政协工作报告

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一

20__年是县政协工作取得新进展的一年。一年来，______政协在县委的领导和人大、政府的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、政府的中心工作，服务大局，与时俱进、开拓创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做到了在继承中发展，在发展中创新，促使政协工作取得了新成绩。

（一）创建学习型组织，提高委员素质

政协委员要适应飞速发展的新形势和履行好政协职能的新要求，惟有不断继承和发扬人民政协自我教育的优良传统，善于汲取新鲜“养料”，增强“内质”，才能应对新形势、新任务带来的挑战。为此，县政协把学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神作为主线，并贯穿到《政协章程修正案》、《宪法修正案》的学习中，贯穿到总书记在庆祝人民政协成立五十五周年大会上的讲话精神的学习中，结合______和政协工作实际，从多个层面、多种渠道、多项内容，坚持不懈地抓好委员的学习活动，把全体委员和机关干部的思想认识统一到十六届四中全会精神上来，全面提高委员的综合素质，增强委员的参政议政能力。一是坚持政协领导班子中心组学习制度，发挥领导班子学在先、用在先的带动作用。在认真开展经常性自学的基础上，班子领导积极参加县委中心组学习和州党校举办的学习班，增强领导班子和成员的执政意识和执政素质。二是在政协委员和政协机关干部中开展了求真务实加快发展大讨论学习活动，及时召开了动员大会，政协主要领导作了动员讲话，会议要求政协委员和全体机关干部职工要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，以人为本，坚持科学的发展观，切实使政协的各项工作都体现“三个代表”重要思想的要求，符合最广大人民群众的根本利益。三是认真组织政协委员和机关党员干部学习《宪法修正案》、《政协章程修正案》及《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，并结合政协工作实际展开讨论。四是邀请党政部门领导在政协常委会议、委员学习活动日及调研时向常委们作专题报告，通报、介绍______经济建设和社会发展情况，为委员们知情提供了条件。五是组织委员视察基层摸实情。组织委员就______农村改水工作情况、______农村文化体育工作情况等进行视察。六是组织委员外出考察学习先进。县政协2名委员随州政协考察团赴内地发达地区学习考察，增长了见识，开阔了思路，交流了工作，取得了经验。

通过学习，广大政协委员增强了将马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想确立为政协指导思想重要性、必要性的认识，增进了对政协基本知识、基本经验和基本要求的了解，进一步巩固了人民政协共同的政治基础，进一步激发了各族各界政协委员认真履行职责，积极推进社会主义政治文明建设的使命感和责任感。

（二）突出政协履行职能新特色

突出政协履行职能新特色必须紧紧围绕发展第一要务，选准角度，发挥优势。一年来，县政协始终把促进轮台的发展置于政治协商、民主监督、参政议政的各项工作之中，要做的、可做的工作很多。但是，这条线那条线，都以经济建设为主线；大课题小课题，都以促进发展为主题，积极开展履行职能的各项活动，做到“活动经常化、形式多样化”，坚持“活动才能有位，活动才能有为，活动才有活力”的思想理念，突出了政协履行职能的新特色。

一是以政协全委会、常委会和领导参与县委、人大、政府各种会议为平台，增强协商效能。政协十一届二次会议上，委员们本着高度负责的精神，协商讨论了《政府工作报告》及其他报告。委员们围绕______今后的发展思路和各项奋斗目标，认真开展协商讨论，郑重提出意见、建议和提案。同时，县政协领导应邀列席县委常委会、县人大例会、政府常务会议等有关会议，增强了政协民主协 商的效能。

二是以调研、视察、专题报告会等为依托，提高民主监督质量。根据县委九届五次全委（扩大）会议确定的发展思路和目标、任务，结合自身特点，认真研究，筛选确定调研课题，精心组织委员和相关部门领导就广大农牧民群众普遍关心的农村人畜饮水和发展农村文化体育事业等热点、难点问题进行了调研、视察，共向县委、政府提出建议15余条。在促进发展中注重从思想观念上寻找新的突破，20__年12月，县政协举办了树立和落实科学发展观问题的专题报告会，会上听取了县人民政府关于贯彻落实科学发展观问题的报告和11个部门关于贯彻落实科学发展观思路和对策的报告，并针对在落实科学发展观方面存在的问题展开了讨论，拓宽了委员的知情点，扩大了委员的监督面。

