区委强化行政效率意见

为进一步转变政府职能，提高行政机关办事效率，积极打造服务型政府，根据省人民政府《关于提高行政机关办事效率的十条意见》（政〔〕77号）及市人民政府《关于进一步提高行政机关办事效率的实施意见》（政综〔〕178号）精神，现结合我区实际，提出如下实施意见：

一、加强服务中心建设。建立以区发展服务中心为主体、乡镇便民服务中心为延伸的服务平台。整合区发展服务中心的职能，优化办公环境，完善软硬件设施，提高服务水平；完善各项制度建设，优化窗口设置和办公场所利用，扩大进驻部门的范围；加强对进驻部门的管理和乡镇便民服务中心的业务指导和监督。加快乡镇便民服务中心建设，完善综合服务设施，推进基层便民服务。今年年底全区所有乡镇都必须设立便民服务中心。

二、加大简政放权力度。按照精简高效、重心下移、减少层次、能放则放的原则，进一步合理划分区级和乡镇政府行政审批管理事权，最大限度地将一批审批管理事权直接下放或委托乡镇人民政府。有审批权限的部门要依据本实施意见制定简政放权的具体方案，并及时在政府门户网站上公布，接受效能督查和群众监督。同时对工业类等投资项目审批流程要再组织一次梳理，最大限度压缩项目审批时限。

三、规范行政权力运行。加强行政权力“阳光平台”建设，充分运用科技手段，加强网上审批、行政处罚、行政征收、电子监察和交易系统建设。加快建立区公共资源交易中心，实现“五个统一”，即统一进场交易、统一信息、统一收取费用、统一交易规则、统一现场监管，保障各类交易活动信息畅通、运作程序规范、标后监管到位，杜绝各类违纪违法行为。根据机构改革、职能变化、法律依据修改情况，认真梳理行政许可项目，修订完善行政许可裁量权，并按程序审核后及时予以公开。

四、提升机关服务水平。切实推行服务发展“五个零”工作。即服务方式“零距离”：不让时机在我手中耽误，不让政策在我手中截留，不让差错在我手中发生，不让服务对象被我冷落，继续推进“三向并联审批”，探索推行“容缺预审”、“上门服务”、“代办服务”等延伸服务方式，缩短与行政相对人的距离；服务受理“零推诿”：能办的事马上办、难办的事努力办、棘办的事想着办；服务事项“零积压”：相关部门要充分授权服务窗口，制定开辟“企业直通车”和“绿色通道”等制度，严禁出现无故拖延和积压的现象，提高即办件的比重；服务企业“零干扰”：清理规范行政执法行为，严禁各级各部门在服务企业中乱摊派、乱收费、乱检查等干扰企业正常生产经营活动的行为；服务质量“零容忍”：严格落实机关效能建设八项制度，认真治理机关工作人员的庸、懒、梗、散问题，严肃查处干部不作为、乱作为、慢作为等行为。

五、大力精简文件会议。坚持少而精的原则，可发可不发的文件一律不发，可长可短的文件一定要短。进一步规范文件、信息报送程序和范围，各级各部门自编的工作信息简报，应在本部门分发，克服多头报送和乱发送现象。坚持“无会日”制度，严格控制会议数量和规模，能合并的会议原则上要合并，可开可不开的会议，原则上不开。

六、加强行政问效问责。创新项目督查机制，对重点建设项目实行红绿旗评比制度；对服务企业和群众的办事窗口要经常组织明察暗访；对审批权集中的部门和单位要实行重点监控；对损害发展软环境的行为，要坚决予以查处。