欠发达地区职业教育论文

一、财政政策对欠发达地区职业教育的促进作用

(一)充当"引子"或者"种子"，带动社会资源的投入

政府不能全部包办职业教育，只能在关键点给以一定的资金的帮助，用于职业教育的起步阶段的资金，也就是作为"引子"、"种子"作用的资金。在多种形式发展职业教育的同时,财政资金所发挥的导向作用是明显的。特别是职业培训方面,对于企业而言,财政在此领域的投入不仅仅是提供了资金,更重要的是,它向企业传达了一种“政府偏好”,即政府鼓励什么行业,支持什么行业,为何种行业的发展提供人员培训补贴,因此政府在职业教育培训方面的投入,往往能起到“马首是瞻”的引领作用。

(二)财政资金以“以奖励代补”的方式给予，能充分挖掘职业教育办学机构的内在潜力

与普通教育不同，为了发挥职业教育办学机构的潜力，财政对职业教育应采取“以奖代补”的方式。依据办学机制、就业率和技能技术课程改革等方面，财政部门制定有关对职业学校的奖励资金的财政政策。使各职业学校不同职业教育特色得到显现。潜在的教育资源就能得到充分的利用。

(三)由少数学生享受的“助学金”助学政策到全覆盖“免学费”入学政策

对职业学校的学生资助要纳入国家财政扶贫计划，特别是对欠发达地区职校学生，国家在财政政策制定中，要加大资金投入和扶贫力度。使以前星星点点式的“助学金”助学制度，逐步变成多方位、全覆盖的“免学费”入学制度。使职业教育的阳光普照到每个在职业学校就读的学生。这样，也为欠发达地区广大贫困家庭就读职业学校减轻了家庭的经济负担，从而间接地扶持了欠发达地区贫困家庭，减轻了社会的压力，也促进了当地经济的发展。

(四)财政政策可以为职业教育营造良好的发展环境

由于职业教育领域投入多,见效慢,回报周期长，影响了社会资本对职业教育的投入,特别是企业资本的投入积极性。财政部门作为政府的一个重要职能部门,要通过财政政策工具的选择为社会资本,特别是企业资本,参与职业教育发展营造良好的内外部环境,如通过对企业实习实训基地的奖励、财政贴息、税收优惠、加速折旧制度等,可以为欠发达地区职业教育发展创造良好的环境。

二、充分发挥财政政策的优势，合理解决职业教育发展问题

(一)加大政府投入力度，实现财政政策对职业教育的倾斜

当职业教育得到充分发展时，从经济学的角度来看，社会是职业教育的最大的受益者。因此，政府应该是职业教育的主要投资方。由于欠发达地区政府的投入相对不足，大多数职业学校的收费标准远远高于普教，以致使众多的学生不愿意就读职业学校。因此各级财政部门应加大对职业教育的经费投入，以吸引更多的学生就读，职业教育才能可持续得到发展。制定有关财政政策，要将不低于40%教育费附加用于职业教育发展。各级财政应积极运用贴息、补助等方式，引导银行、企业及社会资金向职业教育投入，形成多渠道“立交桥”式的资金来源。对公办、民办、企业办和股份制等不同所有制形式的职业院校要采取一视同仁的政策，切实建立起多元化筹资和效益型的教育投资机制，推进和促进欠发达地区职业教育办学体制改革，才能使欠发达地区职业教育得到发展。

(二)培养适合企业所需的人才，促进经济可持续发展

由于欠发达地区的职业教育的办学条件有限，因而培养出的学生往往不适合现代企业的要求。所以政府应该采取各种措施来鼓励职业教育的发展。将职业教育发展所需要的资金纳入财政预算，为其发展奠定坚实的经济基础。在欠发达地区职业教育硬件、软件建设方面，引进优秀的师资和先进的教学、实训设备，积极动员各行业和社会各个方面的力量，充分利用各种职业教育中优质的教育教学资源，培养出与现代企业相适合的专业技术人才。使企业的生产效率得到提高，从而获得更多利润。总之职业教育对人才培养，不仅满足了企业对技术工人的需求，也使得企业后续有人，从而促进欠发达地区经济保持可持续快速发展。为了欠发达地区职业教育得到长远发展。政府应对主动接纳职业学校的学生见习、实习、就业的企业和校企合作的企业加以鼓励。通过制定一系列的财政激励政策以支持企业发展职业教育。比如根据国家有关法律法规和财政部、税务总局的文件精神，进一步明确支持职业教育发展的企业可享受财政对口补贴和税收优惠政策。通过企业所得税减免,即允许企业将有关费用的一定数额抵减应缴所得税，从而减轻企业税负负担，使企业和职业教育得到共同发展。

三、结束语

综上所述，发展欠发达地区的职业教育，要实现在社会意识形态上发生转变，要重视职业教育，也要不断提高职业院校自身的素质，培养出社会、企业实际需要的人才，更需国家要执行更好的财政政策，大力扶持欠发达地区职业教育经费的投入。同时需要社会企业大力支持和配合。只有这样，才能实现欠发达地区职业教育的可持续发展。目前，欠发达地区的职业教育存在很多困难和问题，只有上升到财政层面，通过制定对职业教育发展有激励性财政政策，才能解决上述困难和问题，才能迎来职业教育发展的真正的春天。欠发达地区的职业教育，也要及时抓住国家大力发展职业教育的机遇，培养高素质优秀人才，才能实现欠发达地区的职业教育，从而有效地促进欠发达地区的经济可持续发展。

作者：黄俊 单位：张家界旅游职业学校