市容环境综合整治月活动动员大会的讲话

同志们：

区委、区政府召开这次会议，主要是传达市政府关于开展市容环境卫生综合整治月活动会议精神，研究部署全区综合整治工作，进一步动员全区上下和广大干部群众统一思想，振奋精神，齐心协力，扎实工作，圆满完成各项整治任务，推动我区城市管理工作再上新台阶。下面，我根据区政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，找准差距，全面开展市容环境卫生综合整治活动

市委、市政府始终高度重视城市管理工作，坚持把改善市容面貌、提高城市管理水平作为为民办实事、实践“三个代表”重要思想和建设徐州都市圈、促进经济社会发展的重要举措，不断加大工作力度，强化责任落实，并取得了明显成效。为进一步提高市容环境卫生管理水平，营造整治优美、秩序良好、文明祥和的市容环境，近日，市政府又决定，从4月1日起，用一个月的时间，在全市范围内再开展一次市容环境卫生综合整治活动。全区上下要认真按照市政府的决策部署，进一步统一思想，认清形势，找准不足，全面整改，积极投身到市容环境卫生综合整治活动中去。

2002年，按照市委、市政府的统一部署，各街道办事处和各有关部门精心组织，密切配合，全面发动，扎实推进，深入开展了市容环境卫生综合整治活动，并取得了明显成效，积存垃圾、违章搭建、野广告、占道经营和马路市场等得到有效治理，城市环境面貌明显改善，城市管理水平不断提高，为今后的城市管理工作打下了良好的基础。年初以来，各街道办事处、区城管局、执法分局按照市、区城管体制改革的要求，相互支持、密切配合，进一步探索城市管理的新模式、新思路，管理工作力度不断加大，管理水平又有了进一步的提高。但是，我们应该看到，目前的城市管理工作还存在着许多不尽如人意的地方，离人民群众和经济社会发展的要求还有很大差距。突出表现在：一是垃圾管理还存在薄弱环节。垃圾清运、清扫不及时的现象时有发生，部分地段又出现了新的大堆垃圾积存问题，一些居民小区和城郊结合部还存在着卫生死角，垃圾管理不到位。二是市容秩序乱的问题没有得到根本解决。占道经营、店外经营、乱设摊点较多，在有些地段、有些时段还较为严重，农贸市场涨市、已取缔马路市场回潮的问题依然存在；夜市烧烤摊点又有出现。三是违章搭建有所抬头，乱设广告牌、落地灯箱、乱贴乱画野广告不同程度地存在，非机动车停放管理还有待加强。四是建筑工地管理不到位。渣土清运不规范，超载运输、带泥行驶、沿途撒漏污染路面的现象经常出现。五是“四定”工作机制有待完善，市场化运行机制还没有真正起动。六是目前的城市管理水平与“综合整治先进区”还不相适应，多次通报的问题，整改不及时不到位，存在骄傲自满、松劲懈怠、疲惫厌战的情绪，城市管理水平处于徘徊的局面。

对于这些存在的问题，各部门、各单位要引起高度的重视，既要看到我们已经取得的成绩，增强搞好城市管理工作的信心，又要看到存在的问题和不足，看到其他兄弟区奋力赶超的干劲，增强紧迫感、危机感，珍惜去年投入巨额资金、流血流汗取得的综合整治成果，保持昂扬的斗志、必胜的信心，借这次综合整治月活动的东风，再来一次大发动、再来一次大整治，彻底改变我区城市管理工作局面，使城市管理工作再上新台阶。

二、明确目标，突出重点，确保全面整治到位

城市管理水平的提高，主要是依靠日常化管理，但经常性开展一些突击活动，集中解决城管工作中存在的突出问题又是保持长效化管理必不可少的重要手段。这次市容环境卫生综合整治就是要对环境卫生、市容秩序进行全方位彻底整治，全面提高净化、美化、亮化、绿化水平，推动城市管理长效化。各街道办事处、各有关部门要对照这次整治的方案和标准，突出重点、全面整治，确保达到预期目标。

