未成年人前科封存制度面临的困境及出路

摘 要：随着少年司法改革的进一步深入，前科封存制度在少年司法领域的构建已经成为必然趋势。然而，上述两部法律对于未成年人前科封存制度的规定过于简单、粗略，如何在实践更好的施行、构建前科封存制度，满足实践的需求，成为了本文所要解决的问题。文章总结了我国未成年人前科封存制度面临的困境，然后是具体落实未成年人前科封存制度的设想。

关键词：未成年人 前科封存 构建

未成年人前科封存的指的是：未成年犯罪人曾经受过刑罚科处、刑罚宣告、或是被赦免、缓行，在符合一定的法定条件时，在一定空间内对其罪刑记录予以档案封存，未经有关机关同意，不可予以公开和借阅、复制等有可能危及未成年犯罪人之未来正常生活的保护制度。

2009 年 3 月，最高人民法院的《人民法院第三个五年改革纲要》指出：“配合有关部门有条件的建立未成年人轻罪犯罪记录封存制度，明确其条件、期限、程序和法律后果。”加快对未成年人前科封存制度的具体建构，统一认识、规范操作，已成为我国未成年人前科封存制度建构的首要工作。

1.未成年人前科封存条件

未成年人前科封存制度的设置，要借鉴吸收国内实践经验，立足我国未成年人身心状况和实际犯罪规律，制定较为科学的前科封存条件。

1.1罪刑条件

前科封存以是前科记录的存在为基础。因此，未成年人前科封存的首要条件是未成年人的行为已构成犯罪。根据上文对前科的界定，具体说来应包括以下几种：

（1）定罪但免于刑事处罚的；

（2）单处剥夺政治权利、罚金刑执行完毕的；

（3）判处管制、拘役执行完毕的；

（4）拘役、有期徒刑判处缓刑，缓刑考验期届满的

（5）判处五年以下有期徒刑，刑罚执行完毕的；1

需要说明的是，被判处无期徒刑的未成年人不适用前科封存更为妥当。一方面，我国刑法规定未成年人不适用死刑，并且应当从轻或者减轻处罚，如果被判处无期徒刑，属于罪行极其严重，案件影响十分重大，如果对他们适用前科封存也无法发挥前科封存的正面作用，并且有失刑法适用的公正性，难以平衡犯罪人利益、社会利益、被害人利益。另一方面，这类案件所占比例极小，不对其适用前科封存，不会在整体上影响对未成年人合法权益的保护。

上述属于刑罚种类的限制，未成年人所触犯的罪名也影响前科封存制度适用和适用效果，但前科封存制度是对犯罪未成年人的特殊保护，对以下几种罪名加以限制即可：

（1）危害国家安全犯罪；

（2）类犯罪；

（3）组织、领导、参加黑社会性质组织罪；

（4）组织、领导、参加恐怖组织罪。

这四类犯罪社会危害性极大，且通常具有较为严密的犯罪组织形式。未成年人一旦参与这几种犯罪活动，长期浸染于此种犯罪环境中，恶习较深，难以通过社区矫正获得健全人格，回归社会难度大。

1.2时间条件

即对于犯罪的未成年人，确定一定时段的考察期间，通过对此期间未成年人的悔改表现，判断其是否符合前科封存的条件。一方面应当综合考虑犯罪人的刑种、刑期、社会危害性大、人身危险性，相应设置考察期间；另一方面，前科记录对未成年人重新融入社会有着相当大的不利影响，他们大多正处于人生升学、就业的关键时刻，考察期间的设置不宜过长。综上考虑，可以对犯罪未成年人的前科封存考察时间做出如下规定：

（1）对于被宣告有罪但被免除刑罚的犯罪未成年人，前科封存考察期间为三个月；

（2）对于被单处剥夺政治权利、罚金刑、没收财产刑的，前科封存考察期间为三个月；

（3）对于被判处管制、拘役刑的，前科封存考察期间为六个月；

（4）对于被判处三年以下有期徒刑的，前科封存考察期间一年；对于判处缓刑的，前科考察期间从缓刑期间届满之日起算，前科封存考察期间为一年；

（5）对于被判处三年以上五年以下有期徒刑的，前科封存考察期间为三年；2

以上考察期间，除第四条外，均从刑罚执行完毕或赦免之日起算。

2.未成年人前科封存运作程序

2.1启动方式

前科封存程序的启动，可以由申请人向作出终裁判决的法院提出书面申请开始。申请人可以是未成年人本人、其法定人或其居住地的居民委员会、村民委员会或者其他未成年人保护机构。申请书上应写明未成年人的基本情况、前科情况、申请封存的事实和理由，并附上相关证据。

2.2审查程序

申请人应当向作出终裁判决的法院提交证据，证明该未成年人符合前科封存的条件，由法院协同社区矫正等机构对未成年人的身份、前科情况、申请封存的理由及服刑期、考验期各方面的表现、现在的思想状况进行全面审查，并听取未成年人法定人、学校、单位的意见，然后作出裁定。

2.3确定法律后果

对于被裁定前科封存的未成年人，其在司法机关的犯罪记录和材料应当被封存，其户籍、人事档案中的相关记载应当注销。在刑事领域，未成年人在前科封存之后，如果再犯新罪，不构成累犯，特殊累犯除外，并且在诉讼文书中的身份部分不应当再描述其前科情况。在民事、行政领域，未成年人经过前科封存后，在升学、就业、入伍时与普通公民享有同等的权利，无需报告自己曾经被判有罪，受过刑事处罚。

2.4建立司法、档案等行政部门的配套体系

在刑事诉讼阶段，司法机关均应当建立专门的未成年人犯罪档案库，对未成年人案件材料应当严格保密，由专人管理。

2.5建立监督机制

前科被封存以后，当事人享有普通公民所具有的各种资格、权利，未经允许散布其前科行为的，应当规定相应的法律后果，以损害名誉权承担法律责任。

注 释：

1.陈明：“未成年人前科消灭制度研究”，中国政法大学论文，2010年3月，第33页。

2.陈明：“未成年人前科消灭制度研究”，中国政法大学论文，2010年3月，第34页。