蹊跷的土地征用

2007年占用土地却以8年前的标准补偿，更为奇怪的是，征地文件中的土地用处与实际不符

“我要继续上诉，不信就没有给咱老百姓说理的地方。”李治群手里拿着《行政裁定书》，颇为激动。

李治群是重庆市万盛区万东镇莲池村中学社村民，她的遭遇涉及到区政府对中学社的征地。

征地用处与实际不符

2007年6月30日，重庆市万盛区国土资源局张贴通告，称征收万东镇团结村水口、高乐、桂花树、莲池村小湾和两河等村组集体土地417亩，加上已征用的原中学社、关井两社土地用于实施万东镇城镇建设。

随后，万盛区政府发放给万东镇团结村水口等5个社村民土地补偿费用为23900元/人，而中学社的村民拿到的却是17000元/人。镇政府的解释是，因为中学社的征地批文是1998年下发的，安置补偿标准则按照1999年的标准执行。与此相关，从1998年到2008年，重庆市的征地拆迁补偿标准先后提高了3次。

中学社村民李治群等人坐不住了，村民拒绝交出土地及搬迁房屋。

2007年7月18日，万盛区国土局责令李治群限期交出土地，要求她收到该决定7日内清除土地上青苗及附属构筑物，拆除房屋。

“看了通知我们才知道，原来区政府存在重大的违规征地拆迁行为。”李治群说，万盛区国土局称“经过重庆市政府渝府地[1998]284号、352号、726号和渝府地[2002]293号文件批准，征用万盛区万东镇莲池村中学社全部集体土地，用于实施万盛区城镇规划建设。”“很明显他们的依据是上面这几个文件，但我们在查询这几个文件时发现，重庆市政府这几个文件中审批的中学社等村社用地，是用于修建变电站及綦万高等级公路万盛段的征地。”

但事实上，变电站和高速路根本没有修建在中学社，更没有占用一丁点土地。

村民认为，区政府是通过虚假的项目骗取重庆市政府的征地审批文件的，在法律上应是无效的。倔强的李治群等59个村民没有选择群体上访，而选择了“民告官”，与万盛区政府对簿公堂。

“民告官”遭遇时效尴尬

鉴于低廉的土地补偿标准，李治群等人曾要求万盛区国土局出示相关批准文件，但遭拒绝。

今年10月，笔者找到了万盛区政府2002年征用中学社时曾的文件，文件都没有提供征地的批准文号。

尽管如此，百姓“民告官”的维权路还是比较艰难。

2007年12月，李治群等59个村民向法院提起行政诉讼，请求法院判决万盛区政府征用他们土地的行为违法。

今年2月19日，法院裁定驳回李治群等59人的，理由是超过诉讼时效。李治群等人不服，提起上诉。5月21日，二审裁定驳回上诉，维持原裁定。

李治群等人对法院的裁定不满。他说，法律明确规定：诉讼时效的计算，是从权利人知道或者应当知道权利被侵害之日起计算。“政府隐瞒着征地真相，我们如何知道？”况且司法解释规定：由于不属于人自身原因超过期限的，被耽误的时间不计算在期限内。

“政府不按照法律规定的程序做，隐瞒征地的批准文号，不让老百姓查询相关文件、资料，老百姓能有什么办法呢？”李治群说，就是政府的这些批准文件，还是在法院开庭时交换证据时留下的，“政府不依法行政、政策不透明，难道也要老百姓埋单？”

目前，李治群等人已经向最高人民法院申请再审。

北京世纪律师事务所蔡俊杰律师指出，村民认为征地补偿标准低，依法不应该提起行政诉讼，而是应该依据《土地管理法实施条例》第二十五条的规定，申请征地批准机关重庆市人民政府裁决。他认为此案中村民告错了，法院也判错了，错的不是结论，而是理由。