㈠开展环境卫生整治，净化城市环境。对全区环境卫生进行全面、彻底清理整治，做到无垃圾、无杂物、无卫生死角。一是抓好主干道和公共场所的保洁。实行三班十八小时全天候保洁制度，道路凌晨普扫必须于早晨5点钟前结束，做到“灯灭路净”，白天采取巡回保洁，垃圾随产随清，达到无暴露垃圾。区城管局要做好道路的每天2次洒水降尘工作，改善大气质量。二是抓好各类市场的卫生管理。各市场管理和责任单位，要按规定配齐密闭垃圾容器，配足清扫保洁人员，做到垃圾日产日清，无污水横流。尤其是对经批准设置的小吃摊点、早（夜）市，要加大卫生管理力度，严禁残羹剩饭、污水、垃圾乱倒乱洒。三是大力清理积存垃圾。各街道办事处要对辖区内各类垃圾积存情况逐条路、逐个小区、逐个角落进行排查，落实责任，并落实有关单位或自行集中力量整治和清运，辖区内无主垃圾要在4月中旬前清运完毕。对辖区产生的生活垃圾要及时中转、运送，垃圾中转站要全天开放，确保垃圾日产日清。同时对车辆要实行密闭运输，防止中途撒漏，避免二次污染。四是抓好居民小区和单位庭院的卫生管理。各街道办事处和居民委员会要切实负起责任，认真组织好所辖居民区的卫生保洁工作，坚持每天一清扫，每周一大扫，定期清理居民区和楼道内的废弃堆积物，杜绝地面保洁不及时和垃圾房垃圾外溢现象。同时，要督促辖区内企事业单位开展卫生大扫除，清理单位内部及周围环境，做好单位庭院和沿街门面的卫生管理工作。五是要加强对城乡结合部和城市出入口的环境整治。清除积存垃圾，切实整治卫生死角，改善城市形象，提升城市品位。要加强城郊结合部的垃圾管理，采取有效措施防止和严厉查处乱倒垃圾的行为。六是加大城区补绿工作。要对辖区内经整治后的道路两侧、居民小区、城郊结合部等空地进行及时绿化，见缝插绿，对原有的绿化带、花坛、草坪已破损的，要及时修补，确保四月底见成效。要结合体育健身、文化娱乐、绿化工程等社区建设工作，因地制宜建设一批居民休闲娱乐的景点和设施。

㈡开展道路容貌秩序整治，改善城市形象。主要对影响城市容貌秩序的占道摊点、店外经营、乱搭乱建、乱涂乱画等现象进行全面整治。一是整治占道摊点、店外经营。全面取缔市区内主次干道两侧、居民小区内的占道摊点、无证经营、店外经营、乱堆乱放。全面整治沿街门面乱摆乱设广告牌、落地灯箱，以及主次干道上的乱扯乱挂等行为。二是取缔马路市场。对现存的马路市场和已取缔马路市场回潮问题，制定取缔方案，采取堵疏结合的方式，在合理引导的基础上，加大工作力度，采取强制措施，努力实现无马路市场区目标。对于室内农贸市场要明确责任，加强管理，防止涨市。三是整治夜市烧烤摊点群。要在去年整治的基础上，按照烧烤夜市规范设置方案，做好落实工作，对未经批准设置、擅自占道设置的所有烧烤夜市、摊点群，要进行彻底取缔。四是整治违章建筑、亭棚、遮阳蓬。对主次干道两侧、居民小区内的各类违章建筑、亭棚、违章遮阳蓬要组织进行彻底、全面拆除。五是开展广告清理。对主干道两侧、窗口单位、广场、风景区、重要建筑物等设置的各类广告进行全面清理整顿，按照有关规定，对广告的审批、设置进行规范管理。要加大对野广告查处力度，采取切实有效措施，制止野广告回潮。

㈢开展建筑工地和渣土运输整治，提高环境质量。对全区所有建筑工地进行全面整治，做到封闭施工，规范管理。沿街工地要设置彩板围墙，其它工地设置实体围墙，出入口硬化，配备冲刷设施，工地内不得积存生活垃圾，不得容留拾荒人员；建筑垃圾和工程渣土要按照指定时间和指定路线运输，定点倾倒，严禁渣土运输车辆超载运输、带泥行驶、沿途撒漏、随意倾倒、污染路面。执法分局、各街道要对辖区内工地登记建档，对渣土清运周期心中有数，加强监督，严格依法查处违章，杜绝污染环境的行为。

㈣开展非机动车停放秩序整治，优化道路景观。一是清理整顿非机动车停车场点。沿街单位、商场学校等单位职工及学生的自行车、摩托车一律在单位院内停放，任何单位不得占用公共场所停放车辆，影响行人通行；凡是有停车场的商场一律开放停车场，停放顾客车辆，内部原有停放场改作他用的，应恢复使用。对于沿街单位、商场、学校等不按要求进行整改，仍然占道停放的，以及未批准擅自占道设置非机动车停放场点的，各有关部门要按照职责，采取有效措施，加大执法管理力度，全面予以取缔。二是对非机动车停放场点统一设置，规范管理。要在全面清理整顿的基础上，按照“堵疏结合、疏导为主、严格控制、规范管理”的原则，对非机动车停放点进行统一规划，合理设置。人行道路面宽度不足4米的，不得设置停放场点，设置停放场点后的人行通道宽度不得小于2米。对于经重新规划、统一设置的非机动车停车场点，要进行划线管理，规范经营，专人看管，车辆停放秩序整齐划一，不得占用人行道，不得影响交通和行人安全。

