试析税收稽查文化的特色

摘要：稽查部门处在税收征管的最后一道关口。在新的税收工作形势下，稽查工作的目的，不只是查处多少案件，检查多少行业，查补多少税款，更重要的要了解税收在稽查中的重要性及文化特色等。文章从这些方面入手，重点阐述。

关键词：税收；稽查文化；特色；文化理念

中图分类号：F81 文献标识码:A

一、稽查在税收中地位重要，稽查文化是税收文化最有特色的组成部分。

（一）稽查是税收管理最后一道关卡，事关税收安全和完整，地位独特，有其他环节不可替代的作用。稽查局的主要职责是专司偷、逃、骗、抗税案件的查处，是负责对涉税案件进行立案、侦破、定性、惩处工作，是体现税收强制性和刚性的机关，应该是税收管理中的一把“利剑”，对违法行为有“雷霆”一样的震慑作用，这也应该是稽查文化的最主要的特色。利剑文化、雷霆文化就是打击和震慑的文化，要为税收保驾护航就必须有几把刷子，“三长两短”几把利剑，舞出雷霆万钧的力量，对涉税违法犯罪行为，要像秋风扫落叶一样残酷无情，要让偷税者倾家荡产、甚至付出自由、生命的代价，才能树立税法的尊严和威力。

（二）稽查工作要体现出斗智斗勇，要有科技含量，要有文化底蕴。检查最忌讳的，往往最容易出现的就是简单粗暴、流于形式，把检查变成了讨价还价的游戏。明代才子解缙到大商贾家收税，门口贴了“闲人免进，盗者休来”对联，他提笔应对“闲人免进，贤人进；盗者休来，道者来”，挺门而入，何其潇洒，成为千古趣谈。山东潍坊两张运输发票，经过计算机比对查询，收来两亿元税款，何其睿智，成为当今佳话。不论古今，能办成案子，而且能办成铁案名案的，都是经过了智勇磨练，有丰富的内涵和悠长的韵味，而透视我们办案的卷宗，里面有多少科技和文化成分，值得我们深思。

（三）稽查面对利益诱惑多，必须穿上廉洁自律这件防身衣，才能“外保税，内保身”。稽查工作处在各种利益分配的焦点处、关键口，偷税者总是想利用各种关系和渠道，利用检查者身上的弱点和爱好，通过“权、情、利”的打压、劝说和诱惑，打通关节，减轻或者摆平自己的偷税行为。如何抵制和摆脱来自方方面面的压力，是检查人员的必修课，这节课的题目就是“廉洁自律”。古代“君子慎其独也”的修养，“子罕以不贪为宝”古训，“身无长物，两袖清风”的于谦，东汉杨镇的“天知、地知、你知、我知”的拒礼之法都值得我们学习的榜样，今日身边同行、李真之流的以税谋私的反面案例值得我们借鉴，所以说稽查文化里必须包括廉政文化，才是健康的文化。

二、弘扬法制、崇高、文明、公正、廉洁、服务的税务稽查文化理念。

（一）法制。稽查局是国税局重要的执法机构，法制第一，依法治税，是稽查工作的灵魂和中心，也是稽查文化的重要特色和标志。从某种意义上看税务局的执法力度和水平如何，就是看稽查局做的如何，因此无论在业务要求上还是文化建设上，法制意识和观念都要摆在第一的位置。

（二）崇高。马克思说：“赋税是政府机器的经济基础，而不是其他任何东西”，“赋税是与财产、家庭、秩序和宗教并列的第五位天神”，我们所从事的税收是一项崇高而伟大的事业，无论在税收哪个岗位工作都是非常重要和自豪的。税务稽查更是肩负着维护税法尊严，打击涉税违法犯罪的重要责任，要以神圣、勇敢、敬业、无畏甚至牺牲的精神，严肃、认真、高效地去履行国家赋予我们的职责，为税收事业增光添彩。