三是以提案为抓手，扩大了参政议政的视野。参政议政是政协的主要职能之一，提案则是政协履行基本职能的一种重要方式。政协十一届二次会议委员共提出提案105件，立案103件，由于各单位领导重视，认识到位，方法得当，从而很大程度地提高了提案办理工作的效率和质量。截至20__年8月30日，提案答复率达到100，提案办结80件，办结率77.7，委员对答复意见满意率达100，一些重大的提案得到了县委、政府和有关部门的重视。同时，县政协不仅对县政协委员提出提案作出要求，而且也充分发挥驻县的区、州政协委员职能作用。在自治区政协九届二次会议、自治州政协九届二次会议召开之前，积极组织召开区、州政协委员及有关部门单位负责人座谈会，精选题目，确定提案，向区政协九届二会议提交的《关于______天然胡杨林区春尺蠖害虫防治的提案》和《关于解决______群巴克镇人畜饮水的提案》等两份提案，得到自治区有关部门的重视，其中1件已经得到了解决，尚有1件正在解决。向自治州政协九届二次会议提交11份提案，在自治州名列第二位，其中《关于解决农村防疫医生和妇幼保健医生待遇的提案》、《关于解决天源石油化工厂原油供应的提案》、《关于改善农村医疗卫生工作条件的建议》等3个提案得到了州委、州人民政府及有关部门的高度重视，促使问题得到了解决。

认真做好文史资料的征集工作。自去年以来通过各撰稿人的共同努力，共征集到21篇优秀文史资料，为今后出版文史资料积累了素材。

四是坚持“有为才有位”、“无为则无位”的工作理念，积极服务于县委、政府的中心工作。一年来，县政协把工作的重点和着力点定位在促进县委各项方针政策的贯彻落实上，定位在全力支持和帮助政府抓好各项中心工作的完善和落实上，定位在帮助人民群众解决热点难点问题上。一是县政协根据县委的安排，三名领导分别进驻乡镇开展村委会换届选举工作；二是县政协领导积极参与全县“三级联创”的督促检查工作；三是积极开展包乡住村工作。去年初政协机关在调研时了解到阳霞镇卡尕买力村文化体育活动设施薄弱，由于集体经济条件差，而无力修建活动场所的情况，县政协主要领导，积极与各方面协调，并筹资6000多元购置了一套新的篮球架，建起了一个标准篮球场，为丰富该村的群众文化体育活动打下了坚实基础。同时，动员广大农民出工出力，拉沙石，垫戈壁，协助村委会修建乡村道路，计划修通柏油路2.5km，现已完成1.7km，力争今年全部完成。为加强乡村阵地建设，为该村解决维修资金20__元，另外协助村两委班子抓好“三级联创”工作，通过村两委班子及住村干部的共同努力，已顺利通过县委组织的检查验收，成为新一轮“三级联创”的“五好”村党支部。目前，该村有集体土地2807亩，果园380亩，20__年实现集体经济收入89000元，通过乡、村干部和住村干部的共同努力，集体经济正在逐步得到积累壮大，基本解决了过去那种无钱办事和无能力解决问题的局面。该村3户贫困户20__年已全部实现脱贫。县政协机关累计为该村筹集解决资金10000多元。

（三）加强团结，维护稳定，为______经济发展凝聚最广泛的力量

积极做好维护民族团结和社会稳定工作，坚持对委员进行党的基本路线、方针、政策，特别是民族、宗教政策的教育，牢固树立“三个离不开”的思想，积极引导宗教与社会主义社会相适应，进一步提高了委员对贯彻中央关于维护新疆稳定精神重要性的认识。在第22个民族团结教育月期间，积极走访慰问宗教人士，宣传学习民族团结模范白克日·卡依尔的先进事迹。把不同阶层、不同民族、不同信仰人士的思想认识统一到加速发展县域经济上来，统一到维护全县社会稳定上来，自觉地加民族团结，积极维护社会政治稳定，为轮台的改革开放减少阻力、增加助力、形成合力。同时认真做好群众来信来访工作，今年共接待来访群众50多起，努力做到事事有回音，件件有着落，避免和减少越级上访，把矛盾化解在基层。通过上述工作，使政协委员、宗教界人士牢固树立“三个离不开”的思想，努力提高反对民族分裂和非法宗教活动，反对，维护祖国统一和加强民族团结的自觉性，为促进轮台的团结、稳定和发展作出了应有的贡献。

（四）发挥委员主体作用的履职理念得到深入

政协委员是政协工作的主体，政协的潜力在委员、实力在委员、活力也在委员。为切实发挥委员的主体作用，进一步加大走访委员力度，主席、副主席分别走访自己所联系的委员，召开座谈会和亲自到委员所在单位，了解委员的工作、生活情况，征求委员对提案办理满意度和______经济社会发展以及政协工作的意见建议，取得各部门对政协工作的支持，收集和反映社情民意，帮助解决问题、困难，充分调动了委员履行职能的积极性、主动性和创造性，全方位发挥了委员的主体作用，使政协建言献策水平得到不断提高，政协的群体独特作用得到了充分显现，使政协变得更坚强有力，工作越做越新。

