对完善《人民币账户管理系统》的几点建议

《人民币结算账管理系统》(以下称《系统》)运行以来，为打击利用银行结算账户进行偷逃税款、逃废债务、套取现金及其他违法犯罪活动起到了积极作用，但随着人民币账户管理系统(二期)的运行，其功能尚需进一步完善。笔者就进一步维护《系统》功能，提高人民银行结算账户管理水平提出以下建议。

一是将“变更银行账户”中“基本账户”下“存款人类别”改为可变更，以及增加账号变更功能。近年来，国家许多机构不断在调整，特别是一些原“事业非法人单位”机构，现提升为“事业法人”机构；或是“派出机构”提升为“法人”机构等现象多。但目前在《系统》中基本账户一旦开立，不能再做变更，原因是没有“存款人类别变更”项，只能将其基本账户撤销，重新开立。因此建议账户账号应当能变更，可增加高级主管授权变更。

二是增加“事业法人证书”识别功能。“事业法人证书”号码是唯一号。可防止事业单位多头开户，同时也规范了账户档案资料。

三是增加人民银行盟、地市结算账户批量迁移权限，撤销由省级人民银行办理结算账户迁移权限。近年来金融机构不断改革。撤并机构频繁，迁移结算账户频繁发生，可《系统》要求将迁移的结算账户报省级行办理，增加省级行业务量，同时在时间和手续上过多，容易出现差错。

四是增加电话服务功能。一方面缩短存款人因为《系统》没有及时维护带来麻烦，另一方面，可增加两地人民银行账户管理人员业务沟通，打击多头开户。

五是增加《系统》及《专用开户许可证》使用期限。预算专用账户的开立、除使用基本开户资料外，上级或主管单位批文是主要依据，然而，审批专用账户时，规定了一定时间，往往单位为了方便，到期后不撤销，继续使用，给人民银行结算账户监督管理带来不便，同时也给洗钱犯罪留下可呈之及。为此，需增设《系统》在核准类专用账户副本上按批文要求打印使用期限。

六是增加《系统》预算专用账户副本打印提现标示一项。预算专用账户上级或主管部门批文，专用项目名称多，《办法》规定了十项，其中：很多预算专户归为“其他使用”，如“零余额”专户等等。《系统》已设提现标示规定，那么预算专户副本也同时应体现出来，一方面与《系统》吻合，别一方面有利于账户监管。

七是增加《系统》“开户许可证”手工作废一项。目前系统虽然设置了手工使用作废一项，但实际能用上太少。如果由业务主管授权修改已使用过《开户许可证》作废，这样从“重要空白”管理角度符合规定，同时账户在重新办理，资料管理也符合要求。

八是增加《系统》临时结算账户过期一定时间，和未在人民银行账户管理“年审”时间，《系统》将其自动进入“久悬”户管理。进一步督促存款人积极按账户管理要求办理手续，同时。为银行机构账户管理人员减少责任，也方便了结算账户管理。

九是增加《系统》打印目录表。注明开立账户性质、时间、所用资料、使用时间、账号、提现规定等等，作为档案资料、附在开立结算账户资料前面。有利于银行结算账户管理，同时也利于人民银行对结算账户监督检查。