（三）文明。“文化、文明、人文”，这些词最早出现在《易经》中的一句“刚柔交错，天文也；文明以止，人文也。观乎天文以察时变，观乎人文以化成天下”。大意有文明、文化是可以教化，自然、人类都要遵循规律，节制有度之意。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，随着我国改革开放的进步，民主、文明、进步已经成为各行各业的道德追求，税收文明也成为必然。税收稽查要顺应时代要求，按照“依法治税、文明收税、和谐办税”的要求，依法行政、文明检查、和谐发展。

（四）公正。“吏不畏吾严，而畏吾廉。民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”所谓“公生明”就是指行政过程应当公开透明、合理均衡，努力追求程序正义和平等对待，反对歧视与特权。“稽查”二字里都含有“日”字，寓意就是要明查、查明，要在阳光照耀下检查。只有做到行政程序上的公平与正义，才能产生良性的行政结果，才能形成开明、信任、有威信的执法效果。

（五）廉洁。从法治与德治的角度来看，所谓“廉生威”就是指行政官员应当为政以廉，以德服众。首先应当明法守法，严于律己，严格按照法律法规办事，大事讲立场，小事讲规则，拒绝腐败的侵袭。然后要以身作则，言行一致，要求别人作到的，自己先要正其身，只有这样，才能得到下属的尊敬与服从，达到孔子所说“其身正，不令而行”的境界。

（六）服务。执法就是最大服务，对少数偷税者的惩处就是对大多数守法者的保护；要在执法过程中体现服务，以人为本，平等、文明、和谐地处理检查和被检查的关系，把守轻重缓急，该打击的打击，该保护的保护，所以说执法和服务不是相悖的，而是辨证的统一。“税收这种技术，就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫”（英.哥尔柏），“赋无厚薄惟其宜”，如何在执法、服务中取得最佳利益，应该成为建立和谐国税文化考虑的问题和标准之一。

三、努力在稽查实践中逐步发挥文化的作用。

（一）树立健康向上的稽查文化旗帜，号召团队围绕共同的文化趋向和目标前进。旗帜就是方向，就是前进的向导。在日常的稽查队伍管理中，要旗帜鲜明地提出文化管理的要求，尤其是主要领导，更要先行一步，带头研究、发现、提炼，凝聚稽查文化的理念，有意识地使用，鼓励下属创新精神，在稽查文化的各个方面都出现新的亮点、新的成果，不断丰富文化的内涵，走向自我管理、自我约束的文化管理之路。

（二）正确分析、对待稽查队伍中反映在文化范畴的优点和缺点，剔除糟粕、保留需求、发扬精华。“千里之行，始于足下”，首先要确定自己的队伍是处在什么样的水平？存在那些问题？才能决定从哪个地方下手，找准出发点。然后要分析影响文化建设的因素中，那些是必须剔除的，如腐败、犯罪等；那些是可以理解，逐步提高的，如领导和群众的道德标准是不一样的、人本身的素质差异、合理的物质、精神需求等；那些是高标准的，如廉洁、务实、效率等。

（三）发挥个性化的文化表现，活跃稽查文化，使稽查文化多样化、个性化。个体是鲜活的，是最有生命力、创造力和说服力的，文化的发展就是要最大限度地强调个体的作用和推动，每个细胞都活跃起来，才能促进整个集体的健康成长。集体的愿景和个人的愿望想结合，那就会产生巨大的凝聚力，也最能显现文化管理的力量。要加强个人的修养，主要是加强在税收专业、宏观经济政策、法律知识、计算机知识等水平的培养，同时也要提倡培养良好健康的嗜好加强体育锻炼重视家庭观念教育，参与健康有趣的交友社交圈。

（四）建立文化创建、实践的激励机制，奖励优秀人才、鼓励文明健康的文化活动。在文化实践中，要注意培养和发挥典型和标兵的作用，对有突出表现和优秀成果的人和事，要有精神和物质的鼓励。精英是必要，但决不能把稽查文化培养成精英文化，而应该是大众文化，集体文化，所以更要关注大众文化的进步，只要有进步，哪怕是一小步，只要是向好的方面转化，都要及时给予表扬和支持，只有全体都前进了一步，我们的文化才能上一个台阶，这才是我们发挥文化管理作用的最终目的。

参考文献

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