（五）坚持求真务实，机关自身建设有改进

以党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的《决定》精神为指导，以认真开展求真务实大讨论为契机，以牢固树立为委员服务和政协工作服务的思想观念，全面加强机关的思想建设、制度建设和作风建设。重视政治理论和业务知识学习，不断增强机关党员干部实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，进一步调动机关人员的工作积极性。进一步加强与外地政协的联系和交流，重视做好对外宣传和接待工作。积极参与包乡住村、包联社区等活动。通过努力，机关工作作风有了新的改进，服务水平有了新的提高。

回顾一年的工作，我们虽然 取得了一定的成绩，但工作中也存在一些不足之处，如民主监督工作不够有力，建言献策尤其是提案质量有待进一步提高，部分委员参加政协活动不够积极主动，组织委员外出学习考察做的不够等，这些问题有待进一步探索和改进。

二

中共十六届四中全会是我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对加强党的执政能力建设作出了全面部署，是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设伟大工程的纲领性文件。总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话中指出：“加强和改善党对人民政协的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面”。新形势、新任务为人民政协的发展提供了新的机遇，展示了广阔的前景，提出了新的更高的要求。20__年是自治区成立50周年的大庆之年，也是完成“十五”计划、制定“十一五”计划的重要一年。县政协工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共十六届三中、四中全会精神以及自治区党委六届八次全委（扩大）会议、自治区党委政协工作会议、自治州党委七届六次全委（扩大）会议和县委九届六次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕发展第一要务，坚持团结和民主两大主题，切实履行好政治协商、民主监督和参政议政职能，积极促进经济发展，自觉维护社会稳定，努力构建和谐社会，不断加强自身建设，发挥优势，突出特点，深入扎实有效地开展好各项工作，为全面建设小康社会作出新的贡献。

（一）加强学习，把广大委员的思想认识统一到中共十六届四中全会和县委九届六次全委（扩大）会议精神上来

认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党和全国人民的共同任务，也是人民政协工作的重要任务。县委九届六次全委（扩大）会议明确提出，20__年全县GDP达到14亿元，同比增长40以上；财政收入实现1.75亿元，增长10以上；工业增加值达到7亿元，同比增长100；固定资产投资完成5.5亿元，增长40以上；招商引资额突破6亿元；农牧民人均增收300元以上，达到4100元。要实现上述的工作任务和目标，这就要求我们政协组织及广大政协委员要认真自觉地加强学习，深刻领会四中全会关于统一战线和人民政协工作的一系列新的重要思想和重要观点，全面掌握自治区、自治州、县委贯彻落实四中全会精神的工作思路和具体措施，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。要根据新形势发展和工作需要，适时召开不同层次、不同类型、不同范围的学习座谈会、专题报告会和情况通报会，以便于委员及时了解党的方针、政策和本地经济社会发展的宏观情况。要组织好政协委员和政协干部的学习培训，不断提高履行职能的水平。要积极推进政协组织和政协委员的学习，努力建设一支高素质的政协工作队伍。要把思想认识统一到实现县委九届六次全委（扩大）会议提出的______发展的各项奋斗目标和任务上来。坚持以民为本、富/:请记住我站域名/民优先的原则，把维护广大人民群众根本利益为履行职能的中心内容，作为政协全部工作的出发点和落脚点。坚持一切为人民，一切依靠人民，密切与各族各界群众的联系，及时反映社情民意，围绕人民群众普遍关心的问题和关于______社会经济发展的重大课题，精选一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题深入开展调查研究，进行协商讨论，开展民主监督，提出有见解、有分量的意见和建议，为县委和政府科学决策提供参考。