三、加强领导，密切配合，切实把各项整治工作落到实处

市容环境综合整治是一项难度大、要求高，系统性、社会性很强的工作。各街道办事处、各有关部门要切实加强领导，强化组织协调，采取强有力的措施，认真抓好落实，确保各项整治任务的按期完成。

一要加强组织领导。区政府成立了董锋区长任总指挥，王少年副区长任副总指挥，由区城管局、绿委办、*执法分局、公安分局、工商分局、规划处、房管处等单位的负责同志组成的综合整治指挥部，负责对综合整治月活动的组织、指导和协调，研究解决工作中的突出问题。各街道办事处、各有关部门要迅速行动起来，尽快建立相应的组织机构，抽调专门人员，组成强有力的工作班子，主要领导负总责，亲自抓，分管领导具体负责，全力抓，共他领导也要主动配合，齐抓共管，形成强有力的组织指挥体系。要按照市、区两级综合整治方案的要求，对辖区内存在的突出问题进行摸底调查、梳理排队，选准工作重点和突破口，制定切实可行的整治方案和时间进度表，4月5日前报指挥部办公室。4月20日前要对照整治方案，逐一整治到位，确保完成任务，4月21日后巩固提高，迎接市、区检查验收。

二是要抓好宣传发动工作。要进一步加大宣传教育力度，4月5日前要采取宣传车、设立宣传点、举办各种宣传咨询活动，集中开展宣传教育，向广大市民群众宣传加强市容环境卫生综合整治工作的意义和城市管理方面的政策法规，使广大市民群众充分了解、支持和积极参与市容环境卫生综合整治工作。要利用报纸、广播、电视等新闻媒体，有计划、有重点地开展宣传报道活动，跟踪报道综合整治情况，正确引导社会舆论，营造强烈的宣传氛围。要积极引导辖区各单位，特别是大中小学校，围绕本次综合整治活动，组织市民群众和志愿者上街，广泛开展形式丰富多彩、内容多种多样、手段新颖活泼、市民喜闻乐见的各种社会宣传活动，寓教于乐，使市民群众参与到整治活动中来。

三要强化检查调度。综合整治月活动期间，区政府将不定期召开调度会、现场会，对全区综合整治工作进行评价和部署。各街道和有关部门要每天对照整治方案和进度，对当天的综合整治工作进行调度，并形成书面材料报指挥部办公室。要加大检查力度，区指挥部和指挥部办公室将每天进行检查，及时指出综合整治中存在的问题。各责任单位要对照指挥部下达的整改要求，认真加以整改。实行考核评比制度。综合整治结束后，区政府将在每天检查的基础上，统一对整治效果进行一次全面检查验收，并对各街道办事处整治情况进行评比。对工作积极主动、整治效果明显的街道给予通报表扬，对工作不力，存在问题较多的街道将限期整改，并予以通报批评。今年市政府将继续开展十佳办事处评比活动，去年的十佳办事处要保住荣誉称号，其它办事处要积极争取达到十佳标准。

四要密切协调配合。本次的综合整治工作仍按照辖区，以街道办事处为单位开展各项活动。各街道办事处要统筹组织好城管、执法、环卫等几支队伍，全面负责辖区内各项整治工作的组织、协调和落实工作。区城管局要加强对重大活动的组织协调，加强对街道整治工作的支持、指导、督促、检查。执法分局要加大行政执法力度，坚决取缔各种违章行为，要根据各街道综合整治工作进度，合理调度人员、集中力量，积极配合各街道开展各项突击整治活动。区绿化办要结合绿化工作，加大对街道小区整治、绿化景点建设的指导、督促力度。规划处要严格依法对各类违章建筑进行审查认定，为拆违工作提供法律保障。工商分局要加大对各类市场的管理，积极配合街道取缔各种违章经营行为。房管处要加强与街道协调，积极做好自管房屋和居民小区的整治。公安分局要抽调人员依法严厉打击各种阻挠、抗拒正常行政执法的不法分子，为综合整治工作提供安全保证。

同志们，开展市容环境综合整治月活动是市委、市政府为民办实事的重要内容，也是一项光荣而艰巨的任务。让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，开拓创新，奋力拚搏，扎实工作，为全面完成各项整治任务，改善我区的城市面貌作出更大的贡献。