、设计单位、管线单位组成的调查组，调查了解现场楼体、道路、停车场、绿化、管线等各方面的实际情况，并根据调查结果完成小区施工图设计，同时将改造方案小区居民公示；

3.3依照《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》和《威海市房屋建筑和市政基础设施工程招标评标办法》，公开招标，选定合格的施工、监理单位等；

3.4开工前，召开有小区业主代表参加的工程协调会议，听取业主改造意见，明确改造时间和改造项目；

3.5以楼房和室外市政配套工程为两个独立改造项目。安排楼房墙体节能保温和室外管线改造同步进行。

3.6室外管线铺设完成并验收合格后，安排区内行车道、停车场、绿化、路灯、围墙以及物业用房建设等改造项目施工；

3.7建设过程中，由主管部门协助小区业主成立业主委员会，选聘物业管理公司，介入前期物业管理；

3.8小区建设完成后，组织办事处、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、物业公司以及业主代表等进行小区交接，并办理相关手续。

4. 旧生活区改造遇到困难：

经过一年的建设，威海市旧生活区改造取得了较好成绩，但是改造仍有许多不如意的地方：

4.1旧生活区居民成分较为复杂，业主多为收入水平较低人群，有的业主将房屋出租给进城务工人员，因此对聘请物业公司、交纳物业费工作不支持，造成物业公司无法进驻，以致于部分生活区改造完成后，没有单位接收并管理。

4.2旧生活区历史遗留问题较多，尤其是搭建的违章建筑在拆除时遇到较大阻力，不仅影响工程进度，也使得部分设计意图无法落到实际。

总的说来，要想改造好旧生活区，做为主管部门一定要提前介入，逐户开展走访调查，提高住户对物业管理的认识，开展筹建小区业主委员会等工作；同时公开招标选择优秀的施工、监理队伍，并纳入质量监督管理部门的质量监督。旧生活区综合整治验收合格后，主管部门可指导业主委员会通过招投标方式选聘物业服务企业，建立健全规章制度和考核标准，同时核定小区物业服务费用，保障后续维护养护费用来源，确保旧生活区整治后管理步入良性循环轨道。