（二）坚持围绕中心、服务大局的工作原则，为促进县域经济超常规跨越式发展献计出力

目前，______正处在一个重要的历史发展机遇期，县委九届六次全委（扩大）会议明确提出______超常规跨越式发展的新思路及各项奋斗目标和任务，清晰地描绘了______未来发展的蓝图。我们政协组织和广大政协委员及各族各界人士要牢固树立科学的发展观，进一步增强机遇意识，抓住当前加快发展的战略机遇期，动员和团结社会各界人士，按照聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求，认真履行职能，为推动______县域经济超常规跨越式发展服务。要进一步增强创新意识，按照“政治协商促协调、民主监督为人民、参政议政谋发展”的内在要求，坚持服务大局，突出重点，坚持创新，有所作为的总体工作思路，围绕解决好想干、会干、干好的问题，积极探索服务发展的新路子，找准履行职能的结合点、共振点和切入点。政治协商方面，重点在于开好全体会议、常委会议及专题协商会议。要总结经验、锐意创新，切实提高会议的组织水平和实际效果，使各族各界的意愿能够得到充分的表达。民主监督是目前的一个薄弱环节，要积极探索行之有效的途径和措施，注意收集整理报送委员反映的各种批评意见。参政议政方面，要根据县委九届六次全委（扩大）会议提出的目标和任务，选择县委、政府高度重视、人民群众普遍关注、政协有条件做好的题目，深入调查研究，精心组织论证，建肺腑之言，献务实之策，立发展之论，不断提升政协的工作水平。要不断总结创新，继续组织好政协委员参加的各种活动，使联系委员和参政议政的各项工作进一步活跃。

（三）围绕团结和民主两大主题，为构建社会主义和谐社会贡献力量

构建社会主义和谐社会，是中共十六届四中全会提出的一项重大战略任务。团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。人民政协作为广泛的统一战线组织，是由各族各界人士组成的，团结面广，联系面大，是大团结大联合的象征，在构建社会主义和谐社会、维护社会稳定方面，具有其他组织不可替代的作用。我们要切实增强大局意识、政治意识和责任意识，充分发挥代表性强、联系面广、影响力大的优势，积极协助县委、政府做好团结稳定工作。要搞好人民政协内部的协调，促进参加政协的各族各界的广泛团结。要坚持以人为本，以民为本，富民优先的原则，切实把维护人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，进一步畅通反映社情民意的渠道，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，如实反映人民群众的意愿和要求，积极协助县委、政府做好合民情、解民忧、得民心的工作，做好协调关系、凝聚人心、化解矛盾的工作。要认真宣传和贯彻党的民族宗教政策，进一步发挥政协少数民族和宗教界委员的作用，促进民族团结，为经济社会发展创造团结和谐稳定的社会环境。

（四）创新工作机制，进一步推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设

进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，是十六大以来党中央对政协工作提出的新要求。一是规范协商机制，活跃协商气氛，选好协商议题，扩大协商成效。进一步充分发挥全委会、常委会的作用，搞好重大问题的协商讨论，广开协商渠道，通过大会发言、委员建言、专题调研等形式，向县委、政府提出意见和建议。二是通过民主监督与调研视察相结合，与法律监督、新闻舆论监督相结合，不断拓宽民主监督的渠道，增强民主监督的实效。三是以民为本，参好政。知民情，为帮助群众奔小康建言立论；知民苦，为改善困难群众生活条件献计出力；知民忧，为就业、医疗、安全等与群众直接相关的问题建言献策，使政协履行职能的过程，成为推动关系民生问题得到解决的过程。

（五）加强自身建设，提高工作水平

加强政协自身建设，提高政协委员素质，是与时俱进、创造性地做好政协工作的基础和前提。要继续加强领导班子建设、委员队伍建设、工作制度建设和政协机关建设。坚持把 加强学习摆在重要位置，树立终身学习的观念，认真学习和贯彻落实党的路线方针政策，提高思想理论水平和政策水平。要认真学习宪法、法律和政协章程，坚持按章程履行职能、开展工作。要认真学习新时期党的统战理论和人民政协知识以及经济、科技等方面的知识，自觉坚持以科学的发展观指导政协工作。要按照县委关于在全县开展保持共产党员先进性教育活动的要求，切实加强对政协党组成员、委员和机关中的党员的教育管理，发挥他们的政治核心作用和先锋模范作用。要积极为委员履行职能创造条件，努力营造鼓励政协委员干事业、支持政协委员干成事业的良好氛围。广大政协委员要珍惜政协委员荣誉，热心政协工作，增强做好政协工作的责任感和使命感。政协机关干部要增强服务意识，努力把政协机关建设成学习型、服务型、研究型机关，不断提高为委员服务的质量和水平。

各位委员，回首过去的一年，我们为______快速发展和取得的巨大成绩而骄傲，展望未来，我们对轮台发展的光辉前程充满信心。20__年是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，认真落实中央关于新疆发展和稳定战略部署的重要一年，也是实施“十五”计划的最后一年。我们正处在一个发展的时代，肩负着光荣的使命和崇高的责任。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在县委的正确领导下，同心同德，扎实工作，解放思想，与时俱进，求实创新，总结经验，再谱新篇，为建设经济发展、人民富裕、文化繁荣、社会和谐的新轮台做出新的更大贡献！

谢谢大家！